2023年大洼區(qū)以中央依法治國辦市縣法治建設(shè)督察反饋問題整改工作及貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要為重點，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全力推進法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、主要工作舉措和成效
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高站位統(tǒng)籌法治政府建設(shè)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神有機結(jié)合。制定了《大洼區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想宣講工作方案》《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，打造了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”精品課程，全區(qū)各級黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講習(xí)近平法治思想，“八五”普法講師團開展專題宣講活動20余場，2744人參加了習(xí)近平法治思想測試測評。在“大洼宣傳”“大洼融媒”微信公眾號開設(shè)“習(xí)近平法治思想”“法在你身邊”專欄，推動形成“報、網(wǎng)、端、微、屏”立體宣傳合力。
全力做好法治政府建設(shè)整體謀劃。制定《盤錦市大洼區(qū)貫徹落實〈遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉工作方案》和《盤錦市大洼區(qū)貫徹落實〈遼寧省2023年推進法治政府十項重點任務(wù)〉落實措施及分工方案》，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期全區(qū)法治政府建設(shè)的施工表、路線圖和年度法治政府建設(shè)“重點任務(wù)”，明確責(zé)任單位和工作責(zé)任，確保有序推進、落實落細(xì)。
扎實推進黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定《盤錦市大洼區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，明確了黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織開展了黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作，68名黨委政府工作部門、鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人進行了書面述法，4人進行了現(xiàn)場述法。
高質(zhì)量完成全區(qū)法治建設(shè)督察整改工作。制定了《盤錦市大洼區(qū)貫徹落實中央依法治國辦市縣法治建設(shè)工作督察反饋意見整改工作方案》，成立工作專項組，下設(shè)四個督導(dǎo)組，建立了整改聯(lián)絡(luò)機制。通過問題整改落實，進一步增強依法治區(qū)能力。
扎實開展法治政府示范和法治為民辦實事活動?！锻七M信訪源頭治理建立“法律顧問+人民調(diào)解員”輔訪體系》申報省第三批法治政府建設(shè)示范項目。扎實開展了“復(fù)議為民專項行動”“送法進鄉(xiāng)村普法入民心”“深化‘村（居）民評理說事點’建設(shè)”等法治為民辦實事項目，不斷推進全區(qū)的法治環(huán)境建設(shè)，提升人民群眾法治獲得感。
（二）優(yōu)化決策機制，高質(zhì)量提升依法行政能力
貫徹落實重大行政決策相關(guān)規(guī)定，著力發(fā)揮合法性審查把關(guān)作用。轉(zhuǎn)發(fā)了《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市重大行政決策程序規(guī)定的通知》和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》。制定重大行政決策目錄，并實行動態(tài)管理，確保依法行政依據(jù)及時更新。2023年兩個項目納入重大行政決策目錄。開展全面清理規(guī)范性文件工作2次。
有效發(fā)揮法律顧問的智囊團作用，不斷提升依法行政質(zhì)效。完成了遼寧雙興律師事務(wù)所、遼寧許傳恩律師事務(wù)所、遼寧泰來律師事務(wù)所為區(qū)政府法律顧問的續(xù)聘工作，并聘請北京浩天律師事務(wù)所（沈陽所）為區(qū)政府法律顧問的工作，積極推動法律顧問參與到政府決策、規(guī)范性文件審核等工作中。
全面規(guī)范行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計2023年行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的通知》，案件開庭前送達《關(guān)于行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提示的函》，組織開展行政應(yīng)訴工作培訓(xùn)，確保按時出庭應(yīng)訴。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，高質(zhì)效推進公正文明執(zhí)法
大力推進行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。完成16家鎮(zhèn)街行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法事項清單修訂工作。開展行政執(zhí)法大督查行動，重點圍繞漁港管理、殯葬祭祀用品管理、安全生產(chǎn)、住建等領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督工作4次。對全區(qū)10家執(zhí)法單位的32項涉企執(zhí)法檢查計劃進行公示，對19家行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法案卷進行質(zhì)量評查。
全面推行“721”工作法，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合。印發(fā)了《關(guān)于破壞營商環(huán)境行政執(zhí)法突出問題專項整治工作方案》，對20家執(zhí)法單位進行了實地走訪召開座談會開展實地調(diào)研，了解執(zhí)法單位的執(zhí)法隊伍建設(shè)情況及“三項制度”相關(guān)工作開展情況。組織各執(zhí)法部門60人參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”。
（四）創(chuàng)新治理模式，高效能推進基層治理水平
積極打造人民調(diào)解大平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善三級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛化解平臺建設(shè)全覆蓋。充分發(fā)揮人民調(diào)解員和評理說事員在推動基層社會治理體系治理能力中的作用。
實行“法律顧問+人民調(diào)解員”輔訪制度。制定了《大洼區(qū)“法律顧問+人民調(diào)解員”輔訪工作實施方案》，法律顧問參與義烏小商品城、金社裕農(nóng)、蓬馳利化工等重點信訪案件化解以及獅城保交樓和房地產(chǎn)停緩建設(shè)項目盤活處置工作，有效促進社會矛盾糾紛預(yù)防和化解。
不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。完善村（社區(qū)）法律顧問相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）法律顧問積極參與村（居）治理，為群眾提供法律咨詢、解疑答惑，滿足群眾對公共法律服務(wù)的需求，積極參與化解矛盾糾紛。
持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動。著重對農(nóng)民工、殘疾人、婦女兒童、老年人等弱勢群體的合法權(quán)益，做到應(yīng)援盡援。
全力化解疑難復(fù)雜信訪問題和矛盾。積極落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭包扶督導(dǎo)鎮(zhèn)街（區(qū)直單位）、帶頭化解疑難案件、帶頭到信訪大廳接訪等工作責(zé)任制，不斷深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪制度。發(fā)揮信訪穩(wěn)定工作專班作用，開展定向攻堅。
（五）注重普治并舉，高水平打造特色法治文化
認(rèn)真開展“八五”普法規(guī)劃中期評估工作。印發(fā)了《關(guān)于開展“八五”普法規(guī)劃中期評估工作的通知》，組織開展“八五”普法中期自檢自查，召開了區(qū)委法治建設(shè)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組會議暨“八五”普法中期督導(dǎo)、中期檢查推進部署會議。區(qū)人大、區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局成立聯(lián)合檢查組，對全區(qū)11家單位“八五”普法開展情況進行了督導(dǎo)檢查。
扎實開展法治宣傳教育。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，凝聚普法與依法治理工作強大合力，扎實推進“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動和主題宣傳月活動，組織35名國家工作人員參與旁聽庭審活動，組織開展民法典宣傳月、憲法宣傳周、安全生產(chǎn)月、法治化營商環(huán)境建設(shè)等主題宣傳系列活動150余次，組織普法講師團深入基層宣講10余次，累計發(fā)放宣傳資料20000余份。
大力推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。以推進法治文化陣地建設(shè)為依托，深入實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“法律明白人”945名，組織開展線上線下培訓(xùn)4次。8家社區(qū)、6個村被評為省級普法示范點。推進特色法治建設(shè)文化，持續(xù)開展“文藝演出＋普法”活動，東升社區(qū)小劇團成為普法亮點。
（六）激發(fā)市場活力，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
持續(xù)推進政府拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。印發(fā)《關(guān)于防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動整改工作方案》，并形成了《關(guān)于防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動有關(guān)情況的通報》。以大政講堂為依托，開展專題法律培訓(xùn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少學(xué)習(xí)一條法律知識。將防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作納入2023年區(qū)政府重點督查工作事項。
深入推進政府履約踐諾。建立推進政府誠信建設(shè)工作機制，印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)進一步加強誠信政府建設(shè)實施方案》，明確工作任務(wù)，確定牽頭部門，強力推進加強誠信政府建設(shè)工作任務(wù)落實落地。
深入推進相對集中行政許可權(quán)改革。梳理規(guī)范1160個依法申請和公共服務(wù)事項，112項政務(wù)服務(wù)事項完成劃轉(zhuǎn)，104項電子證照實現(xiàn)即時生成，3997個高頻事項納入《辦事不找關(guān)系指南》，一般性企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5天辦結(jié)。
全力助推企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。建立律師為企業(yè)全生命周期提供法律服務(wù)保障工作機制，以及依法依規(guī)為涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東、社區(qū)矯正對象等合法經(jīng)營活動提供保障服務(wù)等一系列為企業(yè)辦實事活動。組織法律志愿者、法律援助律師走進遼寧億方石油化工有限公司、新建甲醛廠、遼寧振生建設(shè)公司等10家企業(yè)，免費為企業(yè)提供法治體檢服務(wù)，提出應(yīng)對措施或合理化建議，促進企業(yè)全面健康發(fā)展。
二、存在問題及下步工作安排
雖然法治政府建設(shè)取得一定成效，但與黨中央、國務(wù)院要求和全區(qū)人民群眾期待相比，還存在一定不足：一是法治宣傳教育工作需繼續(xù)優(yōu)化；二是法治意識有待進一步增強；三是法治化營商環(huán)境仍需不斷提升。
大洼區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，奮力推進各方面工作法治化，加快推動全面振興新突破，更大力度推進法治政府建設(shè)各項工作，在新時代遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。一是堅持學(xué)法用法，全力提升法治政府建設(shè)水平。全面貫徹落實《遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，落實做好法治政府建設(shè)重點任務(wù)，不斷鞏固深化法治建設(shè)督察整改成果，推動全區(qū)法治環(huán)境持續(xù)改善。二是堅持服務(wù)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展破壞營商環(huán)境問題專項整治行動，圍繞“涉企司法、行政執(zhí)法、政府誠信、企業(yè)和群眾反映強烈、阻礙振興發(fā)展”等五個方面，開展專項整治，全面解放思想觀念、制度設(shè)計、機制運行、服務(wù)管理等深層次問題，加快打造法治化營商環(huán)境“升級版”。三是堅持依法行政，健全行政決策制度體系。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，提高政府法律顧問參與重大行政決策能力和水平，深入開展行政機關(guān)不履行法院判決問題專項整治行動，監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)。四是堅持執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)開展行政執(zhí)法突出問題專項整治。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”向鎮(zhèn)街延伸，完善行政執(zhí)法培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化機制，規(guī)范執(zhí)法資格考試及行政執(zhí)法證件管理，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。五是堅持基層治理，做好法治為民惠民工程。進一步做深做強一村（社區(qū)）一法律顧問惠民工程，解決好群眾在公共法律服務(wù)領(lǐng)域中的急難愁盼問題，找準(zhǔn)法治需求“小切口”，做好法治為民“大文章”，不斷提升人民群眾法治獲得感、安全感和滿意度。
