仲艷玲代表：
您提出的關(guān)于完善社區(qū)治理體系提高治理能力的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一是按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》及省、市實(shí)施意見(jiàn)精神，為有效發(fā)揮村（居）民議事協(xié)商作用，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步，對(duì)各鎮(zhèn)街下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展村（居）民議事協(xié)商工作通知》以及《盤(pán)錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作規(guī)范》，明確了協(xié)商原則、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商成果運(yùn)用、協(xié)商后續(xù)工作以及協(xié)商議事會(huì)議程序。通過(guò)協(xié)商議事，使群眾、百姓積極參與到基層治理工作中來(lái)，提高基層治理能力和水平。
二是為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見(jiàn)》（廳字〔2022〕28號(hào)）和《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規(guī)定》，推動(dòng)健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，不斷提高基層治理水平，根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的具體措施》（大民字〔2023〕58號(hào)），（一）明確村級(jí)組織工作事務(wù)。依法依規(guī)制定村黨組織工作事務(wù)清單、社區(qū)黨組織工作事務(wù)清單、村（居）民委員會(huì)自治事務(wù)清單、村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府工作事務(wù)清單、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作事務(wù)清單、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作事務(wù)清單6個(gè)村級(jí)組織工作事務(wù)清單，確定村黨組織19項(xiàng)主要職責(zé)、社區(qū)黨組織15項(xiàng)主要職責(zé)，村（居）務(wù)委員會(huì)20項(xiàng)自治事務(wù)、31項(xiàng)協(xié)助政府工作事務(wù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織12項(xiàng)工作事務(wù)；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)8項(xiàng)工作事務(wù)。面向社會(huì)公布，并根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定的變化情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（二）創(chuàng)新村級(jí)組織工作方式。建立健全村級(jí)組織工作事務(wù)分流機(jī)制，采取清單化方式規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，分類辦理政府基本公共服務(wù)事項(xiàng)、村級(jí)公共事務(wù)和公益服務(wù)事項(xiàng)，以及村民群眾個(gè)人事項(xiàng)。鎮(zhèn)級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)提供交由村級(jí)組織代辦公共服務(wù)事項(xiàng)的必要工作條件，協(xié)調(diào)解決村級(jí)組織難以承擔(dān)且群眾確有需要的公共事務(wù)和公益服務(wù)事項(xiàng)。將屬于政府職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的村級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，由區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)政府依法依規(guī)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。推動(dòng)建立村級(jí)組織與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)用全國(guó)及省基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)，探索以區(qū)級(jí)為單位建設(shè)村級(jí)數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織工作數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用。（三）完善村級(jí)組織考核機(jī)制。健全與村級(jí)組織職責(zé)相適應(yīng)的考評(píng)體系，建立以解決實(shí)際問(wèn)題、讓群眾滿意為導(dǎo)向的村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制。明確督查檢查考核主體、內(nèi)容、程序、方式、次數(shù)等規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以文字記錄、臺(tái)賬等“是否留痕”印證村級(jí)組織實(shí)績(jī)等問(wèn)題，重點(diǎn)看工作成效，聽(tīng)群眾口碑。對(duì)面向村級(jí)組織的工作臺(tái)賬、報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)工作群、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，區(qū)委和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌安排，每年年初由鎮(zhèn)黨委和政府安排村級(jí)組織按照規(guī)定的頻次統(tǒng)一報(bào)送工作臺(tái)賬和報(bào)表，未經(jīng)區(qū)委和區(qū)政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級(jí)組織填報(bào)表格、提供材料。
三是以提升基層治理能力、建設(shè)“共建共治共享”的社會(huì)治理共同體為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源共同組成的現(xiàn)代基層治理行動(dòng)框架，制定《2023年盤(pán)錦市大洼區(qū)民政局“五社聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)施方案》。把“五社聯(lián)動(dòng)”作為創(chuàng)新社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)社區(qū)治理的重要途徑，有關(guān)部門(mén)要形成合力，扎實(shí)推進(jìn)，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、群眾滿意。逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)模和范圍，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要多方開(kāi)拓資金渠道，吸引駐社區(qū)單位支持，鼓勵(lì)社區(qū)愛(ài)心人士捐贈(zèng)，引導(dǎo)各級(jí)各類慈善基金、公益基金定向投入，推動(dòng)形成多元投入長(zhǎng)效發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)理論和政策研究，通過(guò)邊實(shí)踐、邊研究、邊改善的方式，不斷健全“五社聯(lián)動(dòng)”的制度和辦法，發(fā)揮試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。
充分利用各種媒體廣泛宣傳“五社聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)基層治理的意義和作用，為“五社聯(lián)動(dòng)”營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。對(duì)成功的工作機(jī)制和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)加以總結(jié)提高，并以規(guī)章制度加以固化，為持續(xù)推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度保障。
下一步，我局將提升基層治理體系、提高基層治理能力做為重要工作內(nèi)容，通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商、村規(guī)民約制定、“五社聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)展進(jìn)一步提高基層治理能力和水平。
再次感謝您對(duì)我區(qū)基層治理工作的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。
盤(pán)錦市大洼區(qū)民政局
