各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)方案（2023—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2023年8月21日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)方案（2023—2024年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和全國、全省、全市氣象高質(zhì)量發(fā)展工作電視電話會議部署要求，有效發(fā)揮氣象對大洼區(qū)全面振興高質(zhì)量發(fā)展的保障作用，特制定本方案。
一、工作基礎(chǔ)
（一）大洼氣象發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，大洼區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院對氣象工作的重大決策部署，氣象高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就，主要表現(xiàn)在：
1.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支持大洼國家基本氣象站配套設(shè)施建設(shè)，落實(shí)雙重財(cái)務(wù)體制，將氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。氣象工作列入大洼區(qū)“十四五”規(guī)劃和實(shí)施意見。
2.氣象預(yù)報(bào)預(yù)警質(zhì)量穩(wěn)步提升。建成數(shù)據(jù)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、決策等智慧氣象業(yè)務(wù)平臺，氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力得到進(jìn)一步提升，24小時(shí)晴雨（雪）、氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時(shí)間提前量（T2）達(dá)到45分鐘。
3.有效發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。建成了20套區(qū)域自動氣象站、2套農(nóng)田小氣候觀測站、1套土壤水分觀測站，形成了廣覆蓋的綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)。建成了145套農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在鎮(zhèn)街和重點(diǎn)場所建成氣象信息電子顯示屏36塊，預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鎮(zhèn)街和行政村，5分鐘內(nèi)可直達(dá)全區(qū)防汛責(zé)任人，確保預(yù)警信息及時(shí)到村到人。
4.公共氣象服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。建成了大洼水稻氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)平臺，積極開展水稻氣候品質(zhì)評價(jià)工作。開展旅游專業(yè)氣象服務(wù)，助推旅游業(yè)安全發(fā)展。直通式氣象服務(wù)深入推進(jìn)，融入農(nóng)業(yè)、港口、旅游、交通、電力、石油化工等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
（二）大洼區(qū)氣象發(fā)展存在的不足和短板
遼寧省水稻氣象服務(wù)中心建設(shè)不夠完善，技術(shù)支撐有待加強(qiáng)。氣象裝備智能化水平不高，充分利用科技手段提高氣象保障能力有待加強(qiáng)。公共氣象服務(wù)能力有待提升，應(yīng)緊跟人民群眾和行業(yè)對氣象服務(wù)的需求，努力提高氣象服務(wù)質(zhì)量。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
大洼區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，以氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以推動更高水平氣象現(xiàn)代化為抓手，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興作出更大的貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高政治站位，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到位。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、開放共享。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，深化氣象交流合作，深度融入國家和地方發(fā)展格局。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，充分調(diào)動各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全方位、全領(lǐng)域、全過程推進(jìn)管理與業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)與服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、突出實(shí)效。緊密圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和遼寧發(fā)展布局需求，主動對接，深度融入，賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升大洼區(qū)全面振興全方位振興質(zhì)效。
堅(jiān)持深化改革、依法治理。進(jìn)一步解放思想，深化氣象改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)氣象法治、規(guī)范和制度建設(shè)，全面提升氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、工作目標(biāo)
力爭到2024年，大洼氣象綜合實(shí)力保持全省縣域前列。建成以服務(wù)大洼發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系，智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系，規(guī)范有序的氣象治理體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加顯著，氣象服務(wù)保障人民生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的作用明顯增強(qiáng)，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象服務(wù)等領(lǐng)域保持全省縣域前列。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)遼寧省水稻氣象服務(wù)中心建設(shè)
1.加強(qiáng)高科技設(shè)備應(yīng)用，保障糧食安全。按照“有運(yùn)行機(jī)制、有服務(wù)基礎(chǔ)，有服務(wù)隊(duì)伍，有示范基地，有服務(wù)平臺，有服務(wù)對象，有服務(wù)產(chǎn)品、有服務(wù)手段”的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，開展遼寧省水稻氣象服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)星、無人機(jī)遙感觀測在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用，加強(qiáng)在水稻田間管理、作物長勢遙感識別等方面的研究。完善水稻特色農(nóng)產(chǎn)品品牌氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。完善水稻氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)平臺，開展精細(xì)化水稻全生命周期氣象服務(wù)。充分利用氣候條件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局）
2.開展重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)氣象科研支持力度，推進(jìn)遼寧省氣象局人才計(jì)劃科技活動資助項(xiàng)目“遼寧省水稻發(fā)育期變化特征及其模擬研究”和盤錦市氣象局科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“ORYZA（V3）水稻模型在盤錦地區(qū)參數(shù)本地化及驗(yàn)證應(yīng)用”的研究和成果轉(zhuǎn)化。建立完善科技成果轉(zhuǎn)化、評價(jià)和創(chuàng)新激勵辦法。（區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)氣象局）
3.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)用。培育水稻標(biāo)準(zhǔn)化氣象服務(wù)體系，與科研院所合作組建水稻標(biāo)準(zhǔn)化氣象服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，通過調(diào)研水稻氣象服務(wù)需求和對水稻生長影響關(guān)鍵氣象因素，明確標(biāo)準(zhǔn)化水稻氣象服務(wù)方向，建立水稻標(biāo)準(zhǔn)化氣象服務(wù)模式，按照水稻標(biāo)準(zhǔn)化氣象服務(wù)模式開展水稻農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，并修訂形成水稻氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺地方標(biāo)準(zhǔn)《水稻種植氣象服務(wù)規(guī)范》。通過新聞媒體宣傳大洼水稻氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作情況。（區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局）
（二）推進(jìn)氣象裝備智能化建設(shè)
4.加強(qiáng)智能化平臺建設(shè)。建成技術(shù)領(lǐng)先、集約高效的氣象應(yīng)急指揮平臺，完善大洼氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)平臺。完善智能精準(zhǔn)網(wǎng)格預(yù)報(bào)及影響預(yù)報(bào)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測分析、預(yù)報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，實(shí)現(xiàn)全域氣象災(zāi)害及災(zāi)害鏈精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響快速識別。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局）
（三）提升公共氣象服務(wù)能力
5.強(qiáng)化短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警能力。強(qiáng)化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報(bào)解釋應(yīng)用，加強(qiáng)東北冷渦背景下災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。提高極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)和汛期強(qiáng)降水等高影響事件預(yù)測水平。完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)暴雨、暴雪、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣客觀識別、智能報(bào)警。暴雨（雪）預(yù)警信號準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時(shí)間提前50分鐘以上。（區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局）
6.提高重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)水平。深化重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)，“因地制宜”開展專業(yè)氣象服務(wù)，提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對性和實(shí)用性。優(yōu)化專業(yè)氣象觀測系統(tǒng)，針對石油化工、農(nóng)業(yè)、港口、交通等行業(yè)特點(diǎn)，加密布設(shè)溫度、濕度、照度、風(fēng)力等觀測儀器。深入研究行業(yè)氣象指標(biāo)，研制服務(wù)產(chǎn)品，大力推進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)品融入行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)維、調(diào)度過程，實(shí)現(xiàn)智慧氣象服務(wù)的融合發(fā)展，使氣象信息成為行業(yè)生產(chǎn)的重要依據(jù)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
以全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作為抓手，加強(qiáng)對氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善氣象部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，為加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展作出示范。做好與氣象現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)工作推動的有機(jī)銜接，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)投入保障
加強(qiáng)對推動氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持。支持氣象領(lǐng)域科學(xué)研究和科研項(xiàng)目建設(shè)，支持基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強(qiáng)法治建設(shè)
依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境。依法依規(guī)加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布和傳播管理。加強(qiáng)防雷安全、人工影響天氣作業(yè)、升放無人駕駛自由氣球和系留氣球的安全監(jiān)管，確保高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。
附件：大洼氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)安排表（2023—2024）
大洼氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)安排表（2023—2024）
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主要任務(wù) |
重點(diǎn)任務(wù) |
進(jìn)展安排（到2024年） |
責(zé)任單位 |
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（一）加強(qiáng)遼寧省水稻氣象服務(wù)中心建設(shè) |
1.打造“水稻氣象服務(wù)中心”建設(shè) |
1.持續(xù)建設(shè)遼寧省水稻氣象服務(wù)中心。 2.開展水稻“全產(chǎn)業(yè)鏈”氣象服務(wù)。 3.打造遼寧氣象服務(wù)品牌，完善水稻等特色 農(nóng)產(chǎn)品品牌氣象指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。 4.研發(fā)水稻氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)平臺。 |
區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局 |
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2.開展重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究 |
1.推進(jìn)遼寧省氣象局人才計(jì)劃科技活動資助項(xiàng)目“遼寧省水稻發(fā)育期變化特征及其模擬研究”和盤錦市氣象局科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“ORYZA（V3）水稻模型在盤錦地區(qū)參數(shù)本地化及驗(yàn)證應(yīng)用”的研究。 2.建立完善科技成果轉(zhuǎn)化、評價(jià)和創(chuàng)新激勵辦法。 |
區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)氣象局 |
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3.規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)用 |
1.組建水稻標(biāo)準(zhǔn)化氣象服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)。 2.出臺地方標(biāo)準(zhǔn)《水稻種植氣象服務(wù)規(guī)范》。 |
區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局 |
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（二）推進(jìn)氣象裝備智能化建設(shè) |
4.加強(qiáng)智能化平臺建設(shè) |
1.完善大洼區(qū)氣象應(yīng)急指揮平臺。 |
區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局 |
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（三）提升公共氣象服務(wù)能力 |
5.強(qiáng)化短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警能力 |
1.完善短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺。 2.暴雨（雪）預(yù)警信號準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上。 3.強(qiáng)對流天氣預(yù)警時(shí)間提前50分鐘以上。 |
區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局 |
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6.提高重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)水平 |
1.深化重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)，開展石油化工、旅游、農(nóng)業(yè)等專業(yè)氣象服務(wù)。 |
區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)氣象局 |
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)方案（2023—2024年）》大政辦發(fā)〔2023〕30號 解讀
【圖解】《盤錦市大洼區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)方案（2023—2024年）》大政辦發(fā)〔2023〕30號 解讀
