根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年9月24日至12月13日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)應急局黨委進行了常規(guī)巡察。2025年3月17日，巡察組向區(qū)應急局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改責任落實總體情況
應急局黨委高度重視區(qū)委第三巡察組反饋的意見和指出的問題，在落實整改工作中，始終把問題整改作為一項重大政治任務，深挖根源，堅持問題導向不遮掩回避，落實整改到人到崗，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務，切實擔負起落實巡察整改的主體責任。截至目前，巡察反饋的18個具體問題，已完成整改16個；正在整改2個，制定47條整改措施，已完成整改措施46條，正在整改措施1條。
一是迅速動員部署，研究落實意見。區(qū)委第三巡察組意見反饋會召開后，局黨委班子迅速行動，召開專題會議，傳達學習巡察反饋意見，堅持問題導向，深入剖析原因，專題研究巡察反饋意見問題整改責任和措施，形成整改方案，建立問題臺賬，落實黨委和全體領導班子成員的領導責任，明確整改目標要求和整改時限。認真召開巡察整改專題民主生活會，要求班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，列出問題清單，逐條提出整改措施、要求和時限，夯實整改責任，確保巡察反饋意見中的每一項問題都要得到徹底整改。
二是加強組織領導，強化責任落實。局黨委成立了巡察整改工作小組，由黨委書記任組長，分管黨務工作的副局長任副組長，其他班子成員為領導小組成員，按照明確責任領導、明確整改時限的思路，建立清單，集中攻堅，整體聯(lián)動。在整改過程中，局黨委切實擔負起整改的主體責任，班子成員按照職責抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作，嚴格對照整改方案和清單，能立即整改的，不等不拖，堅決做到即知即改、立行立改；對相對復雜、涉及面廣、需要時間整改的，明確整改目標，強化跟蹤督辦，確保整改事項件件有落實、事事有回音，扎實、有序、高效推進整改工作。針對薄弱環(huán)節(jié)強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實，逐條整改，逐一銷賬，做到件件有落實、事事有回音。
三是實現(xiàn)上下聯(lián)動，合力推進整改。黨委書記認真履行“第一責任人”責任，將整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召開黨委擴大會議、整改工作專題會議，研究部署巡察整改工作，分析工作中存在的問題和困難，研究化解對策辦法。經(jīng)常過問、及時掌握整改工作進展情況，確保對進度緩慢的整改事項提醒到位。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對分管工作的整改督促把關，通過常態(tài)化的督辦督導，壓緊壓實各股室工作責任，倒逼整改工作進度，形成了各司其職、各負其責，上下聯(lián)動、合力推進的工作機制。
四是注重標本兼治，建立長效機制。堅持立行立改、真抓實改、應改盡改，在整改過程中堅持舉一反三，把巡察整改工作與區(qū)委、區(qū)政府各項重點工作緊密結合，與財政各項工作緊密結合，與落實全面從嚴治黨和作風建設緊密結合，探索建立長效機制，持續(xù)鞏固整改成果，不斷扎緊扎密管黨治黨的制度籠子，防止問題的反彈。做好巡察整改的同時，堅持由表及里、由內(nèi)到外，加強對反復出現(xiàn)的問題研究分析，加強規(guī)律分析，做好建章立制，修改完善涉及黨風廉政、公車管理等方面的規(guī)章制度10項，確保各項工作有章可循。
二、整改工作完成情況
區(qū)應急局黨委將區(qū)委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細化為13項18條，并制定了47個整改措施，逐項逐條推進整改落實。
（一）落實應急管理工作要求不到位、履行職能職責有差距
1.執(zhí)法監(jiān)督檢查浮于表面問題。
已完成。針對此項問題，區(qū)應急局通過采取跟蹤督辦，督促企業(yè)落實主體責任，及時進行整改，現(xiàn)已全部整改完成。同時，我局在日常的監(jiān)管工作基礎上，增強服務理念，加大法律法規(guī)宣傳工作力度，強化提升企業(yè)安全責任意識，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
2.執(zhí)法調查不規(guī)范問題。
正在進行整改。針對此項問題，我局已采取多項措施積極推進，一是針對相關處罰案件，政策法規(guī)室整理了法律適用說明，執(zhí)法隊進行了認真學習，為提升行政執(zhí)法水平奠定了基礎。二是高度重視此項問題，并結合省、市執(zhí)法案卷督查提出的問題，向執(zhí)法隊下發(fā)了案件問題整改通知督促整改，2025年以來未發(fā)生處罰案件不合規(guī)情況。目前我局正積極推動相關處罰案件發(fā)展，主要領導親自督辦、追繳罰款，爭取早日結案。待當事人繳納罰款后，相關處罰案件可結案，屆時由執(zhí)法隊出具結案報告，該問題可完成整改。
3.處罰裁量失當問題。
已完成。區(qū)應急局針對行政處罰自由裁量問題已要求執(zhí)法隊進行學習，針對相同情形違法問題，統(tǒng)一行政處罰標準，并重新擬定三項制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，目前，行政執(zhí)法人員已對自由裁量標準明確，保證同案同罰標準。
4.應急救援力量薄弱問題。
已完成。針對此項問題，一是優(yōu)化鎮(zhèn)街救援隊伍年齡結構，要求各鎮(zhèn)街、各單位重新統(tǒng)計上報全區(qū)應急救援隊伍力量，并明確各單位人員類別、年齡、技能能力等相關要求。二是吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、基干民兵、消防隊員等身份人員加入救援隊伍，構建應急救援新格局。三是圍繞抗洪搶險、水域救援、綜合保障、地震地質災害、森林草原火災五大救援類39個裝備功能與實操知識，對全區(qū)16個鎮(zhèn)（街）的應急救援隊伍進行了應急救援裝備操作培訓，提升應急救援隊伍整體素質，為高效應急處突打下了堅實基礎。
（二）全面從嚴治黨主體責任不嚴，部分領域存在廉潔風險
1. 廉政風險排查防控敷衍應付問題。
已完成。針對此項問題，一是下發(fā)了《關于開展全員廉政風險排查工作的通知》，各股室結合實際自查在工作領域可能面臨的廉政風險，并形成了清單臺賬。二是聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，圍繞資金管理、物資采購、項目審批、人事任免等廉政風險易發(fā)多發(fā)領域，及時更新了我局《2025年廉政風險點及防控措施匯總表》。三是加強廉政教育，通過傳達違規(guī)違紀案例召開警示教育會議、組織收看警示教育片等方式，從思想上增強黨員干部廉潔從業(yè)意識。四是針對易發(fā)生腐敗的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，制定了《大洼區(qū)應急管理局廉政風險防控制度》，推進廉政風險防控制度化。
2.財務管理和資金使用不規(guī)范。
已完成。針對此項問題，一是組織工作人員學習《中華人民共和國民法典》合同編及相關法律法規(guī)，同時對內(nèi)部合同進行全面審查，2025年以來已簽訂3項政府采購合同，符合現(xiàn)行法律要求。二是采購人員認真學習了《中華人民共和國政府采購法》與《政府采購需求管理辦法》的核心內(nèi)容，合規(guī)意識和操作能力得到提升。規(guī)范了大洼區(qū)應急局采購流程，確保采購活動符合法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定。三是通過加強財務報銷和入賬環(huán)節(jié)的審核，2025年以來支付的12筆經(jīng)濟業(yè)務均做到票據(jù)合法、手續(xù)完備。2025年以來發(fā)生的3筆需驗收項目，財務部門均完成核實驗收并留存記錄，確保支付合規(guī)。四是按照巡察組反饋的問題，應追回違規(guī)發(fā)放3人的值班補助共計10900元，已核對每人應退還的具體數(shù)額，并通知當事人返還相應的值班補助。同時，對我局補貼補助發(fā)放進行了倒查，我局不存在其他違規(guī)發(fā)放補貼補助情況。6月下旬以來，我局多次與應追回違規(guī)發(fā)放值班補助的3人溝通，目前已將應退還補助全部追回。
3.資產(chǎn)管理不到位問題。
已完成。針對此項問題，一是區(qū)應急局成立了由局長和中心主任為組長，分管副局長和副主任為副組長，辦公室、財務室、黨群辦公室共同參與的資產(chǎn)核查小組，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行核查統(tǒng)計，明確了資產(chǎn)存放地點和使用人，并匯總形成了固定資產(chǎn)明細表。加強庫房管理，制定出入庫記錄并如實填寫，確保固定資產(chǎn)去向有章可循。通過對反饋的丟失資產(chǎn)進行盤查整理，我局再次對丟失資產(chǎn)情況進行了解，在局內(nèi)找回攝像機一臺，價值4780元。經(jīng)核查，原固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)已退休或調離本單位，僅剩1人仍在職（現(xiàn)不負責該工作），已對其提醒談話。二是通過重新整理應急儲備物資，并形成大洼區(qū)應急救援物資裝備明細表，明確了儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點等信息。同時加強應急儲備設施的建設和維護，將過期物品打包封存，準備報廢。
4.公車使用疏于管理問題。
已完成。針對此項問題，重新制定完善《大洼區(qū)應急管理局公車使用制度》，嚴格執(zhí)行公車使用登記、并保存好相關記錄；嚴格加油管理，實現(xiàn)了公車使用全程可追溯，杜絕了違規(guī)用車、加油等問題。
（三）落實新時代黨的組織路線不扎實，基層黨建薄弱環(huán)節(jié)較多
1. 黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴問題。
已完成。針對此項問題，一是通過組織黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，加強黨員干部對黨內(nèi)政治生活制度的了解和掌握。二是重新制定完善《大洼區(qū)應急管理局民主生活會制度》《黨支部組織生活會制度》，規(guī)范了基本要求、會議程序、注意事項等內(nèi)容并嚴格執(zhí)行，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了堅實的制度保障。三是召開警示教育會議，傳達了4起有關違反黨內(nèi)政治生活的典型案例，使全體黨員干部深刻認識到嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要性，為進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造風清氣正的政治生態(tài)奠定了堅實基礎。
2.干部隊伍管理亟待加強問題。
已完成。針對此項問題，一是優(yōu)化了執(zhí)法隊機構設置和人員崗位配置，將區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法隊劃分為6個中隊，明確了執(zhí)法檢查、事故調查、文字綜合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、執(zhí)法文書、案卷匯總歸檔等業(yè)務的分工，有效解決了職責不清的問題，提升了我局執(zhí)法隊伍的規(guī)范化水平。行政執(zhí)法人員通過參加法制教育網(wǎng)“學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”、公共法律知識培訓，提升了執(zhí)法業(yè)務能力和水平，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。二是區(qū)應急局按照2025年2月20日區(qū)委辦和區(qū)委區(qū)政府督查室聯(lián)合召開的基層減負培訓會議要求，優(yōu)化收發(fā)文登記目錄，將收發(fā)文登記目錄按照正式文件和便簽兩類登記，并將密件單獨保存管理。為提升保密文件存放的安全性，我局檔案室、綜合辦公室分別配備一臺保密文件柜，將普通文件與密件區(qū)分管理。
（四）落實巡察整改主體責任不堅決，部分巡察反饋問題出現(xiàn)反彈
1. 履行巡察整改主體責任不力問題。
已完成。針對此項問題，一是局黨委高度重視巡察整改工作，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持每年至少開展一次廉政談話，做到班子成員及重點崗位人員全覆蓋。二是將必談內(nèi)容逐條列出，形成談話記錄模板，同時加強談話記錄的保存管理，避免出現(xiàn)缺少談話記錄的情況。三是加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒、糾正，2025年運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”開展提醒談話3人。
2.整改問題反彈回潮問題。
長期堅持。針對此項問題，財務人員通過學習發(fā)票管理相關法律法規(guī)和內(nèi)部制度，強化了合規(guī)意識；對臨近核銷期限的發(fā)票，主動加強與財政局溝通協(xié)調，爭取核銷期內(nèi)完成發(fā)票核銷；自本輪巡察以來超期核銷大幅度減少。
（五）貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境部署要求不深入
1. 執(zhí)行營商工作要求打折扣問題。
已完成。針對此項問題，一是中心組重新對區(qū)營商工作領導小組下發(fā)的《打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)實施方案》等4個文件開展集中學習，提升政策理解深度，切實將學習成果轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的實際成效。二是工作人員在執(zhí)法過程中主動對企業(yè)開展普法宣傳、安全生產(chǎn)知識培訓，為提升我區(qū)營商環(huán)境貢獻力量。三是為了改善“12345”政務服務熱線考核排名靠后的情況，制定了“大洼區(qū)應急局信訪平臺轉辦事項工作流程圖”，做好受理、轉辦、督辦、反饋等各項環(huán)節(jié)的工作，2025年以來承辦的1件平臺案件已辦結，群眾滿意度100%。
三、長期整改任務推進情況
1.整改問題反彈回潮問題。
長期堅持。針對此項問題，財務人員通過學習發(fā)票管理相關法律法規(guī)和內(nèi)部制度，強化了合規(guī)意識；對臨近核銷期限的發(fā)票，主動加強與財政局溝通協(xié)調，爭取核銷期內(nèi)完成發(fā)票核銷；自本輪巡察以來超期核銷大幅度減少。
四、下一步深化巡察整改工作安排
針對此次巡察反饋問題，區(qū)應急局黨委高度重視、迅速部署，全面落實整改責任，逐條逐項扎實整改，但我們清醒地認識到，整改工作成效只是階段性的，下一步，區(qū)應急局黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實上級關于巡察整改工作的部署要求，繼續(xù)嚴格對照巡察反饋意見，舉一反三，持續(xù)發(fā)力，以此次巡察整改為契機，構建長效機制，全面提升工作水平。
1.常抓不懈，持續(xù)深化整改。區(qū)應急局黨委將始終秉持目標不變、標準不降、力度不減的工作原則，深化思想認識，進一步增強政治意識、責任意識，以釘釘子精神一抓到底，抓好巡察整改“后半篇文章”，確保整改工作取得實實在在的成效。對已完成整改的問題定期開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈回潮；對長期整改的問題，設立明確目標、夯實責任、強化措施，限期完成整改；對需要長期堅持的事項和容易反復的共性、傾向性問題，深入研判分析、找準根源漏洞、健全規(guī)章制度、堅持跟蹤問效，形成常態(tài)長效。
2.統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)標本兼治。在落實整改工作的過程中，始終堅持系統(tǒng)思維，既要注重解決表面問題，又要深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到標本兼治。整改工作不能僅停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的層面，而應透過現(xiàn)象看本質，深入剖析問題背后的制度性、機制性缺陷。針對問題研究出切實可行的治本良策，精準鎖定問題癥結，為后續(xù)整改提供科學依據(jù)。堅持舉一反三、統(tǒng)籌兼顧、以點帶面，防止類似問題反復發(fā)生。把巡察整改工作作為改進和推動各項工作的重要契機，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，讓類似風險得到系統(tǒng)性防范，做到既治標，又治本。
3.以改促治，構建長效機制。不斷鞏固擴大整改成果，針對問題研究出切實可行的治本良策，建立健全各項規(guī)章制度，把整改成果固化為制度規(guī)范。著眼于用制度管人管事，完善相關工作機制，對整改成效顯著的，總結經(jīng)驗并推廣運用，形成良性循環(huán)。整改工作涉及多個領域、多個層級，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。既要突出重點，優(yōu)先解決影響大、群眾反映強烈的問題，又要兼顧一般，防止顧此失彼。同時，要注重整改與日常工作相結合，強化督查檢查，依規(guī)依紀抓好落實，避免“兩張皮”現(xiàn)象。整改工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持“當下改”與“長久立”相結合，把各項工作往“深實嚴細久”里做，切實以高質量整改推進高質量發(fā)展，使我局各項工作有新的進步。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0427-3531311；電子郵箱：dwyjj3531311@163.com。
中共盤錦市大洼區(qū)應急管理局委員會
2025年8月13日
