各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2025年7月28日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法
為加快推進(jìn)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作，提高設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部投入使用并持續(xù)發(fā)揮效用，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)農(nóng)村生活污水處理工作實(shí)際，制定本辦法。
一、工作目標(biāo)
按照市政府推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水處理工作要求，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維長效管理制度，委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)維管理，明確專人負(fù)責(zé)制，做到日巡查、周維護(hù)、月監(jiān)測，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的有效收集和達(dá)標(biāo)處理。
二、工作職責(zé)
（一）實(shí)行“鎮(zhèn)街屬地管理、第三方單位日常運(yùn)營維護(hù)”的模式。區(qū)政府是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施由第三方單位運(yùn)維模式的建立工作，運(yùn)維單位負(fù)責(zé)做好污水處理設(shè)施的運(yùn)維工作，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
（二）根據(jù)《區(qū)政府黨組會(huì)議紀(jì)要》（2024年第5期）的要求，由區(qū)政府出資委托第三方單位對設(shè)施進(jìn)行維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行、水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放；移交第三方單位運(yùn)維時(shí)，需將設(shè)備及其附屬設(shè)施同時(shí)移交，并附移交清單和水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。
（三）區(qū)政府委托區(qū)水務(wù)集團(tuán)作為項(xiàng)目設(shè)施管理主體單位與第三方運(yùn)維單位簽訂污水處理設(shè)施委托運(yùn)維協(xié)議，并承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)。委托運(yùn)維協(xié)議合同期限為一年，合同期滿后，因該項(xiàng)目購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小，在第三方運(yùn)維單位滿足政府需求、履約良好、服務(wù)品質(zhì)達(dá)到政府認(rèn)可且符合政府采購相關(guān)法規(guī)的情況下，可延續(xù)二年的政府購買服務(wù)協(xié)議，協(xié)議需一年一簽。
三、運(yùn)維方需具備的條件
由區(qū)水務(wù)集團(tuán)牽頭，負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)小型污水處理設(shè)施統(tǒng)一打包，進(jìn)行公開招標(biāo)，確定小型污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維單位。優(yōu)先考慮在農(nóng)村污水處理技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚技術(shù)實(shí)力和豐富運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的單位，第三方運(yùn)維單位要具備以下條件：
（一）具備獨(dú)立法人資格；
（二）具有市政工程總承包資質(zhì)或營業(yè)執(zhí)照中含有污水處理項(xiàng)；
（三）具有污染治理設(shè)施運(yùn)行相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；
（四）具有能夠常年駐守巡查維修污水處理設(shè)施及給排水等相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員。
四、運(yùn)維方工作職責(zé)
（一）確保污水處理設(shè)施常年正常運(yùn)行，定期對管網(wǎng)收集系統(tǒng)、配電設(shè)施、一體化設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，確保管網(wǎng)和處理設(shè)施無堵塞、滲漏、開裂、破損等情況發(fā)生；保證水泵及配電設(shè)施運(yùn)行良好，無漏電、跳閘等異?，F(xiàn)象發(fā)生；保持設(shè)施周邊綠化帶內(nèi)無雜物堆放，做到設(shè)施周邊環(huán)境整潔美觀，生活污水實(shí)現(xiàn)有效處理和達(dá)標(biāo)排放。
（二）建立完善污水管網(wǎng)巡查制度和應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)破損或堵塞，要立即維修，保證管網(wǎng)完好通暢。
（三）承擔(dān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理安全責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，加強(qiáng)對操作人員的安全生產(chǎn)教育，定期檢查設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)糾正、排除安全隱患，保證運(yùn)行維護(hù)工作安全規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效，確保無安全事故發(fā)生。
（四）建立運(yùn)行維護(hù)管理臺賬，臺賬內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備維護(hù)、電費(fèi)清單、生態(tài)養(yǎng)護(hù)和進(jìn)出水水質(zhì)、水量等情況，每季度形成運(yùn)行維護(hù)管理總結(jié)和水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告，定期報(bào)送盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局和區(qū)水務(wù)集團(tuán)備案。
（五）運(yùn)維過程中發(fā)生重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀（如設(shè)備丟失或遭人為破壞、管網(wǎng)被人為損壞等情況）或重要設(shè)備出現(xiàn)故障的，運(yùn)維方應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。屬于運(yùn)維方責(zé)任的，由運(yùn)維方負(fù)責(zé)恢復(fù)和維修，所產(chǎn)生費(fèi)用全部由運(yùn)維方承擔(dān)；屬于非運(yùn)維方責(zé)任的，由運(yùn)維方負(fù)責(zé)提交相關(guān)技術(shù)說明，并形成恢復(fù)和維修工作方案及編制預(yù)算報(bào)告報(bào)區(qū)政府。
五、設(shè)施停用管理
（一）符合下列停用條件之一的，可申請停用:
1.依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦土壤〔2023〕24號），對因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)），導(dǎo)致設(shè)施無必要運(yùn)行的，依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實(shí)際需要將設(shè)施移至其他區(qū)域利用。
2.村莊發(fā)展與原建設(shè)規(guī)劃差距較大，農(nóng)村污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)低于污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)能力，導(dǎo)致設(shè)施不能正常有效運(yùn)行的。
3.常住人口較少、居住相對分散，無法有效收集污水，產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水按村民生活習(xí)慣庭院潑灑、利用土地清納等具備環(huán)境消納能力的。
（二）設(shè)施停用應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.設(shè)施停用應(yīng)征得盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局同意，盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)加強(qiáng)停用設(shè)施所在區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境的巡查與監(jiān)管。
2.設(shè)施確需停用的，由運(yùn)維主管部門填報(bào)《大洼區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施停用審批表》，逐級履行審批程序后按停用處置意見落實(shí)有關(guān)管理工作。
3.運(yùn)維主管部門在設(shè)施停用前，應(yīng)編制替代方案，替代方案應(yīng)有封存形式、封存要求等內(nèi)容。
4.區(qū)政府接到申請后，組織盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)部門審核并作出決定。必要時(shí)，可組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對設(shè)施停用開展評估。
5.對于設(shè)施涉中央資金等重大投資的，停用應(yīng)報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定，并報(bào)送盤錦市生態(tài)環(huán)境局備案，未經(jīng)備案的不得停用。
六、資金來源和撥付形式
（一）資金來源
對托管運(yùn)維的農(nóng)村小型污水處理設(shè)施的運(yùn)維費(fèi)用由區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼。根據(jù)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施的處理規(guī)模、運(yùn)維費(fèi)用概算等實(shí)際情況與第三方運(yùn)維單位進(jìn)行協(xié)商，確定資金補(bǔ)貼金額。同時(shí)，要積極探索建立向排污對象收取污水處理費(fèi)的機(jī)制。
（二）資金支付
區(qū)水務(wù)集團(tuán)在對農(nóng)村小型污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維成效進(jìn)行檢查評估基礎(chǔ)上，根據(jù)驗(yàn)收情況和結(jié)算審核結(jié)果，每季度由區(qū)水務(wù)集團(tuán)向區(qū)財(cái)政局申請資金，對第三方運(yùn)維單位進(jìn)行支付。
七、監(jiān)督和考核
（一）區(qū)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)對納入第三方運(yùn)維管理的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況開展監(jiān)督性監(jiān)測，對設(shè)施狀況及運(yùn)轉(zhuǎn)、周邊環(huán)境和出水達(dá)標(biāo)率、管理制度落實(shí)等情況進(jìn)行綜合評估。
（二）委托運(yùn)維單位應(yīng)于每季度末向盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街報(bào)告設(shè)施運(yùn)維情況，包括處理水量、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、污泥處理等情況。
（三）運(yùn)維單位有下列情形之一的，區(qū)水務(wù)集團(tuán)按照簽訂的協(xié)議，對運(yùn)維費(fèi)用進(jìn)行扣除，并視情況終止協(xié)議：一是未落實(shí)日常運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞或丟失的；二是季度考核中出現(xiàn)污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、出水水質(zhì)長期不達(dá)標(biāo)的；三是發(fā)生群眾反映強(qiáng)烈或被媒體曝光造成重大社會(huì)影響事件的；四是未達(dá)到協(xié)議中確定的規(guī)范性要求或指標(biāo)、且拒絕改正的。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法》 大政辦發(fā)〔2025〕16號 解讀
【圖解】《盤錦市大洼區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法》 大政辦發(fā)〔2025〕16號 解讀
