根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第四巡察組對西安鎮(zhèn)黨委進行了巡察。7月17日，市委第四巡察組向西安鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
西安鎮(zhèn)黨委高度重視，聚焦政治整改、堅持問題導(dǎo)向，積極推進巡察整改工作責(zé)任落實、措施落實、問題處理落實，巡察反饋意見問題整改工作取得一定的成效。鎮(zhèn)黨委把巡察整改工作當(dāng)作重大政治任務(wù)和當(dāng)前及今后一段時間的重要工作，嚴(yán)格對照市委第四巡察組巡察反饋的意見和提出的建議，迅速召開專題會議進行部署安排，研究制定具體的整改方案和措施，明確了整改的期限、范圍和責(zé)任，對照反饋問題細化了相應(yīng)的問題清單，扎實有效的保障巡察整改工作有序推進。及時成立了由黨委書記任組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)單位（科室）負(fù)責(zé)人、村黨（總）支部書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照問題清單，分工協(xié)作，制定了《西安鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實市委第四巡察組巡察整改工作實施方案》，對反饋的四大方面56個問題進行細化分解，逐一梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限。先后召開了巡察整改工作部署會、推進會，巡察整改工作穩(wěn)步推進。對照上級要求，結(jié)合工作實際，鎮(zhèn)黨委對有關(guān)的規(guī)章制度進行了全面細致的梳理。把建立和完善規(guī)章制度作為構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，全面強化制度執(zhí)行，從根本上堵塞漏洞、解決問題，目前已陸續(xù)出臺更新了13個制度。
黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，針對巡察組反饋的問題和提出的建議，堅持實事求是，分類整改。對有條件立即整改的，即知即改，務(wù)求改出結(jié)果，改出成效；對情況比較復(fù)雜的，明確整改的時限，認(rèn)真分析研究，有序推進整改。按照整改方案的推進步驟，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，逐條對照檢查，逐件研究整改，確保市委巡察反饋的每個問題都有具體整改措施，每項整改措施都能得到有效落實。對巡察反饋的一些共性問題黨委書記及時組織召開專題會統(tǒng)一部署安排，對涉及業(yè)務(wù)的一些問題分類布置，再統(tǒng)一匯總，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室多次碰頭，督辦推進，力求不留死角。充分體現(xiàn)了黨委書記堅決整改的信心和意志，全體黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和能力。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）貫徹落實黨中央重大決策部署有差距
1.未組織全員學(xué)習(xí)黨的二十大精神，僅有16.7%的村書記了解相關(guān)內(nèi)容。
整改情況：按照學(xué)習(xí)計劃，每周五下午為集中學(xué)習(xí)日，共計學(xué)習(xí)8次；先后開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，每名班子成員撰寫筆記6000余字。全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神實質(zhì)和內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為開展工作的內(nèi)在動力，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力，立足本職、勇?lián)?zé)任、模范帶頭，發(fā)揚奮斗精神，以時不我待的責(zé)任感和緊迫感，更加扎實有效地將黨的二十大提出的各項任務(wù)要求落實到位。
2.2019年以來11個村未學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，占91.7%。
整改情況：通過學(xué)習(xí)《中央一號文件》，全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)識到“三農(nóng)”工作對保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有特殊的重要性，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道。
3.“一村一品”覆蓋率僅50%。
整改情況：1.制定“三農(nóng)”工作重要論述學(xué)習(xí)提綱，8月15日召開專題會議，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦及各村工作人員進行學(xué)習(xí)，增強相關(guān)工作人員對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大意義的認(rèn)識。2.依托域內(nèi)現(xiàn)有淡水養(yǎng)殖基礎(chǔ)，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，申報桃園村淡水魚養(yǎng)殖為全省“一村一品”示范村，逐步推進域內(nèi)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.加大對皮毛動物養(yǎng)殖、淡水魚養(yǎng)殖、葦藝草編等特色產(chǎn)業(yè)的宣傳，激勵各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
4.沒有結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定學(xué)習(xí)方案和落實措施。
整改情況：結(jié)合本鎮(zhèn)實際重新制定學(xué)習(xí)方案，按照計劃組織全鎮(zhèn)黨員干部召開學(xué)習(xí)15次，使全鎮(zhèn)黨員干部真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟，把講話精神貫穿到實際工作中，為實現(xiàn)全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷貢獻西安力量。
5.補齊“四個短板”差距較大，2019年至2022年西安鎮(zhèn)“一二三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均占比約為“63：2：35”（大洼區(qū)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為“30：22：48”）。
后續(xù)整改情況：鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，第一時間召開會議學(xué)習(xí)《盤錦市大洼區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》。同時，加大招商引資工作力度，前往山西恒德瑞集團洽談高端能源裝備制造項目；前往山西德奧電梯股份有限公司洽談機械裝備制造項目。助推中國銀行大洼支行幫助域內(nèi)企業(yè)盤錦億合稻草加工有限公司貸款融資。助推域內(nèi)企業(yè)盤寶食品有限公司轉(zhuǎn)型升級。接下來，我鎮(zhèn)將依托“遼河四寶”特產(chǎn)，注冊蒲筍商標(biāo)，做精做優(yōu)“小而美”特色農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊盯大洼工業(yè)升級年總目標(biāo)，提升招商隊伍工業(yè)招商水平，錨定高端裝備制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈端和服務(wù)鏈端發(fā)力，招引飛地項目。發(fā)展高品質(zhì)文體旅融合產(chǎn)業(yè)。整合域內(nèi)2個3A級景區(qū)、非遺文化、鄉(xiāng)村民宿、國防教育基地等特色旅游資源，打造特色旅游承載地，融入大洼全域旅游快車道。爭取“十四五”末期達到“30：22：48”發(fā)展目標(biāo)。
6.4年未完成招商引資任務(wù)，其中，2018年和2019年實際到位內(nèi)資為零，2022年僅完成20.6%。
整改情況：1.召開專題會議學(xué)習(xí)《盤錦市大洼區(qū)2023年高質(zhì)量發(fā)展招商引資行動方案》，圍繞區(qū)3+2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和兩大產(chǎn)業(yè)集群，明確招商工作方向。2.完善《西安鎮(zhèn)2023年高質(zhì)量發(fā)展招商引資行動方案》，持續(xù)推進全體干部開展全員招商。3.提高走請效能，推進重點項目盡快落地，增加實際到位內(nèi)資額。對接杭州娃哈哈集團，推進國家級工業(yè)旅游示范工業(yè)園項目。對接中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)（北京）科技有限公司，推進創(chuàng)客小鎮(zhèn)項目。
7.未專題學(xué)習(xí)研究遼寧全面振興新突破三年行動落實意見，未制定任務(wù)分解方案并細化措施責(zé)任到人。
整改情況：1.召開專題會議學(xué)習(xí)《大洼區(qū)全面振興新突破三年行動方案》。2.制定《西安鎮(zhèn)全面振興新突破三年行動方案》（2023—2025年），制定《西安鎮(zhèn)工業(yè)增長三年行動等專項行動方案》（2023—2025年）。3.成立西安鎮(zhèn)全面振興新突破三年行動指揮部，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和具體工作任務(wù)，將三年行動方案細化措施責(zé)任到人。
8.2019年至2022年，共召開183次黨委會，沒有專題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
整改情況：1.召開專題會議學(xué)習(xí)《大洼區(qū)鄉(xiāng)村振興三年行動方案（2023—2025）》，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。2.召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專題黨委會，圍繞區(qū)3+2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和兩大產(chǎn)業(yè)集群，實施精準(zhǔn)招商。對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，推進秸稈綜合利用飼料深加工項目。對接遼寧振興生態(tài)集團發(fā)展股份有限公司，推進遼寧講武堂國防教育基地建設(shè)項目。
9.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有一家規(guī)模以上企業(yè)。
整改情況：1.強化工業(yè)項目建設(shè)。積極推進“小升規(guī)”申報，9月份推進勝威生物科技有限公司竣工達產(chǎn)，并已申報入庫。2.繼續(xù)推進盤寶醬油改制工作，9月末再次協(xié)調(diào)天格房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對接企業(yè)，協(xié)商合作并股事宜。3.加大招商工作力度。8月初，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，就秸稈綜合利用、飼料深加工等進行深度交流，推進工業(yè)發(fā)展。8月末，前往山西德奧電梯股份有限公司、恒德瑞集團實地考察，就機械裝備制造項目進行洽談。接待杭州娃哈哈集團悠簡事業(yè)部實地考察，就國家級示范工業(yè)園項目進行洽談。通過不斷“走出去、請進來”，促進工業(yè)規(guī)模不斷壯大。
10.農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模性經(jīng)營僅占5.5%。
整改情況：1.7月19日，聯(lián)合區(qū)科協(xié)到劉家村委會開展水稻種植技術(shù)講座。域內(nèi)種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等共計30余人參加培訓(xùn)。2.引進聚龍文化傳媒等域外企業(yè)在我鎮(zhèn)開展多元化生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)土地5000余畝，有效提升規(guī)模化經(jīng)營占比3.依托“老墾大米”品牌效應(yīng)，整合現(xiàn)有家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等，開展聯(lián)合發(fā)展新模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。
11.2019年至2023年，因養(yǎng)殖場糞污直排等問題21次被投訴，4次被上級環(huán)保部門通報；被中央掛牌督辦一件，省級督導(dǎo)整改3件。
整改情況：1.9月18日，組織開展《遼寧省環(huán)境保護條例》學(xué)習(xí)會議，產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦工作人員、村委會農(nóng)業(yè)副主任及域內(nèi)養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人共計30余人參加。2.鎮(zhèn)相關(guān)工作人員對全域內(nèi)養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)進行摸排走訪，修繕化糞池，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖廢水排入指定化糞池，現(xiàn)已達到糞水不外排、不污染環(huán)境、不影響群眾正常生活。3.加大環(huán)保治理力度和宣傳力度，改善人居環(huán)境，群眾投訴率較同期降低90%，提高服務(wù)意識，對群眾訴求耐心及時回復(fù)。
12.2021年一名網(wǎng)格員因秸稈禁燒看護不力被給予處分，巡察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)3個村仍有秸稈燃燒點。
整改情況：1.下發(fā)《西安鎮(zhèn)秸稈禁燒實施方案》，與村主要負(fù)責(zé)人簽署秸稈禁燒責(zé)任狀，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，責(zé)任落實到人。2.加大巡查、檢查力度，成立鎮(zhèn)級秸稈禁燒整治專班和巡邏隊伍以及撲救工作小組，從9月28日開始，每日出動2組巡邏隊伍，全天候巡查、檢查，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間撲滅。3.利用廣播、宣傳車、微信、條幅等宣傳工具，全面宣傳秸稈禁燒和低茬收割相關(guān)法律法規(guī)，把禁燒要求傳導(dǎo)到村、到戶、到人，做到家喻戶曉、人人皆知，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。
13.抽查八家子村多處院外亂堆草垛，“五進院”回流；韓家村小污機站附近等多處大量垃圾長期無人清理。
整改情況：1.召開小污基站管理專題會議，要求各村認(rèn)真排查村內(nèi)小污基站以及其他垃圾死角，進行全面清理。并做好保持環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作，提高群眾自我管理、自我維護意識。2.聯(lián)合保潔公司合力對韓家村小污基站周邊垃圾進行全面清理。同時加強管控，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，實現(xiàn)長效管控，有效避免反彈現(xiàn)象發(fā)生。3.針對八家子“五進院”回流情況，鎮(zhèn)宜居辦聯(lián)合保潔公司、村委會、城管中隊等部門，對村內(nèi)違規(guī)“三堆”情況進行清理。并舉一反三，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對院外亂堆亂放進行了全面清理，有效遏制“五進院”回流。
14.上口子高蹺博物館2018年建成以來未對外開放，年接納參觀人員約70人次。
整改情況：1.已形成有效制度并執(zhí)行，使上口子高蹺博物館在管理和服務(wù)上進一步提升。2.發(fā)揮國家級非遺項目優(yōu)勢，聯(lián)合“1948生態(tài)農(nóng)場”和“遼河綠水灣”兩家3A級旅游單位，把上口子高蹺秧歌博物館作為文化旅游景點，使上口子高蹺秧歌博物館與“1948生態(tài)農(nóng)場”、遼寧講武堂國防教育基地、“遼河綠水灣”景區(qū)“穿點連線”形成旅游鏈。3.開設(shè)高蹺體驗項目，弘揚非遺文化，提升上口子高蹺秧歌影響力。通過開展高蹺體驗，使民間傳統(tǒng)技藝得到更好的宣傳，讓群眾對該項技藝有了更深入的了解和體驗，以此拉動游客。通過與域內(nèi)景區(qū)聯(lián)合，僅今年“十一”期間上口子高蹺博物館接待研學(xué)團體4個，共510人。此外，我鎮(zhèn)積極開展非遺進校園活動，讓學(xué)生切身感受上口子高蹺秧歌的魅力，同時大力培養(yǎng)非遺項目接班人。10月份，盤錦市文化館、西安學(xué)校、盤錦市中賢藝術(shù)團聯(lián)合成立“上口子高蹺課堂”并舉辦了開班儀式，為非遺項目傳承打下良好基礎(chǔ)。
15.上口子村作為國家級旅游文化村，先后投入26萬余元發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，收入僅5萬元。
整改情況：1.我鎮(zhèn)文旅部門在鄉(xiāng)村民宿建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)等方面加強調(diào)研和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前民宿及旅游民宿的概念模糊、界定不清，旅游民宿泛化的現(xiàn)象，提升民宿經(jīng)營管理服務(wù)，增強民宿鄉(xiāng)土情懷。2.上口子村民宿增加農(nóng)事體驗，把大遼河民俗文化融進去，把西安的非遺實踐項目和民宿融入一起，形成特色鄉(xiāng)村民宿游。開辟“大遼河民宿文化體驗”鄉(xiāng)村游路線，和西安域內(nèi)的遼河綠水灣、金球1948生態(tài)農(nóng)場景區(qū)相融互補，提升“住”的品位，多渠道吸引游客。同時積極協(xié)調(diào)省內(nèi)各大旅行社招引省內(nèi)外游客，使鄉(xiāng)村民宿達到有吃、有玩、有住、有樂。游客入住率顯著增加，今年“十一”期間接待游客260人，收入近8萬元。
16.培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)不到位，2019年以來鎮(zhèn)域內(nèi)共發(fā)生6起賭博、18起吸毒案件，占行政案件的13%。
整改情況：1.利用各村廣播、網(wǎng)格微信群等形式廣泛宣傳鄉(xiāng)村文明建設(shè)。制作下發(fā)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)倡議書”1200份，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，進一步凝聚民心、凝聚共識，以鄉(xiāng)風(fēng)文明助力鄉(xiāng)村振興。2.在公共場所大屏幕、LED屏滾動播放禁賭、禁毒等警示宣傳。3.派出所民警、村輔警、網(wǎng)格員入戶走訪，在公共活動場所、超市賣店等人員聚集地開展禁毒禁賭宣傳工作，提高群眾對“黃賭毒”危害的認(rèn)識，逐漸由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X約束。
17.被“舌尖上的中國”報道的蒲筍文化，未能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
整改情況：1.蒲筍被“舌尖上的中國2”列為推薦食材，以此為品牌制作蒲筍宣傳視頻和宣傳畫冊，通過大力宣傳遼河蒲筍，周邊餐飲行業(yè)已將其作為一道特色美食。零售行業(yè)已有蒲筍醬上架銷售。此外，以上口子村民王靜伊為代表的創(chuàng)業(yè)帶頭人，年銷售蒲筍近4萬斤，銷售收入達35萬元。2.蒲筍屬于遼河原生物種，因其不適宜人工種植以及產(chǎn)量低等特點，所以要在蒲筍深加工上下功夫。我鎮(zhèn)積極對接食品生產(chǎn)企業(yè)，以蒲筍為原料，為蒲筍深加工打開生產(chǎn)渠道，借此把產(chǎn)品推向廣大消費者。
18.經(jīng)實地了解，鎮(zhèn)政府未監(jiān)督指導(dǎo)禾泰家園等4個小區(qū)成立業(yè)主委員會。
整改情況：已成立盛安花園、禾泰嘉園、鑫城遼河灣、東城家園4個小區(qū)物業(yè)管理委員會，并上報至大洼區(qū)住建局申請備案。
19.物業(yè)公司無資質(zhì)，3個小區(qū)物業(yè)不作為，居民2022年55次因小區(qū)停水、停電、天然氣、供暖等問題上訪。
整改情況：鎮(zhèn)政府加強對小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，協(xié)調(diào)區(qū)電業(yè)局，將禾泰家園小區(qū)臨時用電改為正式用電，解決停電問題，將3個小區(qū)全部交付盤錦遼河熱力，集中供暖，入戶室溫達到取暖要求，協(xié)調(diào)盤錦祥泰燃氣有限公司，對3個小區(qū)鋪設(shè)天然氣入戶管線，多次協(xié)調(diào)3個小區(qū)開發(fā)商物業(yè)代管負(fù)責(zé)人，解決二級供水問題。
20.2019年至2022年，全鎮(zhèn)發(fā)生網(wǎng)上刷單、信用卡等詐騙案50余起，被騙金額202.3萬元，占當(dāng)期刑事案件總數(shù)51%，且占比逐年上升，2022年高達86.4%。
整改情況：1.印發(fā)《西安鎮(zhèn)防電詐工作方案》，成立以鎮(zhèn)長為組長的防電詐工作小組，進一步強化制度約束、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人。2.加大宣傳力度，營造防電詐濃厚氛圍。利用懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳冊、公共場所滾動播放LED屏等方式加強防電詐宣傳。3.各村網(wǎng)格員、派出所民警進行入戶指導(dǎo)，幫助百姓下載“金鐘罩”和“國家反詐”APP。4.派出所民警加入各村網(wǎng)格微信群，及時將各種電信詐騙案例在各村網(wǎng)格微信群轉(zhuǎn)發(fā)，使群眾知曉率達到100%，通過不斷提醒，使群眾繃緊防詐之弦，提高群眾防詐意識，截至目前，有效攔截電信詐騙電話2起，為群眾止損5萬元。
21.實地調(diào)查村民房前屋后隨意傾倒垃圾、隨地吐痰等不文明行為較為普遍。
整改情況：1.加強了對省市區(qū)關(guān)于人居環(huán)境整治相關(guān)文件精神和政策要求的學(xué)習(xí)，進一步對各村、保潔公司、衛(wèi)生監(jiān)督員進行了培訓(xùn)。2.發(fā)揮網(wǎng)格員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員作用，引導(dǎo)百姓參與人居環(huán)境整治工作。3.加大宣傳力度，利用微信群、大喇叭廣泛宣傳，營造了人人參與的氛圍。督促熟悉掌握村規(guī)民約相關(guān)內(nèi)容，不斷提升百姓自身素質(zhì)和整體文明水平。
22.除小洼村開展了“五好家庭”評選外，其他11個行政村均沒有開展德治評議活動。
整改情況：組織全鎮(zhèn)12個村開展“五好家庭”評選活動，弘揚全鎮(zhèn)家庭美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，促進家風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣健康向上，我鎮(zhèn)評選出“五好家庭”24個，全鎮(zhèn)各村“五好家庭”覆蓋率100%。
23.小洼村、八家子村矛盾排查臺賬不完整。
整改情況：1.7月20日和8月15日分別召開全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作推進會，各村支部書記和副書記、綜治辦、司法所、派出所、信訪辦參加會議。2.綜治辦不定期抽查各村矛盾糾紛排查臺賬情況，每季度對全鎮(zhèn)矛盾排查臺賬檢查一次。3.矛盾糾紛排查工作已列入西安鎮(zhèn)2023年“平安建設(shè)”考核細則，8月中旬，聯(lián)合鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、宣傳等部門完成上半年全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查評比工作。
24.上口子村未能有效化解夫妻長期感情糾紛，最終釀成一起命案。
整改情況：1.制定并下發(fā)了《西安鎮(zhèn)命案防控實施方案》；8月20日，組織全鎮(zhèn)黨員、干部學(xué)習(xí)《2023年大洼區(qū)命案防控工作實施方案》和《西安鎮(zhèn)命案防控實施方案》，進一步提高全體公職人員命案可防、命案可控的思想意識。2.7月18日、8月31日、9月1日分別召開了矛盾排查及命案防范工作專題會議，安排落實矛盾糾紛排查工作任務(wù)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早化解”，鎮(zhèn)班子成員、各村支部書記、副書記等相關(guān)人員參加會議。3.利用微信、發(fā)放宣傳冊等方式開展命案防控宣傳。4.包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村網(wǎng)格員、輔警加大入戶排查矛盾糾紛和命案防控宣傳。5.9月7日開展法治宣傳下基層活動，邀請了遼寧仁同律師事務(wù)所徐小雷律師、盤錦市公安局刑警支隊到各村開展法律宣傳活動，提高群眾法治意識，讓更多群眾知法懂法守法。
25.“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實不全不細，除書記和鎮(zhèn)長外，黨委其他成員無安全生產(chǎn)具體職責(zé)。
整改情況：1.每月、每季度及重要時間節(jié)點召開安全生產(chǎn)會議，并通過中心組學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條相關(guān)內(nèi)容，提高全鎮(zhèn)安全意識。2.按照職責(zé)分工完善了《西安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定》黨委、政府班子成員安全生產(chǎn)具體職責(zé)。3.班子成員按照工作分工，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
26.隱患排查不到位，2023年前5個月發(fā)生火災(zāi)18起。
整改情況：1.加大了學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，對村民廣泛進行防火知識宣傳，提高防范意識和撲滅初級火災(zāi)能力，減少火災(zāi)次數(shù)。鎮(zhèn)政府組織開展消防培訓(xùn)1次，西安中學(xué)、中心醫(yī)院、敬老院相繼開展消防培訓(xùn)及演練，提高了全鎮(zhèn)消防防范意識及處置初級火災(zāi)能力。2.分析往年特別是今年的火災(zāi)具體情況，分類研究，分配到相應(yīng)的行業(yè)部門，制定相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急預(yù)案。我鎮(zhèn)制定了關(guān)于印發(fā)《西安鎮(zhèn)秸稈禁燒管控工作實施方案》的通知。3.發(fā)揮好鎮(zhèn)消防站作用，加大檢查，督導(dǎo)作用。鎮(zhèn)安管辦聯(lián)合派出所對域內(nèi)九小場所進行重新摸排建立臺賬，共計排查九小場所345家，鎮(zhèn)政府監(jiān)管176家，派出所監(jiān)管169家，明確了責(zé)任主體。
27.2018年以來，共發(fā)生交通事故62起，造成6人死亡、19人受傷，經(jīng)濟損失約90萬元。
整改情況：1.召開了西安鎮(zhèn)專題交通安全會議，傳達并學(xué)習(xí)了區(qū)政府、區(qū)交通局下發(fā)的區(qū)交通運輸安全綜合整治工作的文件精神，全鎮(zhèn)干部對交通安全法規(guī)的普及和應(yīng)急處置得到進一步的掌握，對交通安全的重視程度明顯提高，各村每周利用微信群、大喇叭廣播、入戶走訪等多種形式對域內(nèi)群眾進行講解和宣傳，使群眾知規(guī)懂法，提高了自我保護意識。2.協(xié)調(diào)了大洼區(qū)交通警察對沈西工業(yè)大道全天候巡邏，鎮(zhèn)交通辦配合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊對沈西工業(yè)大道兩側(cè)?？课；a(chǎn)品車輛進行勸離，增加過往行人和車輛行駛的安全系數(shù)，道路的安全順暢得到了有力保障。協(xié)調(diào)區(qū)交通和交警部門，對小洼村路口的測速燈完成了安裝與使用，新設(shè)顆粒減速帶10條，增設(shè)了洼邊子村路口來車提示屏，新設(shè)顆粒減速帶8條，為沿路百姓出行安全提供了良好的保障。3.強化措施，明確工作目標(biāo)，制定《西安鎮(zhèn)交通安全整治實施方案》《西安鎮(zhèn)道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》，為全鎮(zhèn)群眾提供一個安全、便利、優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境。截至目前，域內(nèi)未出現(xiàn)重大事故。
28.2021年2月楊翔有限責(zé)任公司發(fā)生2人死亡事故。
整改情況：1.楊翔有限責(zé)任公司現(xiàn)已停產(chǎn)。2.當(dāng)年相關(guān)責(zé)任人受到追責(zé)。3.針對楊翔安全事故、我鎮(zhèn)高度重視，邀請區(qū)應(yīng)急局對域內(nèi)有限空間企業(yè)全面排查，并舉一反三，對小污基站進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患問題7處已及時整改。
29.實地查看，西安鎮(zhèn)小學(xué)食堂廚房房頂大面積漏水，變電箱未接地線存在安全隱患。
整改情況：1.對食堂房頂進行防水處理。2.由專業(yè)電工對變電箱增設(shè)接地線。通過以上措施消除安全隱患，為學(xué)生提供安心、安全的就餐環(huán)境。
30.亂占耕地203塊，面積89.4公頃，其中基本農(nóng)田40.8公頃。
整改情況：1.召開亂占耕地整治專題會議4次，研究亂占耕地整治工作。2.進一步完善《西安鎮(zhèn)國土變更調(diào)查暨耕地流出整改行動方案》。3.與各村簽署亂占耕地整改責(zé)任狀。4.利用廣播、宣傳車、微信、條幅等宣傳工具，全面宣傳《中華人民共和國土地管理法》，全面提高全民保護耕地的意識。5.配合上級自然資源部門對域內(nèi)所有違法圖斑進行整治工作，已完成整改圖斑202處，申請區(qū)自然資源局聯(lián)合執(zhí)法1處。6.對違法亂占耕地進行常態(tài)化管理，充分發(fā)揮三級網(wǎng)格作用，責(zé)任落實到人，加大巡查、檢查力度，堅決杜絕違法亂占耕地現(xiàn)象再度發(fā)生。
31.抽查洼邊子村2018年至2022年耕地地力補貼，耕地數(shù)量逐年遞減。
整改情況：1.6月9日組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦、村委會工作人員共計20余人參加耕地地力補貼工作會議，學(xué)習(xí)耕地地力保護補貼政策，激發(fā)農(nóng)民土地種植積極性。2.加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，提高群眾對耕地“非糧化”的認(rèn)識，做到知法、守法，避免破壞耕地。
32.對網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判處置不到位，2022年以來發(fā)生輿情兩起，其中“小奔哥抖音直播”事件存在發(fā)酵風(fēng)險。
后續(xù)整改情況：鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，進一步加強和改進網(wǎng)絡(luò)輿情工作，樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想，落實屬地監(jiān)測和導(dǎo)控責(zé)任，積極營造和諧健康的網(wǎng)上輿論環(huán)境。我鎮(zhèn)嚴(yán)格做到“四個到位”。一是組織落實要到位。把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的重點，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人，主管網(wǎng)絡(luò)輿情的班子成員作為直接責(zé)任人，認(rèn)真研究監(jiān)測處置方法，監(jiān)測輿情發(fā)展動態(tài)，作出研判，發(fā)出預(yù)警，加強溝通協(xié)調(diào)，提高處置能力。二是監(jiān)測引導(dǎo)要到位。積極建立負(fù)面輿情監(jiān)測體系，將各村各部門輿情導(dǎo)控員發(fā)動起來，對于有風(fēng)險、影響范圍大、可能升級惡化的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時上報，快速回應(yīng)并進行輿論引導(dǎo)。三是快速處置要到位。堅持網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后第一時間展開調(diào)查處理，將輿情處置和事件處置相結(jié)合，明確各部門分工職責(zé)，實行限時查處，確保每條負(fù)面輿情都能得到認(rèn)真調(diào)查落實，持續(xù)跟進相關(guān)事件的后續(xù)發(fā)展，不斷跟進輿情發(fā)展態(tài)勢，有效防止輿情蔓延，做到輿情及時化解。四是責(zé)任管理要到位。建好重點負(fù)面輿情臺賬，做到常抓不懈，達到風(fēng)險可控。將輿情監(jiān)測與處置工作列為年度管理考核目標(biāo)內(nèi)容，凡因工作不力、造成不良后果的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。33.宗教管理工作仍存在死角，一名基督教徒在市中心醫(yī)院陪護兒媳時，違規(guī)向就醫(yī)群眾發(fā)放傳單。
整改情況：1.召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組和全鎮(zhèn)干部會議深入學(xué)習(xí)中央、省市區(qū)關(guān)于宗教工作文件精神。2.經(jīng)黨委擴大會議研究審議，以黨委文件下發(fā)《關(guān)于調(diào)整2023年西安鎮(zhèn)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。3.經(jīng)黨委擴大會議研究審議，制定出臺《西安鎮(zhèn)高坎基督教堂及信教人員管理辦法》。4.8月26日，9月10日，10月1日分別到宗教場所進行調(diào)度檢查。
34.截至今年5月，鎮(zhèn)政府和農(nóng)場債務(wù)共計93筆，累計金額7184.1萬元。
整改情況：1.制定《西安鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理辦法》，節(jié)約資金逐年還清工程款，降低債務(wù)風(fēng)險，已籌措資金170萬元償還債務(wù)。2.加大招商引資工作力度，盤活壯大域內(nèi)存量企業(yè)，提振財政收入，緩解債務(wù)壓力。3.積極配合上級部門，做好債務(wù)化解工作。
35.全鎮(zhèn)一般財政收入年均1349萬元，其中剛性支出2550萬元，缺口1201萬元。
整改情況：1.完善并印發(fā)《西安鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法》，壓縮三公經(jīng)費支出。2.加大招商引資工作力度，盤活壯大域內(nèi)存量企業(yè)，培植鎮(zhèn)級財源，提振財政收入活力，降低三保壓力。
36.2018年以來進京登記11人次，信訪平臺登記數(shù)量72件次，重復(fù)訪27件次，重復(fù)率37.5%；巡察組進駐以來先后接待38批59人次，占受理信訪總數(shù)的38%，其中重復(fù)訪10批次。
整改情況：1.9月28日，組織全鎮(zhèn)機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、各村支部書記共計50余人學(xué)習(xí)《信訪工作條例》。2.嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，對包村領(lǐng)導(dǎo)和干部進行了重新調(diào)配，定期不定期進村包扶指導(dǎo)，研究解決群眾矛盾糾紛，更好發(fā)揮職能作用。3.完成對全鎮(zhèn)信訪工作存量案件的梳理工作，嚴(yán)格落實信訪重點人包保臺賬，明確包保責(zé)任，包村包案班子成員深入基層，訪民情，聽民意，化解苗頭性問題20余件，真正做到矛盾從源頭治理。截至目前我鎮(zhèn)無進京訪和重復(fù)訪。4.加強政策、制度等法律法規(guī)宣傳力度，堅持做到“三到位一處理”，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，入戶走訪，為群眾答疑解惑、心理疏導(dǎo)，減少群眾上訪幾率，有效緩解維穩(wěn)壓力。
37.水利站42名職工聯(lián)名先后4次反映農(nóng)墾保險轉(zhuǎn)企業(yè)保險訴求，存在去省進京風(fēng)險。
整改情況：根據(jù)“盤人社發(fā)〔2016〕3號”文件及“大人社〔2021〕129號”文件規(guī)定：2016年1月起，農(nóng)墾新參保、農(nóng)墾轉(zhuǎn)場辦、場辦新參保工作不再辦理。我鎮(zhèn)依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對水利站42名職工宣講政策，同時積極引導(dǎo)工人參加符合自身參保條件的險種，消除進京風(fēng)險。
39.廁所革命“回頭看”推進跟蹤落實不到位，有405戶不能正常使用，占11.8%。
整改情況：1.落實改廁專班任務(wù)，組織工作小組逐村逐戶進行走訪，責(zé)任細化到人，查看戶廁情況，截至目前，走訪3437戶，整改問題405處。2.加大戶廁使用宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f思想，指導(dǎo)群眾正確使用衛(wèi)生戶廁，確保廁所有人建、有人管、會使用，提高群眾對戶廁使用的滿意率。3.不定期深入基層排查農(nóng)戶戶廁使用情況，對發(fā)現(xiàn)戶廁運行中存在的問題和出現(xiàn)的故障，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門為群眾解決問題。
40.針對2019年區(qū)委巡察指出的缺少黨課記錄、黨日活動記錄和無黨員大會記錄以及黨費收繳等問題組織部門監(jiān)督指導(dǎo)不到位，巡察發(fā)現(xiàn)水利站和劉家村等10個村黨費收繳仍不規(guī)范，遼寧盤寶食品有限公司黨支部2022年至今無黨建材料。
整改情況：1.通過組織基層黨務(wù)工作者再次學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，增強了黨員的責(zé)任意識。2.組織部門加強對各支部的三會一課，黨日活動的監(jiān)督指導(dǎo)。3.規(guī)范黨費收繳，同時進一步明確各支部的責(zé)任分工，確保責(zé)任落實到位。4.對遼寧盤寶食品有限公司黨支部進行約談，該黨支部已安排專人負(fù)責(zé)黨建材料。
41.洼邊子村2018年因工作業(yè)績不佳，發(fā)展村集體經(jīng)濟缺乏思路和辦法被評定為軟弱渙散黨組織后，鎮(zhèn)黨委僅針對該問題制定措施，沒有舉一反三，2019年、2020年該村又因其他原因被評定為軟弱渙散黨組織。2018年以來西安鎮(zhèn)共有9個村次被評定為軟弱渙散黨組織，占全區(qū)總數(shù)的50%。
整改情況：1.針對各村集體經(jīng)濟孱弱問題，鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合各村實際，推動一村一品發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。2.鎮(zhèn)黨委加強對各支部黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，全面提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）履行全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任不力，群眾反映強烈的問題解決不到位
42.2018年黨委履行主體責(zé)任被評定為不合格等次；2020年3月以來，黨委主要負(fù)責(zé)人未結(jié)合實際對全面從嚴(yán)治黨工作進行分析部署。
整改情況：學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)文件，召開全面從嚴(yán)治黨專題會議，對當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨工作進行分析部署。
43.副科級干部張某長期不上班，黨委主要負(fù)責(zé)人未親自談話提醒。
整改情況：1.黨委主要負(fù)責(zé)人對張某進行談話提醒，要求其遵守工作紀(jì)律做好本職工作，履行工作職責(zé)。2.嚴(yán)格執(zhí)行《大洼區(qū)西安鎮(zhèn)在線考勤管理辦法》。
44.2022年以前，黨委未聽取班子成員履行管黨治黨責(zé)任匯報。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行管黨治黨責(zé)任，召開專題會議聽取班子成員履行管黨治黨責(zé)任匯報。
45.抽查2022年黨政企16名班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報告，10人未提及“一崗雙責(zé)”事項，一人以民主生活會談心談話代替廉政談話。
整改情況：1.黨委主要負(fù)責(zé)人對黨政企班子成員開展集體教育談話，壓緊壓實班子成員工作責(zé)任。2.嚴(yán)格審核班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報告，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和廉政談話制度，確保談心談話活動長期、有效的開展。
46.班子成員未與包保村一把手定期開展談話，各村未制定主體責(zé)任清單。
整改情況：嚴(yán)格按照《中共盤錦市大洼區(qū)西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)管干部談心談話實施辦法（試行）》，定期進行談心談話，及時把握干部思想動態(tài)，做到談心談話對象全覆蓋、不遺漏。各村已制定主體責(zé)任清單。
47.村兩委成員未與 普 通 黨員進行談心談話。
整改情況：嚴(yán)格按照《中共盤錦市大洼區(qū)西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)管干部談心談話實施辦法（試行）》，定期進行談心談話，及時把握干部思想動態(tài)，做到談心談話對象全覆蓋、不遺漏。各村已制定主體責(zé)任清單。
48.2019年至2023年3月，村干部及村黨員被處理25人次，占比52%。
整改情況：1.2023年9月1日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，通報典型案例，以案促改、以案促治。2.各村已召開黨員大會，學(xué)習(xí)相關(guān)紀(jì)律處分條例、治安處分法，提高黨員法律意識，知法守法敬法。
49.2020年因工程領(lǐng)域違紀(jì)處理3人，鎮(zhèn)黨委未制定相關(guān)措施堵塞漏洞，2021年又發(fā)生2起工程領(lǐng)域案件。
整改情況：1.2023年7月19日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，通報典型案例，以案促改、以案促治。2.已完善并下發(fā)《西安鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法》《中共大洼區(qū)西安鎮(zhèn)委員會議事工作規(guī)則》《大洼區(qū)西安鎮(zhèn)人民政府議事決策規(guī)則》。3.2023年10月12日開展西安鎮(zhèn)財務(wù)知識培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。
50.2020、2022、2023年因酒駕相繼處理4人，其中有一名黨支部書記。
整改情況：1.2023年9月1日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，通報典型案例，以案促改、以案促治。2.2023年9月26日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈大洼區(qū)西安鎮(zhèn)黨員干部、公職人員禁酒六項措施〉的通知》，全鎮(zhèn)黨員干部和公職人員充分認(rèn)清酒駕醉駕嚴(yán)重危害，帶頭遵守禁酒措施，切實維護我鎮(zhèn)黨員干部和公職人員良好形象。
51.黨的十九大以來紀(jì)委書記未參加“三重一大”會議占比22.2%；2022年未能主動發(fā)現(xiàn)張某、高某曠工問題，經(jīng)區(qū)紀(jì)委提示后才處理。
整改情況：1.鎮(zhèn)紀(jì)委書記借調(diào)期間，鎮(zhèn)紀(jì)委委員列席鎮(zhèn)“三重一大”會議。2.嚴(yán)格執(zhí)行《大洼區(qū)西安鎮(zhèn)在線考勤管理辦法》，每月進行統(tǒng)計整理通報，不定期進行抽查。
52.2018年以來正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員共發(fā)現(xiàn)問題257個，成案率僅2.7%。
整改情況：1.制定正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員培訓(xùn)計劃，定期開展培訓(xùn)，提高正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平，增強主動監(jiān)督意識，截至目前召開正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員培訓(xùn)會議3次，參訓(xùn)40余人次。2.鎮(zhèn)黨委加強監(jiān)督指導(dǎo)力度，調(diào)動各村正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員積極性，增強監(jiān)督員主動發(fā)現(xiàn)問題線索能力。
53.2019年至2022年共辦理案件45件，除公檢法處罰辦案外，主動辦案僅3件。
后續(xù)整改情況：鎮(zhèn)黨委研究制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓自查自糾問題整改方案》，詳細分析了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍存在問題，并制定了切實可行的整改措施，堅持把學(xué)習(xí)教育與檢視問題、鞏固提升有機結(jié)合,堅持邊學(xué)邊查邊改推動教育整頓各環(huán)節(jié)融會貫通、做到以學(xué)促改、以學(xué)促查、邊學(xué)邊改，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。結(jié)合區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育活動要求一并整改，對西安鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍人員要求主動學(xué)習(xí)，主動落實，主動提高工作能力（鎮(zhèn)紀(jì)委書記“以干代訓(xùn)”），持續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握最新政策及上級部署要求，不斷總結(jié)歸納，復(fù)盤反思，把“基本功”修煉成自己的“核心競爭力”，練好能力本領(lǐng)基本功，努力培養(yǎng)全局眼光，增強戰(zhàn)略思維能力，力爭成為專業(yè)的干部，始終以無私無畏的勇氣、勇于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，對可能存在的風(fēng)險和隱患要防微杜漸、防患于未然。
55.“兩專三兼”不到位，僅有兩名兼職人員。
整改情況：2023年9月召開黨委會議，進行干部調(diào)整，明確柳松同志為兼職委員，充實鎮(zhèn)紀(jì)委工作隊伍，已配齊鎮(zhèn)“兩專三兼”人員。
56.2019年因違反危房改造政策優(yōu)親厚友被區(qū)紀(jì)委處理7人，占當(dāng)年案件數(shù)50%。
整改情況：1.2023年9月1日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，通過案件引以為戒，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。2.加強對工程項目管理的相關(guān)工作的監(jiān)督檢查力度，不定期開展抽查，有效防止類似情況發(fā)生。
57.2014年油田占地補償款76.4萬元至今未支付給村民，引發(fā)上訪。
整改情況：1.按照法院判決：遼寧省盤錦市中級人民法院民事判決書（2018）遼11民終233號、遼寧省盤錦市大洼區(qū)人民法院行政判決書（2019）遼1104行初59號和（2019)遼11行終249號）執(zhí)行；法院判決中明確說明，原告的房屋雖然在拆遷的范圍，但原告與被告盤錦市大洼區(qū)西安鎮(zhèn)人民政府未達成拆遷補償協(xié)議，而該房屋現(xiàn)沒有被拆遷，且原告未提供要求被告給付補償費200萬的證據(jù)，故原告的訴訟請求法院不予支持。2.正確引導(dǎo)訴求人依照法律走訴訟程序辦理。
58.2018年至2021年零余額賬戶資金轉(zhuǎn)入單位基本賬戶共計57筆10773.9萬元，預(yù)算資金脫離財政監(jiān)管。
整改情況：1.9月22日，組織鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位財務(wù)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，規(guī)范撥款程序。2.成立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實2022年4月遼寧省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，做到每筆預(yù)算資金都納入財政全程監(jiān)管下運行，杜絕類似事件發(fā)生。
59.2018年至2020年4月中心幼兒園保教費未及時上繳財政專戶共計21筆142萬元；庫存現(xiàn)金盤虧682元，庫存現(xiàn)金余額均超萬元，其中2018年6月達17萬元。
整改情況：1.9月22日，組織鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位財務(wù)人員學(xué)習(xí)《遼寧省幼兒園收費管理辦法》（遼發(fā)改收費2019年452號），進一步規(guī)范工作程序，加強財務(wù)人員工作能力。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，各項財政性收入全部上繳財政專戶，納入財政預(yù)算管理范疇，避免類似問題再次發(fā)生。3.完善《2023年西安鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法》，出納員對庫存現(xiàn)金做到日清月結(jié)，庫存現(xiàn)金額度不準(zhǔn)超過1000元，超限額現(xiàn)金及時存入銀行，保證資金安全。
60.應(yīng)收款項101筆共2573.7萬元未及時清理，其中個人欠款299.3萬元（公職人員250.1萬元）。
后續(xù)整改情況：截至目前已收回2筆，剩下款項還在加緊清理中。
61.固定資產(chǎn)未定期盤點清查，致使缺失資產(chǎn)未及時清理處置，涉及金額7.9萬元。
整改情況：1.成立國有資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行清查。2.組織鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，并嚴(yán)格按照條例規(guī)定執(zhí)行。3.制定《2023年西安鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法》，每年定期組織人員對資產(chǎn)進行一次清查，確保賬、物相符。
62.省大數(shù)據(jù)排查六類監(jiān)察對象發(fā)現(xiàn)，2人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，一人為副科級干部。
整改情況：1.經(jīng)區(qū)紀(jì)委會議研究已對違規(guī)經(jīng)商辦企的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨內(nèi)警告處分。2.經(jīng)過核實，對違規(guī)經(jīng)商辦企公職人員進行批評教育。3.違規(guī)經(jīng)商辦企公職人員已于2023年9月25日辦理注銷公告。
63.2020年8月6日4個工程總金額5.2萬元無相關(guān)手續(xù)。
整改情況：1.西安鎮(zhèn)主持召開專題會議，學(xué)習(xí)《盤錦市大洼區(qū)政府投資建設(shè)工程管理規(guī)定》《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于規(guī)范全區(qū)政府類投資工程項目造價咨詢服務(wù)管理的規(guī)定》《遼寧省工程造價咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)收費管理辦法》《關(guān)于政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)文件，10月份聘請市財政局專家教授對全鎮(zhèn)干部進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析和講解工作中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，對下一步工作開展提供政策保障和有力支撐。2.嚴(yán)格遵循并按照市、區(qū)相關(guān)部門工作要求和《西安鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，對工作人員在工程招標(biāo)及采購項目工作中進行指導(dǎo)。3.業(yè)務(wù)人員整體能力水平得到大幅提升，項目部門對工程內(nèi)包含的請示、授權(quán)、預(yù)算、決算、驗收單、確認(rèn)單、合同、發(fā)票、中標(biāo)通知書、結(jié)算報告等10項必要手續(xù)進行梳理確認(rèn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，舉一反三，確保手續(xù)齊全，業(yè)務(wù)人員整體能力水平大幅提升。
64.西安鎮(zhèn)養(yǎng)鴨小區(qū)污水池工程總金額9.1萬元，預(yù)算由施工單位直接制作。
整改情況：1.西安鎮(zhèn)主持召開專題會議，學(xué)習(xí)《盤錦市大洼區(qū)政府投資建設(shè)工程管理規(guī)定》《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于規(guī)范全區(qū)政府類投資工程項目造價咨詢服務(wù)管理的規(guī)定》《遼寧省工程造價咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)收費管理辦法》《關(guān)于政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)文件，10月份聘請市財政局專家教授對全鎮(zhèn)干部進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析和講解工作中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，對下一步工作開展提供政策保障和有力支撐。2.嚴(yán)格遵循并按照市、區(qū)相關(guān)部門工作要求和《西安鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，對工作人員在工程招標(biāo)及采購項目工作中進行指導(dǎo)。3.業(yè)務(wù)人員整體能力水平得到大幅提升，項目部門對工程內(nèi)包含的請示、授權(quán)、預(yù)算、決算、驗收單、確認(rèn)單、合同、發(fā)票、中標(biāo)通知書、結(jié)算報告等10項必要手續(xù)進行梳理確認(rèn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，舉一反三，確保手續(xù)齊全，業(yè)務(wù)人員整體能力水平大幅提升。
65.西安鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程招標(biāo)總包價46萬，結(jié)算支付50.2萬元。
整改情況：1.西安鎮(zhèn)主持召開專題會議，學(xué)習(xí)《盤錦市大洼區(qū)政府投資建設(shè)工程管理規(guī)定》《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于規(guī)范全區(qū)政府類投資工程項目造價咨詢服務(wù)管理的規(guī)定》《遼寧省工程造價咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)收費管理辦法》《關(guān)于政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)文件，10月份聘請市財政局專家教授對全鎮(zhèn)干部進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析和講解工作中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，對下一步工作開展提供政策保障和有力支撐。2.嚴(yán)格遵循并按照市、區(qū)相關(guān)部門工作要求和《西安鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，對工作人員在工程招標(biāo)及采購項目工作中進行指導(dǎo)。3.業(yè)務(wù)人員整體能力水平得到大幅提升，項目部門對工程內(nèi)包含的請示、授權(quán)、預(yù)算、決算、驗收單、確認(rèn)單、合同、發(fā)票、中標(biāo)通知書、結(jié)算報告等10項必要手續(xù)進行梳理確認(rèn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，舉一反三，確保手續(xù)齊全，業(yè)務(wù)人員整體能力水平大幅提升。
66.西安鎮(zhèn)村兩級幸福互助院共13處，2019年至今共計使用169次，每處年均使用2.6次。
整改情況：1.互助幸福院嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建、管、用的要求，指定專人進行管理，目前鎮(zhèn)村兩級互助院每月定期不定期開展3—4次活動，完善使用臺賬，每次活動專人記錄。2.進一步發(fā)揮應(yīng)有的職能，組織開展打撲克、下象棋、打麻將、看圖書、跳廣場舞等活動。3.廣泛宣傳互助院服務(wù)百姓的意義，引導(dǎo)百姓自覺開展活動，通過廣泛宣傳，參加活動的百姓逐步增多，通過活動的開展，豐富了百姓的精神文化生活，提供了舒適的休閑環(huán)境和娛樂的平臺。
67.婦兒之家項目2019年至今僅使用6次、日間照料室2019年至今僅開展10次活動。
整改情況：1.進一步加強了鎮(zhèn)日間照料室為老服務(wù)的設(shè)施作用。廣泛宣傳，注重溫馨化引導(dǎo)。2.宣傳日間照料室建立和使用的意義和規(guī)程等。引導(dǎo)百姓逐漸認(rèn)可和轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。3.加強了日間照料室基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理，明確了管理人員，提高使用率，同時完善了使用臺賬，專人記錄開展活動情況。4.制定了婦女兒童之家活動方案及活動計劃，成立組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展婦女兒童之家活動，截至10月共開展活動10次，參與人次達200人，婦女兒童廣泛參與，激發(fā)了婦女兒童熱愛家鄉(xiāng)的熱情。保障了婦女兒童工作制度化、規(guī)范化，增強“婦兒之家”的凝聚力、向心力以及廣大婦女兒童的信任感和歸屬感。
68.2019年10月以來未巡河次數(shù)占比43%，被市級督辦“四亂”問題51處。
整改情況：1.組織全鎮(zhèn)河長學(xué)習(xí)《盤錦市實施河長制工作方案》，嚴(yán)格按照要求開展巡河，確保巡河質(zhì)量和次數(shù)。2.河長辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門督查村級河長巡河12次，指導(dǎo)各村完成相關(guān)軟件材料。3.上級督辦的51處“四亂”問題已全部整改完成。同時，加強巡查監(jiān)督，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生。4.積極整改充分發(fā)揮河長職能部門作用，持續(xù)加強對轄區(qū)內(nèi)河道管理工作，及時、盡早發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理，做到問題不出村。
69.2018年以來，采購辦公設(shè)施超標(biāo)0.2萬元。
整改情況：1.已成立項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.在10月12日，組織召開西安鎮(zhèn)財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高各單位干部和財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和水平。
70.2019年以來違規(guī)發(fā)放農(nóng)場班子成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼3.2萬元。
后續(xù)整改情況：西安鎮(zhèn)黨委高度重視，召開黨委會議研究此項事宜，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并舉一反三，安排專人對2018年以來涉及的農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放公務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的人員范圍、金額進行全面的調(diào)閱、核查。經(jīng)核查，我鎮(zhèn)涉及2018年以來違規(guī)發(fā)放農(nóng)場班子成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼共4人，涉及金額68,700.00元。截至目前，上述款項違規(guī)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼68,700.00元，已全部追回，已由本人上交鎮(zhèn)財政所。
71.2018年以來，公務(wù)用車運行費超預(yù)算支出19.9萬元。
整改情況：1.強化公務(wù)用車管理，鎮(zhèn)綜合辦、派出所、城管做好公務(wù)用車臺賬。2.加強預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，杜絕公務(wù)用車運行費用超預(yù)算支出。
72.2020年和2022年，有2人因操辦升學(xué)宴被處分。
整改情況：1.組織全鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》（盤紀(jì)發(fā)〔2021〕1號），使文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜觀念深入人心，倡導(dǎo)文明節(jié)儉社會新風(fēng)尚。2.2023年9月15日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，進一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭抵制“四風(fēng)”，率先垂范，管好自己、管好親屬和身邊人，堅決抵制不良風(fēng)氣。
（三）聚焦基層黨組織建設(shè)有差距。
73.黨的十九大以來，有14筆共63萬元大額資金使用未經(jīng)黨委會研究。
整改情況：1.將“三重一大”列為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)了《盤錦市政府黨組三重一大集體決策制度實施辦法》等相關(guān)制度規(guī)則。2、制定并印發(fā)《大洼區(qū)西安鎮(zhèn)委員會議事工作規(guī)則》《大洼區(qū)西安鎮(zhèn)人民政府議事決策規(guī)則》，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。3.鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”等相關(guān)事宜全部納入黨委（擴大）會研究審議通過。
74.2019年、2020年將村集體經(jīng)濟項目確定為淡水養(yǎng)殖，2021年將項目變更為大棚甜瓜種植后至今未落實。
整改情況：1.制定西安鎮(zhèn)貫徹落實《盤錦市鄉(xiāng)村振興三年行動專項方案（2023—2025年）》的實施意見，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進西安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破。2.按照省市區(qū)對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的要求，經(jīng)市場調(diào)研，結(jié)合群眾生產(chǎn)實際情況，從我鎮(zhèn)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚中擇優(yōu)選擇，邀請第三方評估公司進行評估后購買。購買后面向社會進行租賃。截至目前已完成4棟大棚評估，購買完成一棟。預(yù)計單棟年收入5000元左右。
75.政法委員分管財務(wù)工作；各村黨建、綜治、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)格、紀(jì)檢等工作由副書記一人承擔(dān)。
整改情況：經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，已按照村兩委班子工作實際調(diào)整副書記職責(zé)分工。
76.黨的十九大以來召開7次民主生活會，班子成員發(fā)言材料重復(fù)率約為37%。
整改情況：班子成員嚴(yán)格按照《民主生活會方案》要求，廣泛開展談心談話，撰寫發(fā)言提綱，深入查擺自身存在問題，杜絕此現(xiàn)象發(fā)生。
77.2022年民主生活會3名副科級干部未與分管部門領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話。
整改情況：鎮(zhèn)黨委和班子成員嚴(yán)格按照《民主生活會方案》要求，廣泛開展談心談話，做到談心談話全覆蓋。
78.1名副鎮(zhèn)長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分當(dāng)年民主生活會黨委及本人未作查擺。
整改情況：嚴(yán)格按照《民主生活會方案》要求，廣泛開展談心談話，撰寫發(fā)言提綱，深入查擺自身存在問題，結(jié)合專題整改，在民主生活會如實排查個人問題。
79.桃園村副主任未經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究主持村委會工作。
整改情況：深入學(xué)習(xí)選人用人相關(guān)制度和文件精神，于2023年6月，桃園村黨支部書記已正式任命。
80.黨的十九大以來，三次研究職級推薦和晉升，相關(guān)成員參與表決，未執(zhí)行回避。
整改情況：進一步深入學(xué)習(xí)選人用人相關(guān)制度和文件精神，提高業(yè)務(wù)能力和水平。堅持黨管干部的原則，注重提高規(guī)范化、制度化，杜絕此類情形發(fā)生。
81.劉家村社區(qū)工作者只有村書記一人（正常5人）。
整改情況：按照區(qū)民政局制定的社區(qū)工作者員額，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，結(jié)合社區(qū)工作者隊伍建設(shè)實際，逐步配備到位。并加大后備人才的培養(yǎng)鍛煉力度，為西安鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才力量。
82.桑林子村缺少1名社區(qū)工作者。
整改情況：按照區(qū)民政局制定的社區(qū)工作者員額，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，結(jié)合社區(qū)工作者隊伍建設(shè)實際，逐步配備到位。并加大后備人才的培養(yǎng)鍛煉力度，為西安鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才力量。
83.2名社區(qū)工作者在鎮(zhèn)機關(guān)跟崗鍛煉。
整改情況：按照區(qū)民政局制定的社區(qū)工作者員額，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，結(jié)合社區(qū)工作者隊伍建設(shè)實際，逐步配備到位。并加大后備人才的培養(yǎng)鍛煉力度，為西安鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才力量。
84.黨的十九大以來，2名班子成員受處理。
整改情況：1.2023年8月18日召開專題整改民主生活會，涉事班子成員在個人事項中如實報告受處理情況。2.2023年9月1日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，通報典型案例，以案促改、以案促治。
85.59名受處理黨員中58人未在支部黨員大會通報，占比98%。2022年6月以來24人打卡不規(guī)范，其中累計100天以上未打卡6人，30天以上未打卡18人，占考勤人數(shù)8.6%。
整改情況：1.2023年9月1日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，通報典型案例，以案促改、以案促治。2.受處分人員所在黨支部已召開支部黨員大會進行通報。3.對違反釘釘考勤管理辦法人員進行集體談話，切實改進工作作風(fēng)。4.嚴(yán)格執(zhí)行《大洼區(qū)西安鎮(zhèn)在線考勤管理辦法》，每月進行統(tǒng)計整理通報，不定期進行抽查。
86.綜合執(zhí)法大隊工作人員累計曠工51天，多次因私出境未報備。
整改情況：1.調(diào)取相關(guān)人員的基本信息。2.由于該工作人員已涉及其他違法行為，已被公安部門拘留，案件正在辦理中。
87.2020年、2021年韓家村、桑林子村、高坎村支部書記述職部分段落雷同。
整改情況：嚴(yán)格按照《全鎮(zhèn)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》要求，撰寫述職報告。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格審核述職報告。
88.高坎村連續(xù)兩年有黨員受到處分，年度述職評議中只字未提。
整改情況：嚴(yán)格按照《全鎮(zhèn)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》要求，撰寫述職報告。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格審核述職報告。
89.小洼村預(yù)備黨員李強延期轉(zhuǎn)正審批表缺少黨委章和簽字。
整改情況：通過對基層黨務(wù)工作者開展《大洼區(qū)發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》的培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行發(fā)展黨員程序，進一步加強對發(fā)展黨員流程的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，把好入口關(guān)。
90.鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心黨支部未按期換屆，中心幼兒園支部換屆候選人同時兼任監(jiān)票人和總監(jiān)票人。
整改情況：指導(dǎo)屆滿的黨支部嚴(yán)格按照換屆選舉方案進行換屆選舉，杜絕此類情形發(fā)生。
91.抽查農(nóng)業(yè)服務(wù)中心黨支部，2022年多人病假、曠工仍在黨課記錄簽到。
整改情況：加強基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，定期對各支部“三會一課”執(zhí)行情況進行檢查，同時對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心黨支部書記進行調(diào)整。
92.抽查2022年度黨建材料，有3個黨支部未召開組織生活會、未開展民主評議，占支部總數(shù)的10.7%。
整改情況：指導(dǎo)各支部嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》要求召開組織生活會，開展民主評議。
93.1名同志2022年9月受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，年度組織生活會未對個人違紀(jì)問題進行查擺，當(dāng)年民主評議仍為合格。
整改情況：指導(dǎo)各支部嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》要求撰寫發(fā)言提綱，會前嚴(yán)格審核各支部的會議材料，若有個人違紀(jì)問題要進行查擺。
94.2018年至今，20名流動黨員長期不參加組織生活。
整改情況：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)黨員管理工作的要求，加強和改進對流動黨員的管理。
（四）貫徹落實營商環(huán)境部署要求差距較大
95.鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員服務(wù)態(tài)度生硬，被群眾投訴。
整改情況：1.9月28日組織鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、各村支部書記、機關(guān)干部學(xué)習(xí)《盤錦市大洼區(qū)政務(wù)服務(wù)首問責(zé)任制度》等七項服務(wù)制度（大營商組辦發(fā)〔2021〕15號），加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理方式，為群眾提供更多便利服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2.已對當(dāng)事人進行教育談話，要求工作人員樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，增強工作的事業(yè)心和責(zé)任感，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
96.西安鎮(zhèn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園成立10余年，至今無總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，給招商引資帶來阻力。
整改情況：1.組織對省市區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，召開專題會議，明晰了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展今后的發(fā)展方向。2.進一步理清了食品園區(qū)目前道路、供電、供水、通訊等基本情況，當(dāng)前相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施情況良好。同時明確了對在今后入駐園區(qū)的企業(yè)，嚴(yán)格按要求督促辦理規(guī)劃環(huán)評等相關(guān)手續(xù)。3.進一步加大了招商引資力度，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，針對食品加工業(yè)，開展招商引資工作，8月上旬，接待杭州娃哈哈集團悠簡事業(yè)部實地考察，就國家級示范工業(yè)園項目進行洽談。下一步將繼續(xù)招引一批符合發(fā)展實際的食品產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)的發(fā)展壯大。
97.洼邊子村旱田對外發(fā)包未實行“四議一審兩公開”。
整改情況：與市、區(qū)級相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，調(diào)取關(guān)于“四議一審兩公開”相關(guān)文件及材料，組織村級工作人員召開會議，對涉農(nóng)以及財務(wù)公開等相關(guān)工作進行系統(tǒng)培訓(xùn)，并開展自查，要敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對錯誤，做到公平、公開、公正。
98.經(jīng)談話了解，鎮(zhèn)林木采伐分配結(jié)果未公示，12個村黨支部書記有10個對林木采伐情況不了解。
整改情況：認(rèn)真學(xué)習(xí)林長制管理辦法，成立林業(yè)采伐領(lǐng)導(dǎo)小組，合理分配采伐指標(biāo)，并進行公示。
99.2020年至今拖欠工程款6筆共241.2萬元。
整改情況：1.制定了《西安鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理辦法》，用3—5年時間逐年償還，降低債務(wù)風(fēng)險。2.9月28日組織學(xué)習(xí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》，提高對營商環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識，加深對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的理解和掌握，努力營造良好的營商環(huán)境，助推我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。3.加大招商引資、項目建設(shè)工作力度，增加工業(yè)占比，提升財政收入，緩解債務(wù)壓力。
100.最長的一筆拖欠5年至今未支付。
整改情況：1.制定了《西安鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理辦法》，用3—5年時間逐年償還，降低債務(wù)風(fēng)險。2.9月28日組織學(xué)習(xí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》，提高對營商環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識，加深對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的理解和掌握，努力營造良好的營商環(huán)境，助推我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。3.加大招商引資、項目建設(shè)工作力度，增加工業(yè)占比，提升財政收入，緩解債務(wù)壓力。
101.政府欠繳企事業(yè)人員保險統(tǒng)籌金535萬元，降低政府公信力。
整改情況：該項費用共計535萬元，目前已制定返款計劃，鎮(zhèn)政府將按時間節(jié)點積極開展返款工作。
102.2022年10月欠王家塘村兩名保潔員工資共計8800元，2023年2月才支付。
整改情況：1.加強了上級關(guān)于保障工資待遇等相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)。2.督促保潔公司落實工資保障制度，強化了用工管理，完善用工名冊、明確了工資支付等管理要求，目前。保潔員工資嚴(yán)格按照合同約定足額發(fā)放工資。3.舉一反三，對照此類問題進行整改，杜絕欠薪情況發(fā)生。
103.西安鎮(zhèn)域內(nèi)中心路紅綠燈西側(cè)路邊30多個商販長期占道經(jīng)營，存在執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。
整改情況：通過培訓(xùn)、實地巡邏走訪等方式，進一步加強管理，常態(tài)化保持中心路兩側(cè)秩序，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
104.鎮(zhèn)市場服務(wù)窗口業(yè)務(wù)無人辦理，相關(guān)業(yè)務(wù)需要到東風(fēng)鎮(zhèn)辦理。
整改情況：鎮(zhèn)政府已與大洼區(qū)市場監(jiān)督管理局協(xié)商派駐人員入駐鎮(zhèn)市場服務(wù)窗口，解決群眾“多跑路”問題，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
105.群眾辦理退休業(yè)務(wù)不一次性告知，未實現(xiàn)“至多跑一回”。
整改情況：1.制定了《西安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一次性告知制度》。進一步提升我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力，為建設(shè)服務(wù)優(yōu)、辦事暢、效率高的便民服務(wù)環(huán)境提供有力保障。2.9月28日組織學(xué)習(xí)《盤錦市大洼區(qū)政務(wù)服務(wù)首問責(zé)任制度》等七項服務(wù)制度（大營商組辦發(fā)〔2021〕15號），規(guī)范政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理方式，為群眾提供更多便利服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。3.已對當(dāng)事人進行教育談話，要求改進工作方式方法，耐心細致地解決群眾的實際問題，把為民服務(wù)意識落實到各項工作中去，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心做好各項工作。4.已在大廳設(shè)置了群眾《意見簿》，廣泛征求群眾意見、建議，進一步改進工作方式方法，有效為群眾答疑解惑，解決問題。
106.辦理市場主體在12345平臺投訴處置不及時，2022年有4起超期案件，超期率1.8%。
整改情況：1.9月28日、10月13日，分別組織學(xué)習(xí)《遼寧省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》《盤錦市大洼區(qū)打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)實施方案》《大洼區(qū)12345平臺運行管理細則》等相關(guān)制度。2.制定12345平臺辦理流程等相關(guān)工作機制，進一步健全工作機制，規(guī)范辦事流程，全面提升工作人員業(yè)務(wù)能力和水平，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，打造更優(yōu)營商環(huán)境。
107.2017年10月至2018年2月全程代辦各村未形成臺賬。
整改情況：1.制定《西安鎮(zhèn)全程代辦工作制度》，確保全鎮(zhèn)全程代辦工作為民服務(wù)真正落到實處。2.制定全程代辦培訓(xùn)計劃，提升全程代辦隊伍整體業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，為今后更好地開展全程代辦工作奠定了堅實基礎(chǔ)。9月15日，組織學(xué)習(xí)了大洼區(qū)關(guān)于《全程代辦工作制度》等相關(guān)法規(guī)制度。3.加強督查管理，網(wǎng)格中心抽檢村幫辦代辦臺賬，實時動態(tài)了解、反饋村民需求，提升幫辦代辦工作服務(wù)質(zhì)量，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
108.部分村支部書記對代辦幫辦事項不清楚。
整改情況：9月15日，組織鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、各村支部書記、機關(guān)干部學(xué)習(xí)了大洼區(qū)關(guān)于《全程代辦工作制度》等相關(guān)法規(guī)制度，使村支部書記、相關(guān)工作人員進一步熟知代辦幫辦事宜，更好地服務(wù)群眾，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的便民服務(wù)。
109.抽查發(fā)現(xiàn)桃園村、高坎村政府服務(wù)大廳有空崗現(xiàn)象。
整改情況：1.9月28日，組織學(xué)習(xí)了《盤錦市大洼區(qū)2023年高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)行動方案》《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，切實提升了窗口人員服務(wù)能力和綜合素質(zhì)，不斷夯實我鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)能力和政務(wù)服務(wù)水平。2.嚴(yán)格落實AB崗制度，避免出現(xiàn)缺崗、空崗，嚴(yán)明工作紀(jì)律，優(yōu)化營商環(huán)境，有效防止辦事企業(yè)、群眾到窗口辦事“跑空”，提升政務(wù)服務(wù)管理水平。3.不定期入村抽查工作人員在崗情況，對遲到、早退、投訴多的窗口工作人員按照《大洼區(qū)西安鎮(zhèn)在線考勤管理辦法》進行處理，將考勤工作抓細、抓實。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
38.2019年中央環(huán)保督察組掛牌督辦韓家村養(yǎng)鴨廠糞污外排污染河道問題，鎮(zhèn)黨委先后8次討論研究，投入90余萬元進行整改，現(xiàn)場查看整改仍不徹底，巡察期間2次收到群眾投訴，并被省環(huán)保部門現(xiàn)場督辦。
整改情況：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合西安鎮(zhèn)政府對韓家養(yǎng)殖小區(qū)下發(fā)停業(yè)整頓通知文件，小區(qū)養(yǎng)殖戶正在按上級環(huán)保要求重建養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理設(shè)施，對小區(qū)周邊給、排水溝渠內(nèi)殘留的糞污進行環(huán)保檢測，根據(jù)檢測結(jié)果進行全面清理。
54.2014年至2022年期間桃園村2名村民違規(guī)領(lǐng)取各類耕地補貼合計約2萬元，資金未追回，未對相關(guān)工作人員進行處理。
后續(xù)整改情況：2023年11月16日，經(jīng)西安鎮(zhèn)黨委會會議研究決定，對時任西安鎮(zhèn)桃園村黨支部書記、村委會主任韓某、時任西安鎮(zhèn)桃園村黨支部書記、村委會主任周某違紀(jì)問題立案審查，擬對二人給予紀(jì)律處分。時任西安鎮(zhèn)桃園村黨支部書記、村委會主任徐某鑒于其在發(fā)現(xiàn)問題后，能夠主動追繳，為西安鎮(zhèn)政府挽回?fù)p失，2023年12月7日，經(jīng)西安鎮(zhèn)黨委會會議研究決定，給予其誡勉談話。關(guān)于對韓某、周某的處理按照程序等“鄉(xiāng)案縣審”報告后經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定給予二人紀(jì)律處分，關(guān)于對徐某的誡勉談話處理決定已投檔。
四、下一步整改工作安排
一是加強思想認(rèn)識，增強政治自覺。在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，真正做到學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)到真經(jīng)、學(xué)出成效。鎮(zhèn)黨委將在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力。
二是完善制度機制，精準(zhǔn)職責(zé)定位。進一步細化落實舉措，把解決具體問題與破解共性問題、促進建章立制結(jié)合起來，切實把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于各項工作當(dāng)中。繼續(xù)大力推進整改工作，鞏固拓展整改成果，推動巡察整改和成果運用落地見效。
三是深化標(biāo)本兼治，堅持舉一反三。堅持勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，對整改完成的事項，既要認(rèn)真跟蹤問效，防止問題反彈，又要以此為基礎(chǔ)，進一步建立健全長效機制，鞏固和轉(zhuǎn)化整改成果。深化拓展，探索建立共性問題推動解決機制，推進長效機制建設(shè)，堵塞制度漏洞，激發(fā)基層治理活力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8891005；郵政信箱：大洼區(qū)西安鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，郵編：124206；電子郵箱：bgs8894181@126.com。
中共盤錦市大洼區(qū)西安鎮(zhèn)委員會
2023年12月25日
