王濤委員：
您提出的《關(guān)于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
在我國工業(yè)發(fā)展面臨國際競爭壓力加劇、要素成本上升
在內(nèi)外部環(huán)境影響下，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。黨的二十大將經(jīng)濟發(fā)展的中心放在實體經(jīng)濟上。黨的二十屆三中全會提出，要加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)積極落實國家、省、市等上級部門戰(zhàn)略部署，一直以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，撬動大洼工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一、已開展的相關(guān)工作
（一）緊盯目標(biāo)，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長
年初以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大洼工業(yè)始終堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，錨定年初確定目標(biāo)，將“工業(yè)升級年”與“全面振興新突破三年行動”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
在各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟區(qū)、各部門通力配合下，1—7月產(chǎn)值完成53.4億元，同比增長9.7%，增加值實現(xiàn)7.7億元，增速20.3%。增速排名全市第一，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府狠抓工業(yè)升級的決心以及全體工信系統(tǒng)干部企業(yè)的團結(jié)和韌勁。
（二）優(yōu)化升級，謀劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
深入推動“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工作，進一步補短強弱，加力培育形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，1—7月累計產(chǎn)值同比三升四降，高品質(zhì)船燃及化工產(chǎn)品精制、 糧油精深加工、能源裝備制造同比上升，橡塑制品及新材料、特色食品及生物醫(yī)藥、家居建材、能源供應(yīng)同比下降。
一、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
高品質(zhì)船燃及化工產(chǎn)品精制（18戶）：1-7月完成產(chǎn)值14.4億元，同比增長102.2%；主要原因是企鴻源發(fā)展勢頭好，1-7月完成產(chǎn)值10.3億元，拉動工業(yè)經(jīng)濟上行21.2個百分點。高品質(zhì)船燃及化工產(chǎn)品精制產(chǎn)業(yè)壓艙石作用進一步夯實。
糧油精深加工（28戶）：1-7月完成產(chǎn)值11.5億元，同比增長1.6%；稻花蟹田水稻精深加工在加快建設(shè)中，項目計劃總投資6000萬元，辦公樓、綜合樓、廠房主體已建完，門衛(wèi)裝飾階段，發(fā)放站、工作棚基礎(chǔ)完成，糧油精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。
能源裝備制造（13戶）：1-7月完成產(chǎn)值4.1億元，同比增長13.2%；申宇石油制管恢復(fù)部分油田訂單，實現(xiàn)產(chǎn)值1.66億元，拉動工業(yè)經(jīng)濟上行3.4個百分點。
橡塑制品及新材料（11戶）：1-7月完成產(chǎn)值4.9億元，同比下降21.9%；重點企業(yè)禹王、嘉碳等企業(yè)受市場因素影響，實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，同比下降1億元，拉動工業(yè)經(jīng)濟下行2.1個百分點。
二、三大特色產(chǎn)業(yè)集群
特色食品及生物醫(yī)藥（11戶）：1-7月完成產(chǎn)值8.2億元，同比下降4.1%；主要原因是富晟食品受市場因素影響，產(chǎn)值同比減少3075萬元，拉動工業(yè)經(jīng)濟下行0.6個百分點。
家居建材（22戶）：1-7月完成產(chǎn)值6.4億元，同比下降0.7%；主要原因是旭東實業(yè)訂單減少，同比減少3500萬元，拉動工業(yè)經(jīng)濟下行0.7個百分點。
能源供應(yīng)（10戶）：1-7月完成產(chǎn)值3.9億元，同比下降25.3%。主要原因是金能新能源由于鋰電池市場飽和，訂單減少，產(chǎn)值同比減少3600萬元，拉動工業(yè)經(jīng)濟下行0.7個百分點。
（三）圍繞鏈條，助推工業(yè)企業(yè)全面發(fā)展
一是以船燃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，夯實工業(yè)基本盤。舉辦第二屆船用燃料生產(chǎn)基地高質(zhì)量發(fā)展大會，臨港帥鄉(xiāng)正式加入東北亞綠色船燃供應(yīng)鏈聯(lián)盟，山東港口國際貿(mào)易集團盤錦辦事處的宣告成立，臨港與山東港口國際貿(mào)易集團有限公司、中國船舶燃料有限責(zé)任公司、中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的正式簽署，進一步提升我區(qū)綠色船燃產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)、協(xié)同創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力。園區(qū)排位進一步前移，臨港在全省所有園區(qū)中排位在39位，處于中上游，在全市的7個園區(qū)中由末位上升至第四。
二是消費品工業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)品附加值。糧油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。興旺油脂阿魏酸出口份額進一步擴大，產(chǎn)值同比增長591%，豐禾源油脂升規(guī)納統(tǒng)，形成0.3億元產(chǎn)值凈增量，稻花蟹田水稻精深加工等項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化水平進一步提升。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)赴諸城、青島、徐州等城市招商引資，借鑒先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，深挖我區(qū)資源稟賦，強化消費品工業(yè)頂層設(shè)計，制定“食品工業(yè)”“蘆葦產(chǎn)業(yè)”2個工作方案，邀請工信部賽迪產(chǎn)業(yè)研究院赴大洼實地考察調(diào)研，合理規(guī)劃大洼食品工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)有吳大嫂食品、荷馬酸菜等食品加工龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強，形成大洼工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)支柱。圍繞我區(qū)蘆葦產(chǎn)業(yè)資源和重點企業(yè)，建立蘆葦采集倉儲－蘆葦板材生產(chǎn)－蘆葦家具制造－蘆葦綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)化。
三是以優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加大力度引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)培育庫，重點培育企業(yè)30戶，動態(tài)管理，分級培育。成達(dá)電器獲評省專精特新企業(yè)，晨宇石油、正澤農(nóng)業(yè)等3戶企業(yè)申報創(chuàng)新型中小企業(yè)。盤錦禹王無紡布有限責(zé)任公司申報的盤錦禹王無紡布數(shù)字化車間獲評我市2025年唯一一家遼寧省級數(shù)字化車間。截至目前，全區(qū)已培育創(chuàng)新型中小企業(yè)32戶，省級專精特新企業(yè)10戶，省級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶，省級數(shù)字化車間4個。
四是以提升助企服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。深化“工業(yè)穩(wěn)增長包保”成效，堅持問題導(dǎo)向，建立“問題收集、分類交辦、跟蹤調(diào)度、辦結(jié)銷號”閉環(huán)式工作機制，著力幫助企業(yè)解決融資貸款、手續(xù)辦理等實際問題。組織選派干部開展2025年度首次集中助企服務(wù)。大洼區(qū)218名選派包保干部，累計與企業(yè)聯(lián)系對接801次，其中現(xiàn)場走訪389次，對接完成率100%，收集各類問題30余項，解決26項。幫助龍宇石化等16戶企業(yè)爭取2024年四季度穩(wěn)增長獎勵資金204.78萬元；幫助企鴻源化工等6戶企業(yè)爭取2025年一季度穩(wěn)增長獎勵資金30萬元。上半年完成工業(yè)領(lǐng)域?qū)ι蠣幦≠Y金234.78萬元。
二、下一步工作計劃
（一）堅持明晰重點，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
堅持“4+3”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不動搖，大力發(fā)展先進制造業(yè)，做大做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟。在高品質(zhì)船燃及化工產(chǎn)品精制方面，全力以赴推動臨港帥鄉(xiāng)中國北方（盤錦）船用燃料生產(chǎn)基地建設(shè)，舉全區(qū)之力，對盤錦帥鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班組成人員及工作職責(zé)重新調(diào)整，專項破解影響船燃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收、能耗、資金、人才等各方面問題，強化招商引資和政策支持，打造北方乃至全國的船舶燃料油基地品牌，以船舶燃料油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，撬動大洼工業(yè)跨越式發(fā)展。在糧油精深加工產(chǎn)業(yè)方面，在確保糧食產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，綜合利用碎米、米糠、稻殼等副產(chǎn)物，開發(fā)米糠油、大米蛋白、大米淀粉、阿魏酸、谷維素等食品或營養(yǎng)品，提高豐之錦農(nóng)業(yè)科技、和田食品、豐禾源油脂等重點企業(yè)市場競爭力。在可食用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進一步提高水稻綜合利用程度，深度開發(fā)米糠生產(chǎn)香蘭素，利用稻殼生產(chǎn)稻殼灰、白炭黑、活性炭等多個領(lǐng)域的更高附加值產(chǎn)品。在食品工業(yè)方面，聚焦大洼食品工業(yè)園建設(shè)，推動園區(qū)吳大嫂食品、荷馬酸菜等企業(yè)做大做強，建設(shè)食品安全有保障、食品產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、配套冷鏈倉儲物流健全的大洼食品工業(yè)園區(qū)。在橡塑制品新材料、家居建材、能源供應(yīng)等方面，以大規(guī)模設(shè)備更新為契機，實施高水平技術(shù)改造，引育一批產(chǎn)業(yè)鏈上的鏈主企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
（二）堅持突出焦點，培育龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)
一是“引育”結(jié)合，培育龍頭企業(yè)。通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等措施，引進落地一批能夠延鏈補鏈強鏈的大企業(yè)，同時培育壯大企鴻源、龍宇石化、吳大嫂食品、豐之錦、山水水泥、禹王、萬鑫富利等“4+3”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動企業(yè)做大做強，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。二是全力以赴服務(wù)企業(yè)。在幫助企業(yè)開拓市場上下功夫，組織域內(nèi)企業(yè)積極參與各類展會、對接會等活動，加大宣傳推廣力度。在幫助企業(yè)解決資金問題上想招法，組織企業(yè)參與產(chǎn)融對接、投融資路演等活動，尤其要幫助有科技創(chuàng)新實力的“輕資產(chǎn)”企業(yè)解決資金問題。在政策支持上動腦筋，搶抓“大規(guī)模設(shè)備更新”“數(shù)字遼寧智造強省”“國家第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市”等政策機遇，聚焦產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、智能決策管理等維度，梳理好中小企業(yè)在不同場景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，爭取資金支持。三是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，通過“揭榜掛帥”等形式給予支持；實施項目+團隊“帶土移植”人才引育模式，解決我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。深化工業(yè)化、信息化“兩化”融合。推進研究成果的產(chǎn)品化、科技項目的工程化和產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級推動產(chǎn)業(yè)升級。
（三）堅持破解堵點，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量
一是抓高端化、智能化、綠色化發(fā)展。高端化方面，抓現(xiàn)有企業(yè)的提質(zhì)升級，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加附加值，提升品牌效應(yīng)。抓招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，盯住行業(yè)100強、世界500強等技術(shù)先進、管理先進的大企業(yè)、好企業(yè)，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。智能化方面，大力推動運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實現(xiàn)升級改造，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。綠色化方面，重點是聚焦節(jié)能減排重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，全面推進綠色制造體系建設(shè)。二是推動園區(qū)提檔升級。推動臨港經(jīng)開區(qū)與遼濱經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展，全面承接遼濱經(jīng)開區(qū)溢出效應(yīng)，建設(shè)以新材料和石化裝備為核心的盤錦市世界級石化基地配套產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以水稻全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的遼寧北方糧油生物科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以重油調(diào)和為核心的北方最大的高品質(zhì)船舶燃料油生產(chǎn)基地，再塑大洼區(qū)工業(yè)增長極，切實擔(dān)負(fù)起大洼工業(yè)主陣地責(zé)任。三是實施“專精特新”企業(yè)培育計劃。構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”梯度培育體系。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，將重點規(guī)上企業(yè)納入其中，開展政策、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能、工業(yè)設(shè)計、管理咨詢、融資對接、人才培訓(xùn)等服務(wù)活動，引導(dǎo)幫助企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。
（四）堅持突破難點，推動三產(chǎn)融合發(fā)展
一是促進制造業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做大做強農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極發(fā)展智慧農(nóng)機、綠色化肥等農(nóng)用產(chǎn)品制造業(yè)。二是促進制造業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。探索建設(shè)工廠旅游示范項目，擴大企業(yè)品牌影響力，展示大洼工業(yè)魅力。開展教育實踐，促進工業(yè)與科學(xué)教育融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立科普和教育實踐基地，營造科技創(chuàng)新氛圍。做好“工業(yè)遺產(chǎn)”“工業(yè)圖強”的挖掘與保護利用，講好工業(yè)奮發(fā)圖強故事，加強文化遺產(chǎn)保護傳承。三是推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動制造業(yè)向后端延伸的服務(wù)化，和服務(wù)業(yè)反向延伸的制造化。推動消費品行業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢和居民多樣化、個性化、品質(zhì)化需求，推動創(chuàng)新設(shè)計、市場營銷、品牌管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)變革；推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，引導(dǎo)電信運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等積極轉(zhuǎn)型，發(fā)展面向重點行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；強化研發(fā)設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備、新模式，通過研發(fā)設(shè)計增強制造業(yè)產(chǎn)品的綠色化、智能化、品牌化水平；推進物流服務(wù)與生產(chǎn)制造無縫對接，推動制造業(yè)借助現(xiàn)代供應(yīng)鏈開展資源整合和流程優(yōu)化，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，降低實體經(jīng)濟成本，提升制造業(yè)運行效率。
感謝您對加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展問題的關(guān)心和支持，希望您今后繼續(xù)關(guān)注我們的工作，提出更多寶貴的意見和建議。我們將進一步密切與您的溝通聯(lián)系，在您的指導(dǎo)和支持下，共同為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
盤錦市大洼區(qū)工業(yè)和信息化局
