各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府三屆第58次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2025年9月15日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案
1 總則
1.1 編制目的
為提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障公眾健康及生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《盤錦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于盤錦市大洼區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域外但可能對本區(qū)造成影響的突發(fā)環(huán)境事件。
核設(shè)施及核活動引發(fā)的核事故輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件，按其他相關(guān)應(yīng)急預案執(zhí)行；重污染天氣應(yīng)對按國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》《盤錦市重污染天氣應(yīng)急預案》《盤錦市大洼區(qū)重污染天氣應(yīng)急預案》等執(zhí)行。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預防為主
堅持把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境安全隱患排查治理監(jiān)管工作，強化預防、預警工作，做好環(huán)境風險隱患排查治理，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障體系。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理
在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，針對不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分類管理。
1.4.3 分級響應(yīng)，先期處置
按照事件等級劃分，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。在啟動相應(yīng)等級的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案前，屬地政府要組織先期處置，控制事態(tài)發(fā)展、減輕后果。
1.4.4 部門聯(lián)動，社會動員
建立完善部門聯(lián)動機制，及時通報突發(fā)環(huán)境事件信息；實行信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會應(yīng)急動員機制，提高公眾自救、互救能力。
1.4.5 依靠科技，規(guī)范管理
積極支持鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用；建立健全應(yīng)急機制，不斷提高環(huán)境應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和法治化水平。
1.5 事件分級
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《盤錦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》事件分級原則，按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級，對應(yīng)響應(yīng)級別分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
1.5.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成重大跨省影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.2重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）造成跨區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6 預案體系
本預案是《盤錦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》的下級預案，是《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的子預案，是本區(qū)預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。
2 組織指揮體系與職責
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室、技術(shù)支撐隊伍和應(yīng)急處置救援隊伍組成。
2.1 應(yīng)急指揮部
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部）是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策、指示和要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和指導突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局局長擔任，成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市自然資源局大洼分局、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)融媒體發(fā)展中心、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊及各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。（區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位職責見附件1）
2.2 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局分管副局長擔任。（區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室職責見附件2）。
2.3 臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)指揮機構(gòu)
臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境風險防范的監(jiān)督管理和突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建等應(yīng)對工作。
2.4 指揮關(guān)系
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對于一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)），區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，指揮并參與應(yīng)急處置工作，當發(fā)生超出區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部向市指揮部申請或者根據(jù)實際工作需要、由市指揮部派員指導。
對于較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級響應(yīng)），區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，并于盤錦市環(huán)境應(yīng)急指揮部到位后配合做好相關(guān)工作。
對于重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級響應(yīng)），區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，并于省指揮部到位后配合做好相關(guān)工作。
對于特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級響應(yīng)），區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，并于國家或省指揮部到位后配合做好相關(guān)工作。
2.5 技術(shù)支撐隊伍
2.5.1 專家組
區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家組由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負責組建，專家組由有關(guān)法律、經(jīng)濟、技術(shù)和管理等方面的專家組成，負責為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導和技術(shù)支持。
2.5.2 應(yīng)急監(jiān)測隊伍
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室委托監(jiān)測單位，必要時請求市級、省級監(jiān)測機構(gòu)配合，協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測工作，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
2.6 應(yīng)急處置救援隊伍
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部依托消防救援大隊、化工、石化和化工裝置搶修隊伍、專業(yè)危險化學品處置隊伍、其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及危險廢物處置企業(yè)的應(yīng)急力量，組織區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援隊伍，負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置與救援工作。
3 預防、預警和行動
3.1 信息監(jiān)控
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，當發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時上報區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。
3.2 預防工作
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患、開展環(huán)境風險評估、健全風險防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案并報盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局備案。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位及有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。
（1）開展環(huán)境風險防范檢查工作，依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位落實各項風險防范措施。
（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
（3）在發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的情況時，《盤錦市大洼區(qū)應(yīng)急資源調(diào)查報告》中的所有單位由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，應(yīng)對較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
在發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，需要轉(zhuǎn)移周邊群眾的情況時，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和專家組意見，科學確定應(yīng)急避難場所，保障人民群眾生命安全。
3.3 預警發(fā)布
3.3.1 預警分級與預警發(fā)布
與突發(fā)環(huán)境事件分級相對應(yīng)，預警分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和I級預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)收集到的信息，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度對突發(fā)環(huán)境事件進行研判，并及時發(fā)布預警信息。
Ⅳ級（藍色）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負責發(fā)布。
大洼區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生符合一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）情形之一的，即發(fā)布藍色（一般Ⅳ級）預警。
藍色預警發(fā)布的范圍：事發(fā)鎮(zhèn)（街）/經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及可能受影響的區(qū)域所在地群眾，同時上報區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局。
Ⅲ級（黃色）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部或市政府負責發(fā)布。
大洼區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生符合較大突發(fā)環(huán)境事件（較大Ⅲ級）情形之一的，即發(fā)布黃色（較大Ⅲ級）預警。
黃色預警發(fā)布的范圍：市、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、事發(fā)鎮(zhèn)（街）/經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及可能受影響的區(qū)域所在地群眾，同時上報市政府和省生態(tài)環(huán)境廳。
Ⅱ級（橙色）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，報請省政府，根據(jù)省政府授權(quán)由市政府發(fā)布或由省政府發(fā)布。
大洼區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生符合重大突發(fā)環(huán)境事件（重大Ⅱ級）情形之一的，即發(fā)布橙色（重大Ⅱ級）預警。
橙色預警發(fā)布的范圍：省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、事發(fā)鎮(zhèn)（街）/經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及可能受影響的區(qū)域所在地群眾，同時上報省政府和生態(tài)環(huán)境部。
I級（紅色）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，由省政府根據(jù)國務(wù)院受權(quán)發(fā)布。
大洼區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件（特別重大I級）情形之一的，即發(fā)布紅色（特別重大I級）預警。
紅色預警發(fā)布的范圍：省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、事發(fā)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及可能受影響的區(qū)域所在地群眾，同時上報國務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部。
3.3.2 預警措施
當發(fā)布預警公告進入預警期后，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取以下措施：
（1）立即啟動應(yīng)急預案；
（2）將預警公告與信息報送上一級政府；
（3）及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件
信息渠道（電話：12369），加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；
（4）立即組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專家及專業(yè)技術(shù)人員，及時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及事件級別；
（5）向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；
（6）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話（電話：12369）。
當發(fā)布Ⅱ級、I級預警時，還應(yīng)當采取下列一項或多項措施：
（1）應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；
（2）根據(jù)當時及近期氣象條件，專家組協(xié)助區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部確定臨時安置場所，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；
（3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的政府及有關(guān)部門應(yīng)對可能導致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動；
（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行，同時做好風險防范工作；
（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
依法采取預警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)。
3.3.3 預警級別的調(diào)整和解除
發(fā)布預警的政府應(yīng)當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。
危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的政府應(yīng)當立即宣布解除預警，終止相關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
對照突發(fā)環(huán)境事件分級和預警分級，按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、I級響應(yīng)四個級別。
在上級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)接管應(yīng)急指揮權(quán)之前，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)履行先期處置義務(wù)。
4.2 分級響應(yīng)行動
4.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）時，啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)急處置工作，按照下列程序和內(nèi)容進行應(yīng)急響應(yīng)：
（1）成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，組織和指揮應(yīng)急處置工作，按規(guī)定向市政府報告事件及應(yīng)急處置情況，必要時請求市生態(tài)環(huán)境局等上級部門支援；
（2）組織召開專家咨詢會，利用環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，分析情況，制定并組織實施應(yīng)急處置方案；
（3）調(diào)集轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)急物資與裝備，調(diào)派相關(guān)救援和技術(shù)支撐力量趕赴現(xiàn)場，實施應(yīng)急處置；
（4）按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局、市政府報告事件和應(yīng)急處置情況，必要時請求市應(yīng)急部門協(xié)調(diào)周邊縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及大型企業(yè)支援；
（5）如突發(fā)環(huán)境事件超出我區(qū)應(yīng)急處置能力，已經(jīng)影響到周邊縣區(qū)或有影響到周邊縣區(qū)的趨勢時，應(yīng)及時請求市環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動市級應(yīng)急預案；
（6）市環(huán)境應(yīng)急指揮部到達現(xiàn)場后移交指揮權(quán)，按照市環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令配合參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）或一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）升級為較大突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好先期應(yīng)急處置工作，市環(huán)境應(yīng)急指揮部到位后向其移交指揮權(quán)并配合做好相關(guān)工作。
4.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）或較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）升級為重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好先期應(yīng)急處置工作，省環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)到位后向其移交指揮權(quán)并配合做好相關(guān)工作。
4.2.4 I級應(yīng)急響應(yīng)
對于實施Ⅱ級響應(yīng)后，仍無法有效控制事態(tài)發(fā)展的特別重大突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部做好先期應(yīng)急處置工作。省環(huán)境應(yīng)急指揮部或國家環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)到位后向其移交指揮權(quán)并配合做好相關(guān)工作。
4.3 信息報告和發(fā)布
4.3.1 信息報告時限和程序
當發(fā)生或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)責任人應(yīng)立即向盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門報告相關(guān)信息。盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。
突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向區(qū)政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。
區(qū)政府在接到報告后立即向市政府報告。
盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市規(guī)定的時限、程序和要求報告信息。
應(yīng)急處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別報告信息。
突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境、水環(huán)境、海洋水環(huán)境的影響程度范圍和應(yīng)對措施，應(yīng)作為突發(fā)環(huán)境事件信息報告的重要內(nèi)容。
重大緊急環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)政府需在半小時內(nèi)向市委、市政府電話報告初步情況，1小時內(nèi)書面報告基本情況，2小時內(nèi)書面報告詳細情況，并全程跟蹤續(xù)報。
區(qū)政府、區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部接報后，按《突發(fā)環(huán)境事件信息報送辦法》及市委、市政府緊急信息報送規(guī)定，立即核實、初步認定事件性質(zhì)和類型，向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級政府報告，同時通報同級其他相關(guān)部門。
初步認定為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）事件的：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局在 4 小時內(nèi)報區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局，根據(jù)事態(tài)續(xù)報信息，應(yīng)急終止后上報處理結(jié)果；
初步認定為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）事件及《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的六類敏感事件的：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局在 2 小時內(nèi)報區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳，同時上報生態(tài)環(huán)境部，根據(jù)事態(tài)續(xù)報信息，應(yīng)急終止后上報處理結(jié)果。
當發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
1.對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；
2.涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
3.涉及重金屬或者類金屬污染的；
4.有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；
5.因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；
6.盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4.3.2 信息通報
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須及時將有關(guān)情況通報可能受到污染危害的單位和居民。
各有關(guān)部門在應(yīng)對突發(fā)事件時，應(yīng)當在搶險、救援、處置過程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對環(huán)境造成危害，已經(jīng)或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當及時向盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局通報相關(guān)信息。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府需及時通報相鄰區(qū)域同級政府和相關(guān)部門。
4.3.3 信息報告渠道
信息報告可采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報告，事后按照突發(fā)環(huán)境事件信息報告時間要求及時補充完整的書面報告。
4.4 應(yīng)急處置
4.4.1 先期處置
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當立即啟動環(huán)境應(yīng)急預案，采取有效措施，切斷或控制污染源，阻止污染物釋放，防止污染擴散。
生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)及時主動提供與應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持，相關(guān)行政監(jiān)管部門提供事發(fā)前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時參考。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)預案，調(diào)集物資、設(shè)備與人員，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能控制和縮小污染物的擴散、蔓延范圍，采取有效措施，降低突發(fā)環(huán)境事件的危害。
4.4.2 現(xiàn)場應(yīng)急處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
4.4.3 應(yīng)急處置措施
根據(jù)污染物的性質(zhì)、事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，區(qū)政府或區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部可采取以下應(yīng)急處置措施：
（1）維護現(xiàn)場秩序，劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點防護區(qū)域，并設(shè)置警示標志；
（2）消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，進一步控制污染物釋放，切斷污染物環(huán)境轉(zhuǎn)移途徑；
（3）組織開展緊急醫(yī)學救援，確定事故疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，向社會告知必要的安全防護措施，做好傷亡人員的善后及安撫工作；
（4）采取必要措施保障人民群眾正常生產(chǎn)和生活，穩(wěn)定社會秩序；
（5）核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證信息的真實性和傳遞的及時與暢通，有效管理媒體，并及時向區(qū)政府和盤錦市環(huán)境應(yīng)急指揮部匯報應(yīng)急處置具體情況；
（6）污染事件得到控制后，及時對應(yīng)急人員、裝備進行洗消，清理和安全處置被污染的水、土壤及其他次生污染物。
4.4.4 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
4.4.5 醫(yī)療救援
迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情形增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.4.6 應(yīng)急監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)、事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，制定應(yīng)急監(jiān)測方案。視污染物擴散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，及時對監(jiān)測方案進行調(diào)整和優(yōu)化，并優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法。
利用無人機、無人船、衛(wèi)星和遙感等快速信息獲取手段，對污染發(fā)展趨勢進行綜合評價與分析，結(jié)合應(yīng)急監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，綜合分析污染變化趨勢，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4.5 信息發(fā)布
區(qū)政府或區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級，在事件發(fā)生的第一時間向公眾統(tǒng)一發(fā)布，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)準確、客觀，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。任何單位或個人不得編造、傳播未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。
對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。
對事件造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求有關(guān)部門意見。
4.6 安全防護
4.6.1 環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護
應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。
4.6.2 受威脅人員的安全防護
區(qū)政府或區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點、狀態(tài)和事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散和妥善安置。
如有必要，應(yīng)在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所。
4.7 響應(yīng)終止
當污染源和事件現(xiàn)場得到控制，事態(tài)發(fā)展條件已經(jīng)消除時，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5 后期工作
5.1 調(diào)查評估
環(huán)境損害鑒定評估是綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)手段，鑒定、測算污染導致的損害范圍、程度，出具鑒定意見和評估報告，作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復及生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
特別重大、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件：由省生態(tài)環(huán)境廳按省政府安排，組織開展損害評估；
較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件：由盤錦市生態(tài)環(huán)境局組織開展；
一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件：由盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局組織開展。
5.2 責任追究
事件的責任調(diào)查處理工作由環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)或同級政府及時開展。對生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)行政管理部門和應(yīng)急救援隊伍在應(yīng)急過程中的履職情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違紀行為的，按照規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)違法行為的，移送司法機關(guān)，依法追究責任。
5.3 善后處置
善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、次生污染物清理和安全處置、應(yīng)急過程中產(chǎn)生的勞務(wù)和設(shè)備租賃費用清算、污染造成的直接和間接經(jīng)濟損失賠償以及受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復等事項。
一般突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負責，其中次生污染物清理和安全處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復要制定工作方案，經(jīng)上級審核后實施，特別是突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染的，在生態(tài)修復方案中要調(diào)查評估土壤污染的程度和范圍，確保所有受污染的土壤清理徹底，防止污染擴散。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局需建立和完善環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸渠道，配備必要通訊器材，及時、準確收集、處理和傳遞應(yīng)急信息與指令，提高應(yīng)急處置效率。
6.2 物資與資金保障
區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，按照《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號）要求，有計劃、有針對性地配置應(yīng)急裝備和物資，以協(xié)議儲備和實物儲備相結(jié)合的方式，有效降低儲備費用，提高處置效能。
6.3 宣傳、培訓與演練
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)充分利用各種媒體，廣泛宣傳環(huán)境安全的重要意義，普及環(huán)境應(yīng)急預防、避險自救、互救等常識，公布突發(fā)環(huán)境事件信息報告渠道（電話：12369），增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位及環(huán)境風險源單位，應(yīng)加強重點單位、重點部位和重點基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標工作人員的培訓和管理，有計劃地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓，提高環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、環(huán)境風險源單位應(yīng)按照應(yīng)急預案并結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
6.4 經(jīng)費保障
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)成員單位，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，提出應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急培訓與演練經(jīng)費預算，納入年度財政預算予以保障。
區(qū)政府應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作予以資金支持，在年度經(jīng)費預算中合理安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急與善后處置經(jīng)費，并確保及時撥付到位。當區(qū)政府應(yīng)急與善后處置經(jīng)費不足時，可向市政府請求財政支持。
6.5 保險
建立和完善突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室為區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍工作人員免費辦理意外傷害保險。加快推進環(huán)境污染責任保險，對于環(huán)境風險源單位，特別是發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)辦理環(huán)境污染責任保險。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語解釋
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
次生衍生環(huán)境事件：某一突發(fā)事件所派生或因處置不當引發(fā)的環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生的，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
事件分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學煙霧污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件。輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。
泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應(yīng)急演習：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。
7.2 培訓與演練
盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓，增強突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力；會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練。
7.3 獎勵及責任追究
7.3.1 獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；
（3）對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
7.3.2 責任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；
（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
7.4 預案修訂
根據(jù)環(huán)境應(yīng)急工作的發(fā)展、變化和要求，及時修訂完善本預案。
7.5 預案發(fā)布實施
本預案自下發(fā)之日起實施?！蛾P(guān)于印發(fā)〈盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案〉的通知》（大政辦發(fā)〔2020〕54號）同時廢止。
附件：1.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門
及工作職責
2.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作機構(gòu)與工作組單位組成及職責
附件1
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成部門及工作職責
區(qū)委宣傳部：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級，組織市內(nèi)外新聞媒體開展應(yīng)急宣傳報道，正確引導輿論。
區(qū)發(fā)展和改革局：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范高環(huán)境風險產(chǎn)業(yè)布局，源頭控制環(huán)境風險。
區(qū)教育局：負責全區(qū)中、小學生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作；在環(huán)境事件涉及學校和教育設(shè)施的情形下，負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施，負責學生的臨時安置和教學工作。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負責組織實施淘汰落后產(chǎn)能工作；負責協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)及電力的協(xié)調(diào)調(diào)度。
市公安局大洼分局：負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和疏散、撤離等措施的落實，維護社會秩序、封鎖危險場所；負責事故有關(guān)責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負責環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案偵查工作。
區(qū)民政局：負責做好需政府救助災(zāi)民的臨時生活救助工作。
區(qū)財政局：負責保障區(qū)級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費；負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費保障和管理工作。
市自然資源局大洼分局：負責參與和指導因自然因素導致的地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查，參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤污染事故調(diào)查、應(yīng)急處置和損害評估、土地資源生態(tài)修復工作。
盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局：負責檢查重點環(huán)境風險源企業(yè)應(yīng)急準備工作的落實情況；組織開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，組織專家制定應(yīng)急處置方案，確定危害范圍和程度；參與事件調(diào)查處理；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實施生態(tài)修復方案等。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導城市重點環(huán)境風險源企業(yè)周邊市政公用應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理，負責設(shè)置較大以上突發(fā)環(huán)境事件的臨時避難所、現(xiàn)場指揮部及事件所產(chǎn)生危廢的臨時堆場，指導城市供水事故應(yīng)急預案的制定并協(xié)調(diào)實施。
區(qū)交通運輸局：在因道路運輸事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，向區(qū)政府或區(qū)指揮部辦公室報告，并協(xié)助開展應(yīng)急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的交通運輸保障工作。
區(qū)水利局：負責對江河水庫和地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常時及時向指揮部辦公室報告；負責實施或協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件時應(yīng)急水量的調(diào)度，參與制定受污染水體疏導或截流方案，為應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料；配合做好水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件中對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估；負責協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作；負責對劇毒和高殘留農(nóng)藥銷售和使用的監(jiān)管，負責較大突發(fā)環(huán)境事件對水生生物和漁業(yè)資源造成破壞的預防和控制工作，并評估相關(guān)損失。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救援和疾病預防控制工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責指導因生產(chǎn)安全事故引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故前期處置，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，參與事件調(diào)查，指導各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。
區(qū)文化旅游和廣播電視局：負責指導各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好受較大突發(fā)環(huán)境事件侵害的旅游景區(qū)游客疏散工作和旅游服務(wù)設(shè)施的保護。
區(qū)融媒體發(fā)展中心：負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的信息報道。
區(qū)氣象局：負責較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場及周邊區(qū)域的氣象監(jiān)測和中、短期天氣預報，通報可能引發(fā)次生環(huán)境事件的災(zāi)害性天氣相關(guān)信息；提供應(yīng)急處置工作必需的氣象參數(shù)。
區(qū)消防救援大隊：負責組織火災(zāi)現(xiàn)場撲救、應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)急防護、遇險群眾救援搶險。
臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件預防、重點環(huán)境風險源企業(yè)應(yīng)急準備工作的落實；組織編制臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急預案，組織應(yīng)急預案演練和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
附件2
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作機構(gòu)與工作組單位組成及職責
1 工作機構(gòu)
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局，盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機構(gòu)。
辦公室主要職責為：
（1）建立和完善區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預防和預警體系；
（2）對區(qū)內(nèi)各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和物資準備等進行指導、監(jiān)督和考核；
（3）督促、指導和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；
（4）組織調(diào)查較大以上突發(fā)環(huán)境事件；
（5）組織編制、修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案；
（6）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓和演練；
（7）貫徹落實區(qū)指揮部的其他工作部署；
（8）負責與市指揮部辦公室溝通，及時、準確完成市指揮部辦公室下達的各項任務(wù)。
2 應(yīng)急工作組
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染控制組、事件調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、治安維護組、信息報道組、應(yīng)急專家組。分組組成及主要職責為：
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭部門：指揮部辦公室
組成部門：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
主要職責：協(xié)助區(qū)指揮部完成會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。
（2）應(yīng)急監(jiān)測組
牽頭部門：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
組成部門：區(qū)氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局大洼分局
主要職責：負責會同專家組制定突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預案并組織演練；對突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進行監(jiān)測，明確污染物性質(zhì)濃度和數(shù)量，確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為指揮部決策提供技術(shù)支持。
（3）污染控制組
牽頭部門：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
組成部門：市公安局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局大洼分局、區(qū)消防救援大隊
主要職責：控制污染源，切斷污染擴散通道，清除污染物，防止和減輕污染事態(tài)惡化。
（4）事件調(diào)查組
牽頭部門：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
組成部門：區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局大洼分局
主要職責：調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響，提出事件防范意見；追究有關(guān)單位和人員責任
（5）醫(yī)療救治組
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局
組成部門：區(qū)疾病預防控制中心
主要職責：負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等工作，并提供醫(yī)療救助。
（6）應(yīng)急保障組
牽頭部門：區(qū)財政局
組成部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運輸局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游和廣播電視局
主要職責：提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備，對災(zāi)民進行基本生活救助，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員食宿等基本生活保障。
（7）治安維護組
牽頭部門：市公安局大洼分局
組成部門：區(qū)交通運輸局
主要職責：負責事發(fā)地周邊安全警戒與人員疏散工作；實施交通管制，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。
（8）信息報道組
牽頭部門：區(qū)委宣傳部
組成部門：區(qū)融媒體發(fā)展中心
主要職責：組織、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外新聞媒體開展應(yīng)急宣傳報道；及時發(fā)現(xiàn)、研判、導控網(wǎng)上輿情，做好各級各類媒體平臺輿情引導及信息發(fā)布。
（9）應(yīng)急專家組
牽頭部門：盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局。
組成部門：區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局大洼分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局、市自然資源局大洼分局、區(qū)消防救援大隊及相關(guān)專業(yè)專家等組成。
主要職責：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作；指導突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為區(qū)指揮部的決策提供科學依據(jù)。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的通知》大政辦發(fā)〔2025〕22號 解讀
【圖解】《盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的通知》 大政辦發(fā)〔2025〕22號 解讀
