遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省經(jīng)濟社會若干領(lǐng)域穩(wěn)增長惠民生政策舉措》的通知
遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省經(jīng)濟社會若干領(lǐng)域穩(wěn)增長惠民生政策舉措》的通知遼政發(fā)〔2025〕1號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省經(jīng)濟社會若干領(lǐng)域穩(wěn)增長惠民生政策舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2025年1月26日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省經(jīng)濟社會若干領(lǐng)域穩(wěn)增長惠民生政策舉措
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神以及省委經(jīng)濟工作會議部署要求，加大穩(wěn)增長政策供給力度，持續(xù)鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢，推動實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官、遼寧全面振興新突破三年行動決戰(zhàn)決勝，在現(xiàn)有穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措的基礎(chǔ)上，制定如下穩(wěn)增長惠民生政策舉措。
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.加大工業(yè)項目支持力度。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，對核定總投資達到500萬元及以上的新建工業(yè)項目，建成投產(chǎn)后，按照不超過項目建設(shè)投資額10%的比例進行直接補助，或按照不超過同期中國人民銀行發(fā)布的一年期貸款市場報價利率（LPR）進行貼息補助，單個項目補助上限1000萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會等，以下均需各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會落實，不再列出）
2.加大工業(yè)設(shè)計獲獎支持力度。對獲得IF國際設(shè)計金獎、紅點之星、紅點至尊獎的，每項獎勵20萬元；對獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎的，每項獎勵15萬元；對獲得IF和紅點其他獎項、IDEA獎、GMARK獎的，每項獎勵10萬元，上述獎勵資金，同一產(chǎn)品不可兼得。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
3.支持發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計機構(gòu)（公司）。對被評估為省級工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)（機構(gòu)）的，一次性給予不超過100萬元獎勵。對經(jīng)認定的國家工業(yè)設(shè)計研究院，一次性給予200萬元獎勵。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
4.支持工業(yè)設(shè)計平臺建設(shè)。對建設(shè)工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，按照投資額的10%、最高不超過100萬元予以補助。支持工業(yè)設(shè)計能力建設(shè)，對工業(yè)設(shè)計機構(gòu)（公司）、工業(yè)設(shè)計中心購置工業(yè)設(shè)計科研儀器、設(shè)備、軟件等，按照實際投資額的10%給予補助，最高不超過30萬元。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）
5.支持檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。對新獲批的國家市場監(jiān)管總局重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心、碳計量中心的單位，給予不超過80萬元的一次性支持。對新獲批的省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心、碳計量中心的單位，給予不超過40萬元的一次性支持。對首次通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）實驗室認可、能力驗證提供者認可的檢驗檢測機構(gòu)，給予5萬元一次性支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等）
6.提升電商供應(yīng)鏈服務(wù)水平。支持組織開展電商直播供應(yīng)鏈選品對接活動，在會務(wù)服務(wù)、線上營銷、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面，對活動主辦方的投入給予最高50%資金支持，單場活動補貼金額不超過20萬元。（責任單位：省商務(wù)廳等）
7.大力發(fā)展多式聯(lián)運。支持鐵路、港口、機場等運營企業(yè)開展省級多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展試點創(chuàng)建，年度安排資金5000萬元，對開展海鐵聯(lián)運、中歐班列、陸空聯(lián)運等聯(lián)運組織模式的企業(yè)給予獎補支持。開展第二批多式聯(lián)運“一單制”試點創(chuàng)建，加快推動信息互聯(lián)共享，推廣多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負責的“一單制”服務(wù)模式。（責任單位：省交通運輸廳等）
8.加快推進“沈大氫能高速走廊”建設(shè)。對氫燃料電池貨車行駛“沈大高速公路”免收車輛通行費（具體以實施細則為準）。對加注能力在500千克（含）以上的新建和改擴建商用加氫站，2025年12月31日前建成的，每座給予100萬元建設(shè)補貼（大連市按現(xiàn)有政策執(zhí)行）。試點交能融合一體化新模式，不斷降低車用氫能終端售價。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等）
9.提升養(yǎng)殖場智能化水平。支持草食家畜（包括牛、羊、驢、鹿）養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設(shè)施改造和智能化升級，對符合申報條件的養(yǎng)殖場，按照固定資產(chǎn)新增投資額的35%予以補貼，單個項目補貼金額最高400萬元。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）
二、有效激發(fā)內(nèi)需活力
10.高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)。對獲得超長期特別國債資金支持的“兩重”項目，納入省級重點項目用地保障清單，土地指標應(yīng)保盡保；開辟項目審批“綠色通道”，提升項目審批效率；組織開展“兩重”項目銀企對接，提供綜合金融解決方案；加強對超長期特別國債資金全過程監(jiān)管，確保國債資金規(guī)范、安全、高效使用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省財政廳等）
11.加力擴圍實施“兩新”政策。全面落實國家“兩新”政策，在2024年支持政策基礎(chǔ)上，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍；將國四排放標準燃油車，以及水稻拋秧機、田間作業(yè)檢測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機6個農(nóng)機種類納入報廢更新補貼范圍；將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲、烤箱、烹飪機、洗地機、空氣凈化器、加濕器、吸塵器、電暖器、電磁爐12類家電產(chǎn)品，手機、平板、智能手表手環(huán)3類數(shù)碼產(chǎn)品，納入以舊換新補貼范圍。省、市給予配套資金支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）
12.大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。鼓勵更多國內(nèi)外品牌來遼舉辦首發(fā)、首秀、首展，按照活動的新品能級、參與人數(shù)、活動效益等進行評價，對活動主辦方給予最高不超過10萬元的獎勵。鼓勵各市出臺首發(fā)經(jīng)濟支持政策，建立首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)綠色通道，為企業(yè)引進高能級首店、舉辦首發(fā)活動等做好服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳等）
13.促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞老年人多層次、多元化的需求，推動經(jīng)營主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給和老年用品產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵舉辦各類銀發(fā)經(jīng)濟博覽會、交易會，建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場交易平臺，在場地租賃、搭建、宣傳等費用方面給予支持，單個項目支持資金最多不超過50萬元。對養(yǎng)老、家政、照護、康養(yǎng)等領(lǐng)域納入急需緊缺培訓目錄的相關(guān)職業(yè)工種，培訓補貼標準上浮10%。（責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等）
14.加大促消費補貼支持力度。針對油品、日用百貨、紡織服裝、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放“樂購遼寧 惠享美好”消費券，省級在一定額度內(nèi)按照不超過50%比例，對發(fā)放消費補貼的市予以配套支持。（責任單位：省商務(wù)廳等）
15.支持文體旅融合發(fā)展。打造“大眾冰雪 歡樂遼寧”冰雪溫泉體驗品牌，推出“大眾冰雪+”系列活動，持續(xù)打造大眾冰雪溫泉旅游精品線路。鼓勵建設(shè)室外標準群眾滑冰場，每個給予最高不超過25萬元補助。支持海洋旅游業(yè)發(fā)展，豐富海島旅游業(yè)態(tài)，提升濱海旅游品質(zhì)。釋放240小時過境免簽政策紅利，促進入境旅游發(fā)展。鼓勵各市開展多種形式的文體旅融合發(fā)展活動，舉辦遼寧文化和旅游宣傳推介活動，舉辦首屆遼寧國際冰雪經(jīng)濟博覽會，開展體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈活動。對新培育的省級文體旅融合發(fā)展消費新場景給予適當獎補。（責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局等）
16.培育壯大“遼寧優(yōu)品”。聚焦優(yōu)勢明顯、特色顯著、資源稟賦好的產(chǎn)品（服務(wù)），培育“遼寧優(yōu)品”品牌，對首次獲評“遼寧優(yōu)品”的經(jīng)營主體獎勵5萬元。（責任單位：省市場監(jiān)管局等）
三、降低企業(yè)經(jīng)營成本
17.支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對企業(yè)購買研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)、軟件、專利權(quán)等用于研發(fā)活動的相關(guān)費用，可享受研發(fā)費用加計扣除政策，并以科技創(chuàng)新券方式給予支持。（責任單位：省科技廳、省稅務(wù)局等）
18.強化金融工具對實體經(jīng)濟支持。提供780億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，支持金融機構(gòu)向涉農(nóng)、民營、小微經(jīng)營主體提供融資。延長碳減排支持工具實施期限至2027年末。對銀行發(fā)放的符合要求的存量房收購貸款，按100%比例提供再貸款。（責任單位：人民銀行遼寧省分行等）
19.持續(xù)實施進出港高速差異化收費。對進出于營口港、大連港、錦州港、盤錦港、丹東港、綏中港、葫蘆島港部分特定收費站且安裝ETC的標準集裝箱運輸車輛，實施高速公路通行費收費標準5折優(yōu)惠。（責任單位：省交通運輸廳等）
20.支持快遞企業(yè)設(shè)備智能化改造。對新建縣級郵件快件分撥中心的，按照總投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過5萬元。對快遞企業(yè)采購自動化分揀、智能安檢、智能監(jiān)控、智能搬運和裝卸、智能投遞設(shè)備的，按照總投資額的10%給予一次性獎補，最高不超過20萬元。（責任單位：省發(fā)展改革委、省郵政管理局等）
四、加力提效穩(wěn)定外貿(mào)
21.加大外貿(mào)企業(yè)貸款貼息支持。對有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)銀行貸款的實付利息，按照不超過LPR給予貼息支持，單戶企業(yè)年度貼息上限為300萬元。（責任單位：省商務(wù)廳等）
22.支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險。對外貿(mào)企業(yè)采用人民幣外匯遠期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)業(yè)務(wù)進行匯率避險的，對外匯衍生品履約金額按50元人民幣/萬美元的標準給予支持，每家企業(yè)年度支持金額不超過10萬元人民幣；對首次辦理上述業(yè)務(wù)的企業(yè)，給予1000元人民幣/家的獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳、國家外匯管理局遼寧省分局等）
23.加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導。為企業(yè)在境外遭遇的專利、商標等權(quán)利的侵權(quán)糾紛、臨時禁令、展會糾紛、貿(mào)易調(diào)查等提供公益性海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。（責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局等）
24.加大外貿(mào)企業(yè)參加境外展會支持力度。支持遼寧出口商品中東、中東歐自辦展等展會舉辦，支持在境外參展或舉辦的展會總數(shù)量為145個。對企業(yè)年度內(nèi)不超過6個（含6個）展位的展位費最高給予100%比例支持，超過6個展位的展位費最高給予50%比例支持；對企業(yè)參加單個展會的特裝搭建費最高給予2萬元支持；對企業(yè)參加單個展會的展品運輸費最高給予10萬元支持。（責任單位：省商務(wù)廳等）
五、持續(xù)保障改善民生
25.促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年參與就業(yè)見習活動，對見習后留用率超過50%的見習單位，提高見習補貼標準至每人每月2300元。根據(jù)見習時長確定補貼期限，最長不超過12個月。（責任單位：省人力資源社會保障廳等）
26.強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。對未進入創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），租賃場地首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，正常運營6個月以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)實際租賃期限給予每年3000元至10000元創(chuàng)業(yè)場地補貼，按月給付，補貼期限最長不超過24個月。（責任單位：省人力資源社會保障廳等）
27.減輕生育醫(yī)療費用負擔。全面取消住院分娩起付標準，支持生育保險關(guān)系跨省接續(xù)，連續(xù)計算繳費年限。將8個輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項目納入我省基本醫(yī)療保險支付范圍。（責任單位：省醫(yī)保局等）
各地區(qū)、各部門要抓緊組織落實上述政策舉措，完善政策配套措施，確保政策全面落地見效；暢通政策供給渠道，及時打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直達基層、直接惠及經(jīng)營主體；加強政策執(zhí)行效果評估，及時對政策舉措進行優(yōu)化調(diào)整；強化政策宣傳解讀，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心，為全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好、高質(zhì)量完成三年行動目標任務(wù)提供有力支撐。
各項政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限和具體執(zhí)行細則由各責任單位負責解釋。
