當(dāng)事人： 盤錦智新置業(yè)有限公司； 法定代表人：許文明；法定代表人手機(jī)號；18904270991；統(tǒng)一社會信用代碼：912111210598230606；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；地址：大洼區(qū)新立鎮(zhèn)金芳地儷都小區(qū)14#110號商網(wǎng)。
許文明：1967年8月9日出生；58歲；漢族；工作單位：盤錦智新置業(yè)有限公司；初中文化；身份證號碼：512922********1611 ；住址：四川省南部縣石河鎮(zhèn)石河場村7組9號；電話：189****0991。
劉繼全：1978年9月21日出生；47歲；漢族；工作單位：盤錦智新置業(yè)有限公司；初中文化；身份證號碼：211121********2219；住址：遼寧省大洼區(qū)新開鎮(zhèn)張家村四組322；電話：131****3845。
你（單位）于2023年8月26日在盤錦市大洼區(qū)新立鎮(zhèn)，實(shí)施了未依法辦理建筑工程施工許可證擅自施工建設(shè)的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款規(guī)定，本機(jī)關(guān) 2025 年 8 月 5 日立案調(diào)查。
經(jīng)查明，你（單位）于2023年8月26日在盤錦市大洼區(qū)新立鎮(zhèn)施工建設(shè)的新立鎮(zhèn)智新花園別墅（5609.48㎡）、商網(wǎng)（4230.23㎡）項(xiàng)目，在未依法辦理建筑工程施工許可證的情況下擅自施工建設(shè)。上述事實(shí)，由以下證據(jù)證實(shí)：
證據(jù)一：調(diào)查詢問筆錄，證明違法事實(shí)與實(shí)施主體；
證據(jù)二：現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場照片及說明、現(xiàn)場勘驗(yàn)圖，證明違法現(xiàn)場真實(shí)存在；
證據(jù)三：建設(shè)工程施工合同及審核報告；證明該項(xiàng)目工程合同價款為¥11904000.00。
2025 年 8 月 15 日，本機(jī)關(guān)依法向你（單位）送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（遼盤（大）城罰先告字〔2025〕58號）和《行政處罰聽證告知書》（遼盤（大）城罰聽告字〔2025〕58號），告知你（單位）擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你（單位）依法享有的權(quán)利。
?你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯［以及聽證］要求。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為， 你（單位）于2023年8月26日在盤錦市大洼區(qū)新立鎮(zhèn)施工建設(shè)的新立鎮(zhèn)智新花園別墅（5609.48㎡）、商網(wǎng)（4230.23㎡）項(xiàng)目，在未依法辦理建筑工程施工許可證的情況下擅自施工建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款規(guī)定“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證”。 的規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款”。第七十三條：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款”。的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)處工程合同價款1%以上2%以下的罰款、對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
鑒于當(dāng)事人不具有從輕、從重情節(jié)，根據(jù)《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》2023版第79項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)（一般情節(jié)，不具有從輕、從重情節(jié)的，責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1.2%以上1.7%以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額6%以上8.5%以下的罰款）的規(guī)定，對你（單位）作出如下行政處罰：
1.處工程合同價款（¥11904000.00）1.5%罰款，即罰款人民幣：壹拾柒萬捌仟伍佰陸拾元整（¥178560.00）。
2.對直接負(fù)責(zé)的主管人員許文明處單位罰款數(shù)額7%罰款，即罰款人民幣：壹萬貳仟肆佰玖拾玖元貳角（¥12499.20）。
3.對直接責(zé)任人員劉繼全處單位罰款數(shù)額7%罰款，即罰款人民幣：壹萬貳仟肆佰玖拾玖元貳角（¥12499.20）。
上述罰款，你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15日內(nèi)，持本決定書，到本機(jī)關(guān)開具電子繳款通知書，可以通過掃描繳款通知書上的二維碼繳款，也可以按照繳款通知書上的賬號轉(zhuǎn)賬繳款。逾期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，對你（單位）每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向大洼區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向大洼區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局
2025年9月2日
聯(lián) 系 人：趙丹 李光 聯(lián)系地址： 大洼區(qū)泰山中路33號
聯(lián)系電話：0427-3531493 郵政編碼： 124200
