根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2025年3月24日至6月13日，區(qū)委第一巡察組對區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部進行了巡察。2025年8月7日，區(qū)委巡察組向區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部組織整改落實情況
區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部深刻認(rèn)識到，巡察是對機關(guān)黨支部工作的一次全面“政治體檢”和“把脈會診”，巡察反饋指出的問題客觀中肯、切中要害。堅決擁護區(qū)委決定，誠懇接受、照單全收巡察組反饋的意見建議。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署發(fā)動。第一時間召開區(qū)委第一巡察組巡察區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部情況反饋會議和支部黨員大會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察反饋意見和區(qū)委工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究部署整改工作。成立由黨支部書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。明確黨支部主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任、支委成員和各委辦主任“一崗雙責(zé)”，形成了齊抓共管、層層落實的整改工作格局。
（二）精心制定方案，壓實整改責(zé)任。對照巡察反饋問題，逐條剖析根源，制定《區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部關(guān)于落實區(qū)委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》《區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部關(guān)于落實保密工作情況反饋意見的整改方案》《區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況反饋意見整改方案》，明確整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委辦、整改措施和完成時限，建立了“問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”三張清單，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，確保事事有人抓、件件有著落。
（三）強化思想引領(lǐng)，凝聚整改共識。通過召開支部專題學(xué)習(xí)、研討交流等多種形式，組織機關(guān)全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、中央及省市區(qū)委關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，引導(dǎo)大家深刻認(rèn)識巡察整改的極端重要性和緊迫性，切實增強抓好整改的政治自覺和行動自覺。召開專題組織生活會，各委辦主任結(jié)合巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，嚴(yán)格對照檢查，認(rèn)真開展批評與自我批評，剖析了原因，明確了努力方向，會議達(dá)到了預(yù)期目的。
（四）召開階段推進會，聚力攻堅克難。針對整改過程中遇到的“代表工作平臺作用發(fā)揮不充分問題”“依法監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)”“主體責(zé)任抓得不實，層層傳導(dǎo)壓力不夠”等重難點問題，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開巡察整改階段推進會議，實時掌握整改進度，集中研判復(fù)雜問題，協(xié)調(diào)各方力量，精準(zhǔn)施策、靶向治療，有效部署和推進重點難點問題的解決，確保整改工作按照既定時間表和路線圖穩(wěn)步推進，不留死角。
二、集中整改期內(nèi)已完成整改的事項
區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部將區(qū)委巡察組指出的問題和提出的意見建議，細(xì)化為5方面14項28條整改任務(wù)，逐項逐條推進整改落實。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強“四個機關(guān)”建設(shè)的重要論述不深入，推動實際工作落實不到位。
1.學(xué)習(xí)踐行有差距問題
一是關(guān)于“對習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話學(xué)習(xí)傳達(dá)不到位，30%以上機關(guān)干部對習(xí)近平總書記提出的加強人大“四個機關(guān)”建設(shè)的內(nèi)容不了解”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：強化學(xué)習(xí)部署。將習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話及“四個機關(guān)”建設(shè)要求納入機關(guān)黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定專項學(xué)習(xí)計劃，確保全員覆蓋。健全督查機制。召開區(qū)人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，針對習(xí)近平在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話，特別是“四個機關(guān)”的重大理論進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)做了輔導(dǎo)講話，提出了學(xué)習(xí)貫徹要求；通過支部提、隨機查等方式檢驗學(xué)習(xí)成效，區(qū)人大常委會成立督考小組，發(fā)放人大必備知識學(xué)習(xí)試卷，內(nèi)容涵蓋“四個機關(guān)”內(nèi)容，目前全體黨員干部對“四個機關(guān)”的內(nèi)容知曉率達(dá)100%。
二是關(guān)于“推進“代表機關(guān)”建設(shè)有差距，未科學(xué)制定代表培訓(xùn)計劃，2020年至今開展的5次集中培訓(xùn)形式單一且缺少議案建議撰寫等履職實務(wù)類內(nèi)容。部分人大代表建議質(zhì)量不高，存在“在大洼建設(shè)機場”等脫離實際、可操作性不強的建議”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：制定區(qū)十九屆代表第五期培訓(xùn)計劃，除新修訂的《代表法》《遼寧省實施監(jiān)督法辦法》等法律解讀外，增設(shè)代表履職經(jīng)驗交流環(huán)節(jié)，邀請區(qū)人大代表分享議案建議撰寫等履職實務(wù)類經(jīng)驗，確保培訓(xùn)既有理論又有實操。在區(qū)十九屆人大五次會議期間收集代表意見建議，健全溝通協(xié)調(diào)工作機制，由各代表團、代表工委、大會主席團分級協(xié)助代表把好政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)，推動代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量”。
三是關(guān)于“代表建議“后半篇文章”做得不實，督辦工作多依賴區(qū)督查室開展，各工委未按各自分工每月對承辦單位辦理情況進行跟蹤督促檢查，“關(guān)于完善我區(qū)醫(yī)療廣告審批手續(xù)，促進民營醫(yī)療健康發(fā)展”等建議超期辦理的情況長期存在”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：壓實各工委督辦責(zé)任。圍繞推進“兩個高質(zhì)量”，做實代表議案建議“辦理高質(zhì)量”，按“對口負(fù)責(zé)”原則明確各工委督辦分工，建立“代表建議辦理臺賬”，杜絕“依賴督查室、工委缺位”現(xiàn)象。召開區(qū)人大常委會主任會議，專題聽取各工委督辦情況報告，組織重點代表建議辦理工作視察，推動建議辦理從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。攻堅超期辦理問題。建立超期辦理建議工作臺賬，限期制定整改計劃，持續(xù)跟蹤督辦并向主任會議報告超期辦理整改情況，確保“辦結(jié)一件銷號一件”，堅決杜絕超期辦理現(xiàn)象。
2.落實區(qū)人大常委會和黨組工作要求不到位
一是關(guān)于“2020年至2024年區(qū)人大常委會共安排76項視察、檢查、專題調(diào)研任務(wù)，截至目前仍有3項工作未啟動”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：堅持問題導(dǎo)向效果導(dǎo)向，聚焦招商引資、項目建設(shè)等3項未啟動工作，舉一反三用足用好法定監(jiān)督手段。通過集體視察全區(qū)重點項目建設(shè)，專題調(diào)研綠色船用燃料生產(chǎn)加工和儲運基地建設(shè)情況等，助力我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
二是關(guān)于“2023年常委會黨組下發(fā)《中共盤錦市大洼區(qū)人大常委會黨組關(guān)于聚焦全面振興新突破三年行動充分發(fā)揮人大職能作用的實施方案》，各工委未按文件要求制定貫徹落實具體工作方案，清單化、項目化、工程化推進相關(guān)工作。其中“建立代表建議事項臺賬、每年至少組織2次高質(zhì)量代表小組活動”兩項工作也未全部完成”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：各委辦聯(lián)合起草了2024年、2025年“一計劃、兩要點”，充分將全面振興新突破三年行動、貫徹區(qū)委重要工作部署、踐行全過程人民民主等重點內(nèi)容融入其中，確保一張藍(lán)圖一以貫之、一繪到底，也確保各委辦工作清單化、項目化落實；建立代表建議事項臺賬，加快清倉見底，目前75項建議已全部完成銷號。創(chuàng)新開展了“代表與局長面對面”活動，區(qū)人大常委會開展了全區(qū)重點項目集體視察工作，邀請部分人大代表參與調(diào)研視察，圍繞環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、耕地保護、文體旅農(nóng)融合、開放合作等方面，提出建設(shè)性意見建議。
三是關(guān)于“牢記職責(zé)和使命 爭做人民好代表”主題活動僅在2018年開展，未按要求將主題活動貫穿當(dāng)屆人大代表任期全過程的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：以省人大常委會“為人民群眾辦實事、為黨和政府獻良策、為振興發(fā)展作貢獻，做新時代人民的好代表”活動為載體，以代表活動小組為單位在十九屆人大代表中扎實開展“三為一做”活動。圍繞區(qū)委“五個專項年行動”和鎮(zhèn)街中心工作定向開展活動，發(fā)揮代表在法律、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，開展專題調(diào)研、一線服務(wù)等精準(zhǔn)履職活動，靶向解決具體問題，讓專業(yè)特長與群眾需求精準(zhǔn)對接。建立常態(tài)化載體。依托“代表之家”“聯(lián)絡(luò)站”設(shè)立“三為一做”活動專欄，公示代表履職動態(tài)；通過多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動實踐。
（二）高質(zhì)量履職盡責(zé)不到位，部分重點工作落實落細(xì)不夠
1.代表工作平臺作用發(fā)揮不充分問題
一是關(guān)于“代表之家”規(guī)范化建設(shè)不到位，隨機走訪8家，發(fā)現(xiàn)50%以上未能達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)，存在硬件設(shè)施、活動記錄、影像資料不全，相關(guān)制度不完善等問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：對標(biāo)“七有”查短板，學(xué)先進補弱項。由區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全區(qū)鎮(zhèn)街“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”開展全覆蓋調(diào)研，逐項核查短板，摸清家站運行基本情況。結(jié)合調(diào)研及學(xué)習(xí)成果，形成我區(qū)代表家站運行情況調(diào)研報告，查擺存在問題、梳理可復(fù)制做法，制定代表之家規(guī)范化建設(shè)清單，明確具體指標(biāo)在全區(qū)人大系統(tǒng)推廣；對未達(dá)標(biāo)的家站建立“一站一策”整改臺賬，限期完成硬件補短板、制度補空白、記錄補規(guī)范；持續(xù)跟蹤問效，確保全區(qū)代表家站運行全線達(dá)標(biāo)。
二是關(guān)于代表工委對代表小組活動缺乏科學(xué)指導(dǎo)，小組活動存在隨意性，2024年60%以上代表小組未按要求每季度開展活動，東風(fēng)鎮(zhèn)等25%的鎮(zhèn)代表小組存在會議學(xué)習(xí)多、調(diào)研實踐少、代表“缺席”“走過場”等問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：指導(dǎo)各鎮(zhèn)街人大代表活動小組制定年度活動計劃，加強對活動開展的督促指導(dǎo)，注重發(fā)揮代表小組組長和聯(lián)絡(luò)員的作用，增強組長和聯(lián)絡(luò)員工作的積極性和主動性。對學(xué)習(xí)走過場及時糾偏，推動小組活動與中心工作、群眾需求精準(zhǔn)銜接。建立活動臺賬，年底前通報小組活動開展率、代表參與率，對未達(dá)標(biāo)或存在“走過場”的小組督促整改，確?；顒訉嵭А?/span>
2.推動代表知政履職不到位
一是關(guān)于“知政渠道不暢通，2022年至今，28次常委會僅邀請76名基層代表列席常委會會議，與基層代表在任期內(nèi)列席常委會會議全覆蓋目標(biāo)要求差距較大”的問題
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：精準(zhǔn)摸排底數(shù)，建立列席臺賬。全面梳理十九屆人大一次會議以來當(dāng)選的218名區(qū)人大代表中村社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)一線代表等基層代表的列席情況，逐一核實未列席人員的姓名、職務(wù)、所在選區(qū)、代表身份等信息，形成《十九屆區(qū)人大基層代表未列席常委會會議名單》，確保底數(shù)清、情況明。統(tǒng)籌議題安排，分批次全員覆蓋。結(jié)合2025年常委會年度議題計劃，制定《基層代表列席常委會會議專項計劃表》，按“領(lǐng)域匹配、均衡分布”原則，按代表所屬領(lǐng)域，結(jié)合常委會議題，將未列席人員劃分7個批次，每批次安排10名代表列席常委會會議，確保在2026年換屆選舉前完成全員列席，不留死角。
二是關(guān)于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代表履職不到位，2020年至2024年，區(qū)人大常委會開展的76次視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)查活動中，15名代表參與頻次較高，64名代表則從未參與”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：精準(zhǔn)摸排分組，制定輪值計劃。梳理64名未參與活動代表的專業(yè)領(lǐng)域、選區(qū)特點，按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)等類別分組；結(jié)合換屆前的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等具體內(nèi)容，每批次活動按組抽取代表，避免高頻參與代表重復(fù)安排，確保換屆前未參與代表全員覆蓋。建立動態(tài)臺賬，強化過程提醒。專人負(fù)責(zé)更新代表參與頻次臺賬，在活動前5個工作日定向提醒未參與代表，同步告知活動背景、調(diào)研重點；對確有困難的代表，協(xié)調(diào)調(diào)整參與批次，避免“應(yīng)參未參”，推動履職機會公平分配。
3.依法監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)
關(guān)于“對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改持續(xù)用力不夠，2020年以來開展的5次執(zhí)法檢查，有3次相關(guān)部門未報送處理情況”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：加大對執(zhí)法檢查報告、專項工作報告審議意見的督辦力度，實施審議意見清單化、跟蹤督辦常態(tài)化、落實辦理臺賬化，對未落實處理情況開展審議意見落實情況“回頭看”，構(gòu)建全鏈條監(jiān)督工作閉環(huán)。
4.辦公室履職存在空項、短板
一是關(guān)于“三定”方案中要求的“調(diào)查總結(jié)和組織交流區(qū)鎮(zhèn)（街道）人大工作經(jīng)驗”“加強人大建設(shè)方面理論研究，建設(shè)和管理區(qū)人大工作智庫”兩項工作從未開展的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：區(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)同志帶隊，針對人大監(jiān)督、代表履職等方面到全區(qū)各鎮(zhèn)街調(diào)研，召開座談會，其中新立鎮(zhèn)代表“向新而立”、新興鎮(zhèn)“建、管、用”、趙圈河鎮(zhèn)“田間地頭議事會”等創(chuàng)新舉措得到了人大常委會的高度認(rèn)可，并形成相關(guān)書面材料，適時向上級宣傳推介；結(jié)合人大調(diào)研、執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作，強化智庫團隊參與度與貢獻度。舉辦局長“面對面”活動，邀請6名企業(yè)家共商“開放合作”“文體旅農(nóng)融合”發(fā)展；對中國北方（盤錦）綠色船用燃料生產(chǎn)加工和儲運基地建設(shè)發(fā)展情況進行專題調(diào)研，邀請了2名專技人員進行了現(xiàn)場指導(dǎo)；對2025年度“兩院”工作人員履職評議，邀請2名律師代表參與閱卷評議；開展區(qū)人大常委會集體視察工作，邀請了2名農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域代表參與評議工作。
二是關(guān)于“辦文、辦會存在薄弱環(huán)節(jié)，未制定收發(fā)文件管理制度，文件流轉(zhuǎn)過程不明確規(guī)范，個別文件未及時歸檔，存在有“名”無“實”現(xiàn)象。未嚴(yán)格落實公文審核制度，區(qū)十九屆人大常委會第二十七次會議材料中會議時間撰寫錯誤，在會議召開前才被發(fā)現(xiàn)緊急召回修改”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：健全收發(fā)文管理制度。明確收文簽收、分類、登記、流轉(zhuǎn)及歸檔全流程，健全收發(fā)文登記臺賬，確保普通文件5個工作日內(nèi)歸檔、密件1日內(nèi)歸檔，杜絕“有件無檔”。強化公文審核責(zé)任。建立三級審核機制，擬稿人自查－委辦負(fù)責(zé)人審核內(nèi)容－辦公室復(fù)核格式與政策合規(guī)性，緊急文件啟用“紅黃燈”預(yù)警系統(tǒng)跟蹤進度。嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，對錯漏關(guān)鍵信息公文導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人，按情節(jié)處以通報。
三是以文輔政能力較弱，不能獨立承擔(dān)重要文稿撰寫任務(wù)，長期借用“外力”完成的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：區(qū)委已選派1名文字綜合型人員到人大常委會辦公室工作，負(fù)責(zé)辦文辦會等任務(wù)，全力服務(wù)保障人大常委會有效運轉(zhuǎn)；由人大常委會黨組副書記、副主任牽頭，辦公室、代表工委等機構(gòu)積極組織參與，定期向區(qū)委辦公室學(xué)習(xí)請教區(qū)委最新政策文件精神，做好融會貫通，切實提升服務(wù)大局意識；邀請區(qū)委辦公室文字副主任來人大講授寫作相關(guān)技能，進一步強化文字綜合訓(xùn)練，不斷提升以文輔政能力。
5.部分重點任務(wù)落實不到位
一是關(guān)于“信訪工作不扎實，信訪制度和臺賬未建立，接待室相關(guān)制度、法規(guī)未上墻。2020年至今接辦的29件信訪案件辦理結(jié)果未向信訪人反饋，4件案件未進行督辦”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：制定《區(qū)人大常委會信訪工作規(guī)則》，在信訪接待室張貼信訪法律法規(guī)，對苗某、馬某、周某、劉某等4件未辦理信訪案件重新進行交辦，督促法檢部門、相關(guān)鎮(zhèn)街依法依規(guī)對信訪人進行釋法說理，保證其合理訴求，做好息訴息訪工作，并及時將處理結(jié)果報送至區(qū)人大常委會。召開人大常委會主任會議，專題聽取上半年信訪工作情況，針對城南、義烏小商品城、裕農(nóng)、興隆集團等重點群體訪進行督促督辦，針對來區(qū)到市去省進京重點人員進行梳理排查，確保人員管控到位，矛盾化解在基層。
二是關(guān)于“指導(dǎo)基層立法聯(lián)系點工作有盲點，法工委相關(guān)工作人員對基層立法聯(lián)系點的工作職能不清楚，2022年以來從未聯(lián)系指導(dǎo)過基層立法聯(lián)系點開展工作。2022年至今，立法聯(lián)系點未按制度要求每月開展普法宣傳活動。對于市人大對《盤錦市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》征求意見工作也未給予回復(fù)”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：協(xié)助市人大做好我區(qū)新興鎮(zhèn)立法聯(lián)系點相關(guān)工作，定期督促新興鎮(zhèn)立法聯(lián)系點開展普法宣傳等工作。引導(dǎo)基層群眾有序參與立法活動，配合市人大高質(zhì)量完成《盤錦市濕地管理條例》《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等5部地方性法規(guī)的立法調(diào)研工作，提出立法修改意見2條，組織開展憲法法律法規(guī)等普法宣傳活動4次，受到了市、區(qū)人大的充分肯定。對市人大《盤錦市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》征求意見工作已經(jīng)作出有效回復(fù)。
（三）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
1.主體責(zé)任抓得不實，層層傳導(dǎo)壓力不夠
一是關(guān)于“機關(guān)黨支部開展廉潔風(fēng)險排查走形式，2020年-2024年間廉潔風(fēng)險點和防控措施均未更新完善，與實際情況脫節(jié)”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：召開區(qū)人大常委會黨組2025年下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會議，邀請第一派駐組到會指導(dǎo)工作，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對區(qū)人大常委會機關(guān)廉政風(fēng)險點進行了集中排查，并對防控措施、人員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行更新，確保人人知曉自己的廉潔風(fēng)險點，確保該項工作不走過場、不打折扣。
二是關(guān)于“2022—2024年各委辦負(fù)責(zé)人與科室人員的黨風(fēng)廉政談話未開展。30%以上機關(guān)干部不清楚自己崗位的廉政風(fēng)險，認(rèn)為人大常委會機關(guān)是清水衙門，不存在廉潔風(fēng)險”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：辦公室定期督促各委辦開展談心談話，要求各委辦主任與科室人員廉政談話做到全覆蓋；召開專題組織生活會，設(shè)置廉政談話內(nèi)容，各委辦人員之間既談工作問題，也談紀(jì)律問題，既談自身差距，也提醒對方不足。截至目前，談心談話30余人次。召開區(qū)人大常委會黨組2025年下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會議，邀請第一派駐組到會指導(dǎo)工作，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對區(qū)人大常委會機關(guān)廉政風(fēng)險點進行了集中排查，并對防控措施、人員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行更新，確保人人知曉自己的廉潔風(fēng)險點，確保該項工作不走過場、不打折扣。
2.機關(guān)作風(fēng)建設(shè)寬松軟
關(guān)于“考勤制度落地不實，辦公室未定期對考勤結(jié)果進行統(tǒng)計、公示，2022年至今，44人次請假未按要求逐級審批，18人次病假缺少病歷”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：嚴(yán)格考勤工作制度，定期對考勤結(jié)果進行統(tǒng)計和公示，強化監(jiān)督問效和警示教育。強化請假審批閉環(huán)管理，堅持事先請假、事后銷假、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理和按規(guī)定權(quán)限、程序?qū)徟脑瓌t，請假需填報《請假審批表》，請假事由真實、佐證材料齊全，對未請假、請假手續(xù)或佐證材料不完整、請假未批準(zhǔn)及請假超期等情況未出勤的人員，一律按照曠工處理。
3.對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)格
一是關(guān)于“工會經(jīng)費使用不規(guī)范，2024年4月，使用會費為2名非本單位工會會員購買紅海灘徒步活動服裝”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：召開工會專題工作會議，針對“工會經(jīng)費使用不規(guī)范”問題，進行了深刻反省，集中學(xué)習(xí)了《工會工作條例》，強化工會各項工作按程序辦事，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕類似情況發(fā)生。強化紀(jì)律意識與責(zé)任意識，完善制度流程，明確經(jīng)費使用范圍，嚴(yán)格限定為本單位會員服務(wù)，堅決杜絕類似情況。
二是關(guān)于采購及工程建設(shè)不規(guī)范，2021年—2023年人大辦公樓等三次維修改造工程項目中，對參與詢價的三家單位資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，使不具備施工資質(zhì)的公司也被列入三方詢價環(huán)節(jié)，涉及金額約18萬元。“采購與驗收”為不相容崗位的相同人員，2019年采購會議材料等3個項目，詢價人員與驗收人員相同的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：嚴(yán)格落實區(qū)政府有關(guān)采購的工作要求，強化參與詢價單位資質(zhì)審核機制。進一步明確采購全流程中“詢價、合同簽訂、驗收、付款”為不相容崗位，嚴(yán)禁同一人員兼任。
三是關(guān)于車輛管理不規(guī)范，公務(wù)用車使用不全且未執(zhí)行“一車一卡”制度的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行用車審批流程，公務(wù)活動前需填寫《出車登記單》，注明事由、時間、路線，經(jīng)委辦領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由辦公室統(tǒng)一調(diào)度派車，杜絕私自出車。實行“一車一檔”管理，完整記錄車輛購置信息、保險、維修、行駛里程等數(shù)據(jù)，確保臺賬清晰可查；嚴(yán)格執(zhí)行“一車一卡”制度，設(shè)立專職公車管理員，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、加油卡管理等事項。
（四）執(zhí)行新時代黨的組織路線不夠有力，黨建工作不嚴(yán)不實
1.開展主題教育不扎實
關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中開展研討交流不充分，19名黨員未參與研討發(fā)言。黨史學(xué)習(xí)教育要求的“十個一”活動僅完成了“八個一”，且專題組織生活會沒有制定具體方案，既未開展談心談話也未制定整改承諾。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育不到位，“組織黨員、干部結(jié)合自身實際，至少為群眾辦1件實事好事”的工作目標(biāo)未全部完成的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：堅持立行立改、舉一反三，針對理論研討、組織生活會、談心談話、民生實事等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，重新捋順制度，切實抓好貫徹執(zhí)行。召開理論學(xué)習(xí)讀書班，組織黨員研討發(fā)言，融會貫通學(xué)習(xí)教育精神；組織召開巡察整改專題組織生活會，制定具體工作方案，并下發(fā)至各委辦；下發(fā)《關(guān)于區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部開展談心談話的工作通知》，要求各委辦主任之間要談心談話，各委辦主任與委辦其他人員要談心談話；強化民生實事督辦、代表意見建議與為群眾辦實事的有效銜接，召開主任會議專題聽取相關(guān)匯報，督辦重點難點問題，推動盡快落地見效。
2.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)
關(guān)于“黨組織建設(shè)不完善，機關(guān)黨支部現(xiàn)有黨員32人，但未及時成立黨小組，不便于開展組織生活。“三會一課”黨員參與度不高，2022年開展黨課和黨員大會11次，黨員每次參與率不足70%。2020年至今開展的7次組織生活會，3次存在缺少談心談話、征求意見和會前研討環(huán)節(jié)等問題。提出的1847條相互批評意見中，20%以上工作建議代替批評，紅臉出汗效果不佳。民主評議走形式，2020年至今開展的民主評議只有測評過程無測評結(jié)果”的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：健全黨小組設(shè)置與責(zé)任機制，劃分6個黨小組，明確黨小組長職責(zé)，確保組織生活下沉到最小單元。嚴(yán)控“三會一課”質(zhì)效，嚴(yán)肅參與度不高問題，對今后低參與率會議人員實行通報批評制度。規(guī)范組織生活會全流程，規(guī)范開展談心談話、征集群眾意見、研討交流等環(huán)節(jié)，進一步用好批評和自我批評，落實“紅臉出汗”要求。強化民主評議結(jié)果運用，測評結(jié)果向黨員本人和人大常委會黨組同步公開。
（五）貫徹落實巡察整改要求不扎實，問題整改質(zhì)效不高
1.履行巡察整改主體責(zé)任不堅決
關(guān)于機關(guān)黨支部對巡察整改工作重視程度不夠，只召開了部署會，此后未再召開會議推進巡察整改工作。機關(guān)黨支部結(jié)合上輪區(qū)委巡察整改任務(wù)制定的8項工作制度，1項制度內(nèi)容抄襲有“學(xué)校黨委”字樣，《區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部黨課制度》等3項制度未有效落實的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：由區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部書記牽頭，定期聽取巡察整改工作情況，確保整改全程跟蹤、動態(tài)銷號。目前已經(jīng)召開兩次工作會議，辦公室、代表工委等任務(wù)較重的委辦專題進行了整改進展匯報；區(qū)第一紀(jì)檢監(jiān)察派駐組專門針對支部巡察整改情況進行了現(xiàn)場督導(dǎo)，確保各項任務(wù)按時整改完成。立即廢止整改含“學(xué)校黨委”字樣的抄襲制度，針對人大常委會或人大常委會辦公室印發(fā)的50余個文件，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”制度，發(fā)現(xiàn)6處文字表述錯誤，及時退回各委辦重新修改完善，確保文字信息準(zhǔn)確。對黨課、考勤、印章三項制度進行梳理排查。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，已經(jīng)安排專人負(fù)責(zé)落實支部黨課任務(wù)；梳理《區(qū)人大常委會管理工作制度匯編》，辦公室相關(guān)人員對考勤、印章使用進行了學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求。
2.巡察整改質(zhì)效不高
關(guān)于2021年區(qū)委巡察指出的“支部會議記錄失真失實”問題整改不徹底，成效不明顯的問題。
整改結(jié)果：完成整改
整改情況：開展失真記錄研判分析，有針對性提升記錄真實性意識和政治敏感性，定期組織記錄規(guī)范培訓(xùn)，確保記錄人員100%掌握標(biāo)準(zhǔn)化流程。
三、對需要長期整改的事項采取的重要舉措和取得的階段性成效
依法監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)
一是關(guān)于“監(jiān)督方式不夠豐富有力，2020年以來從未運用過專題詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式”的問題。
整改結(jié)果：需要長期整改，計劃2025年11月底前取得階段性成效。
整改情況：鞏固和拓展監(jiān)督形式，常態(tài)化用好常規(guī)性監(jiān)督方式，適時用好專題詢問、工作質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，不斷豐富人大監(jiān)督方式，著力提升監(jiān)督實效。結(jié)合人大調(diào)研、執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作，舉辦局長“面對面”活動；對中國北方（盤錦）綠色船用燃料生產(chǎn)加工和儲運基地建設(shè)發(fā)展情況進行專題調(diào)研；開展區(qū)人大常委會項目集體視察工作；開展對全區(qū)貫徹實施《條例》情況執(zhí)法檢查；開展對區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院7名員額法官、檢察官評議考察。
二是關(guān)于“專業(yè)知識儲備不足，預(yù)工委缺少債務(wù)融資、資金運作等相關(guān)專業(yè)知識，對政府債務(wù)項目等分析研判能力不足、審查監(jiān)督深度不夠”的問題。
整改結(jié)果：需要長期整改，計劃2025年11月底前取得階段性成效。
整改情況：制定學(xué)習(xí)計劃，組織開展債務(wù)融資、資金運作等專業(yè)知識培訓(xùn)，邀請金融專家針對債務(wù)融資、資金運作等專業(yè)知識進行了法律講堂培訓(xùn)。開展了巡察整改有關(guān)內(nèi)容專題理論學(xué)習(xí)，區(qū)人大常委會副主任針對《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)內(nèi)容進行了專題輔導(dǎo)，區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)特別對政府債務(wù)、資金運作等領(lǐng)域?qū)I(yè)能力和監(jiān)督深度等重點進行部署安排，切實提升人大依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督能力。
四、下步整改工作安排
區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部將繼續(xù)堅決扛起巡察整改政治責(zé)任，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)抓好后續(xù)整改工作：
一是持續(xù)強化理論武裝。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二是持續(xù)推進問題整改。對尚未完全到位的問題，緊盯不放，一抓到底；對需要長期堅持的整改任務(wù)，常抓不懈，定期評估，確保整改徹底、到位。
三是持續(xù)完善制度體系。進一步查漏補缺，健全完善覆蓋人大履職和機關(guān)運行各方面的制度規(guī)范，強化制度執(zhí)行力，形成靠制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。
四是持續(xù)推動成果轉(zhuǎn)化。把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動新時代我區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻人大智慧和力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：電話3530088；電子郵箱dwqrdbgs@163.com;
中共盤錦市大洼區(qū)人大常委會機關(guān)支部委員會
2025年11月17日
