各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第二十七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2023年9月18日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，屬地管理、分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，家庭為主、托育補(bǔ)充，安全健康、科學(xué)規(guī)范”的原則，逐步建立完善大洼區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策支持體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系，不斷滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）各鎮(zhèn)街要圍繞以下內(nèi)容，大力開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
1.開展品牌連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。引進(jìn)先進(jìn)理念和模式，打造1個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.開展社區(qū)公辦民營(yíng)或民辦公助機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，建成1個(gè)公辦民營(yíng)或民辦公助模式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.開展幼兒園設(shè)立托班試點(diǎn)。選擇1所普惠幼兒園開設(shè)托班試點(diǎn)，招收2—3歲幼兒。
4.開展單位福利性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。青年職工集中的機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位，在單位設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）在試點(diǎn)基礎(chǔ)上。各鎮(zhèn)街要根據(jù)自己實(shí)際情況，每年增加照護(hù)服務(wù)供給，降低照護(hù)成本，3歲以下嬰幼兒入托率明顯提升。
（三）2023年，各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況合理安排部署工作，要建有規(guī)模適度的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、嬰幼兒入托率明顯提高，確保完成《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（遼委發(fā)〔2023〕6號(hào)）文件確定的千人口托位數(shù)4.5個(gè)的工作目標(biāo)。嬰幼兒健康管理率達(dá)到90%以上，0-3歲嬰幼兒家長(zhǎng)和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上，社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)
1.落實(shí)休假政策，保障工作權(quán)利。依法全面落實(shí)產(chǎn)休假政策，用人單位應(yīng)采取靈活的方式和措施，為嬰幼兒家庭照護(hù)創(chuàng)造便利條件。保障脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位的權(quán)利，積極拓寬就業(yè)渠道，支持嬰幼兒父母就業(yè)，為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)多種形式靈活就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任。列第一位為牽頭單位，下同）
2.提升公共服務(wù)，提供照護(hù)便利。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作，加強(qiáng)嬰幼兒健康管理，開展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。用人單位要設(shè)置育嬰室、哺乳室、女職工特殊關(guān)愛室等設(shè)施，按照規(guī)定靈活安排哺乳時(shí)間，滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求。加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，有母嬰停留的車站、商場(chǎng)、醫(yī)院、文化旅游等公共場(chǎng)所要普遍建立母嬰室，并配備基本設(shè)施，為嬰幼兒出行、哺乳、喂養(yǎng)等提供便利條件。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局大洼分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
3.開展宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)保育服務(wù)。通過(guò)廣播、電視、社區(qū)宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，發(fā)揮衛(wèi)生健康及相關(guān)部門現(xiàn)有信息化平臺(tái)、手機(jī)客戶端等作用，廣泛開展嬰幼兒發(fā)展和教育理念、嬰幼兒生理和心理發(fā)展特點(diǎn)、喂養(yǎng)護(hù)理及常見病防治等方面知識(shí)的宣教普及工作，不斷提升家庭科學(xué)育兒水平。充分依托各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，以及兒保專家、兒保教師、社區(qū)醫(yī)生等人員，通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、健康講座和專家咨詢等方式，為嬰幼兒家庭提供公益性的嬰幼兒保健、安全防護(hù)、照護(hù)技能和早期發(fā)展科學(xué)指導(dǎo)等服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），提升農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
（二）支持推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
1.加大扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)作用。加大對(duì)社區(qū)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，通過(guò)政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，新建、改擴(kuò)建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)群眾提供安全可靠的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。集聚全社會(huì)力量共同參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，形成多元化為導(dǎo)向的市場(chǎng)參與格局。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
2.利用公共資源，實(shí)現(xiàn)功能共享。積極挖掘社區(qū)資源，綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、兒童之家以及幼兒園、小學(xué)等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與公共衛(wèi)生服務(wù)資源的共建共享。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展志愿服務(wù)。培育壯大嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮退休老干部、老黨員、老教師及衛(wèi)生健康工作者的作用，通過(guò)社區(qū)（村）平臺(tái)與有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求或困難的家庭，就近建立幫帶照護(hù)關(guān)系，提供公益性照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
（三）發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
1.發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極挖掘現(xiàn)有資源或建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決本單位職工子女托育問(wèn)題。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位等青年勞動(dòng)力密集的用人單位，以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
2.探索建立“托育聯(lián)合體”機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有幼兒園在管理、專業(yè)人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，與新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建“托育聯(lián)合體”。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)嬰幼兒家庭實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
3.鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班。鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒開展照護(hù)服務(wù)。對(duì)新開設(shè)的幼兒園鼓勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班。鼓勵(lì)公辦和民辦幼兒園通過(guò)改建、擴(kuò)建等方式，增加普惠性托育資源供給。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
（四）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各鎮(zhèn)街要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市自然資源局大洼分局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
2.選址安全適宜。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇條件較好、環(huán)境適宜、交通便利、居民相對(duì)集中、周邊治安狀況良好的地帶，遠(yuǎn)離污染源，不得臨近加油（氣）站、輸油輸氣管道，高壓供電走廊不得穿越嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市自然資源局大洼分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
3.設(shè)計(jì)符合規(guī)范。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)、功能布局、設(shè)施設(shè)備等應(yīng)以保障安全為先，新建、改建、擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39）和國(guó)家相關(guān)抗震、消防標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局大洼分局、區(qū)應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
4.場(chǎng)所面積適度。建筑場(chǎng)所由嬰幼兒生活用房（用餐區(qū)、睡眠區(qū)、母乳喂養(yǎng)區(qū)、游戲區(qū)、盥洗區(qū)、儲(chǔ)物區(qū)等）、服務(wù)管理用房（保健室、辦公室、安保室等）和后勤保障用房（廚房、庫(kù)房、消毒房等）三部分組成，以滿足開展嬰幼兒照護(hù)的服務(wù)需求。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
5.配套設(shè)施齊全。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照消防法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置安全疏散通道、消防設(shè)施器材。要配備防寒保暖、防暑降溫等基本設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
（五）規(guī)范管理各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
1.規(guī)范準(zhǔn)入管理。登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將登記信息推送至同級(jí)衛(wèi)生健康部門。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委編辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
2.嚴(yán)格監(jiān)督管理。逐步建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示、質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)督檢查、安全保障和責(zé)任追究等制度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施全過(guò)程、全方位、無(wú)死角監(jiān)管。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的日常安全巡查、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、違法查處等綜合監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行考核評(píng)估。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
3.加強(qiáng)衛(wèi)生保健。區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。區(qū)衛(wèi)健部門每年組織1次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢，定期組織對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。區(qū)衛(wèi)生健康部門做好抽查抽檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)并督促整改。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
4.落實(shí)安全責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。完善落實(shí)安全管理制度，配備安全設(shè)施、器材和安保人員。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局、市公安局大洼分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政策保障。落實(shí)國(guó)家、省對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。具體按《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
（二）加強(qiáng)用地保障。各級(jí)政府要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地按規(guī)定納入國(guó)土空間規(guī)劃及年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地傾斜。引導(dǎo)支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（責(zé)任單位：市自然資源局大洼分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
（三）加強(qiáng)財(cái)政保障。財(cái)政部門要利用現(xiàn)有資金和政策渠道，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理所需的經(jīng)費(fèi)等納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的發(fā)展，保障日常辦公、監(jiān)管與指導(dǎo)、專業(yè)研究等工作。對(duì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。托育服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等項(xiàng)目培訓(xùn)并鑒定合格的，可按照緊缺培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。各級(jí)政府要加大籌資力度，積極使用行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)類產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目。積極做好社會(huì)資金的投入引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多元化投入。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
（四）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。各級(jí)政府要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人員作為急需緊缺人才納入培訓(xùn)規(guī)劃，中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。適時(shí)建立嬰幼兒照護(hù)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員職業(yè)道德和法律法規(guī)、安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)；支持家政企業(yè)按照規(guī)定開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、市公安局大洼分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)屬地責(zé)任）
五、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施，保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化協(xié)作配合，共同加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（三）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，各相關(guān)部門和各級(jí)政府要切實(shí)履行對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、安全監(jiān)管等主要責(zé)任。建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，對(duì)履行職責(zé)不到位發(fā)生事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大輿論監(jiān)督力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施真正落地。
附件：1.促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作部門職責(zé)分工
2.盤錦市大洼區(qū)2023—2025年3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)千人口托位數(shù)指標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬
附件1
促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作部門職責(zé)分工
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
教育部門負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。
公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)管。
行政審批部門依職權(quán)負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記。
民政部門依職權(quán)負(fù)責(zé)非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記及依法查處違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)的行為，協(xié)助推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人力、物力和財(cái)力支持力度。
人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。按規(guī)定開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。
自然資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)重特大事故的應(yīng)急處置工作。
消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，依法對(duì)納入監(jiān)管的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所開展消防監(jiān)督檢查，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
市場(chǎng)監(jiān)管部門依職權(quán)負(fù)責(zé)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。負(fù)責(zé)依法查處違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，對(duì)單位內(nèi)舉辦的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)及針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。
婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和婦女兒童維權(quán)服務(wù)。
附件2
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盤錦市大洼區(qū)2023—2025年3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)千人口托位數(shù)指標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬 |
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序號(hào) |
鎮(zhèn)街名稱 |
2023-2025年度千人口托位數(shù)指標(biāo) |
年度指標(biāo)分解 |
備注 |
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年度 |
年度千人口托位數(shù) |
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1 |
二界溝街道 |
220 |
2023年 |
49 |
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2024年 |
148 |
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2025年 |
220 |
|
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2 |
大洼街道 |
369 |
2023年 |
80 |
|
|
2024年 |
241 |
|
|||
|
2025年 |
369 |
|
|||
|
3 |
田家街道 |
499 |
2023年 |
109 |
|
|
2024年 |
328 |
|
|||
|
2025年 |
499 |
|
|||
|
4 |
榆樹街道 |
64 |
2023年 |
14 |
|
|
2024年 |
44 |
|
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|
2025年 |
64 |
|
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|
5 |
王家街道 |
115 |
2023年 |
26 |
|
|
2024年 |
79 |
|
|||
|
2025年 |
115 |
|
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|
6 |
田莊臺(tái)鎮(zhèn) |
66 |
2023年 |
15 |
|
|
2024年 |
46 |
|
|||
|
2025年 |
66 |
|
|||
|
7 |
東風(fēng)鎮(zhèn) |
62 |
2023年 |
14 |
|
|
2024年 |
43 |
|
|||
|
2025年 |
62 |
|
|||
|
8 |
新開鎮(zhèn) |
53 |
2023年 |
12 |
|
|
2024年 |
38 |
|
|||
|
2025年 |
53 |
|
|||
|
9 |
清水鎮(zhèn) |
73 |
2023年 |
17 |
|
|
2024年 |
50 |
|
|||
|
2025年 |
73 |
|
|||
|
10 |
新興鎮(zhèn) |
82 |
2023年 |
19 |
|
|
2024年 |
57 |
|
|||
|
2025年 |
82 |
|
|||
|
11 |
西安鎮(zhèn) |
83 |
2023年 |
19 |
|
|
2024年 |
57 |
|
|||
|
2025年 |
83 |
|
|||
|
12 |
新立鎮(zhèn) |
70 |
2023年 |
16 |
|
|
2024年 |
49 |
|
|||
|
2025年 |
70 |
|
|||
|
13 |
唐家鎮(zhèn) |
70 |
2023年 |
16 |
|
|
2024年 |
49 |
|
|||
|
2025年 |
70 |
|
|||
|
14 |
平安鎮(zhèn) |
43 |
2023年 |
10 |
|
|
2024年 |
30 |
|
|||
|
2025年 |
43 |
|
|||
|
15 |
趙圈河鎮(zhèn) |
23 |
2023年 |
5 |
|
|
2024年 |
17 |
|
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2025年 |
23 |
|
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合計(jì) |
1892 |
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文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2023〕33號(hào) 解讀
【圖解】《盤錦市大洼區(qū)加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2023〕33號(hào) 解讀
