尊敬的王鵬：
您好！您提出的《關(guān)于持之以恒實施“生態(tài)地區(qū)”戰(zhàn)略全面推進美麗大洼生態(tài)振興建議的提案》（第202511號）已收悉。非常感謝您對生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)心與支持。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、存在問題整改措施落實情況
1.生態(tài)意識普及推廣還不到位問題
健全環(huán)境治理全民參與機制，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。將生態(tài)環(huán)境保護納入干部培訓(xùn)計劃，大力普及生態(tài)環(huán)境保護知識。利用“6·5”環(huán)境日、全國低碳日等重大節(jié)日，組織開展垃圾分類、綠色出行等環(huán)境公益宣傳，倡導(dǎo)綠色生活理念，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
2.生態(tài)環(huán)境治理體系還不完善問題
全面實施排污許可制度。構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定污染源“一證式”監(jiān)管體系，健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預(yù)防體系，促進排污許可制度與環(huán)境影響評價、總量控制環(huán)境監(jiān)測、信用評價、環(huán)境保護稅等制度的有效銜接，全面落實企業(yè)責(zé)任，對污染源實施全過程監(jiān)管。
推動生產(chǎn)服務(wù)綠色化。完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。加大清潔生產(chǎn)推行力度，對“雙超、雙有”企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。
提高企業(yè)治污能力和水平。健全企業(yè)環(huán)境保護責(zé)任制度，強化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行大氣、水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝升級改造，減少污染物排放。
3.生態(tài)保護利用與產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展結(jié)合還不緊密問題
強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動先進的環(huán)保技術(shù)、裝備走出去。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，加大地方財政投入力度，推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效加快推進城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類和資源化利用。
繼續(xù)實施城鄉(xiāng)綠化。開展綠化行動，堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)建綠的原則，結(jié)合城市和鄉(xiāng)村建設(shè)布局，在強化對現(xiàn)有綠化保護基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強城鎮(zhèn)綠化建設(shè)管理，全面提升城鎮(zhèn)整體綠化水平。形成沿線、沿邊的國土綠化網(wǎng)格，促進城市、鄉(xiāng)村綠化的協(xié)同發(fā)展。
二、建議的落實措施
1.解放思想，更新觀念建議的落實措施
堅持以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一，奮力推進各項工作任務(wù)，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗盤錦貢獻大洼力量。
2.健全體系，創(chuàng)新機制建議的落實建議
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。制定生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，成立盤錦市大洼區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門定期將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題交辦各地及相關(guān)部門，并做好跟蹤督辦、服務(wù)指導(dǎo)。
壓實目標(biāo)評價考核體系。將生態(tài)環(huán)境保護約束性和預(yù)期性目標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進落實。將生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，建立高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系，制定考核辦法。強化考核結(jié)果運用，將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。
實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”體系。完善督辦預(yù)警、驗收銷號、約談問責(zé)等制度流程，健全督察整改推進機制。開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加大審計結(jié)果運用，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的按規(guī)定實行終身責(zé)任追究，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
3.內(nèi)外兼修，激活動力，推動“生態(tài)立區(qū)”“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”“文化興區(qū)”三大戰(zhàn)略融合共建建議的落實措施
深化生態(tài)立區(qū)建設(shè)，筑牢綠色發(fā)展基底。一是強化污染防治，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治行動。加強工業(yè)廢氣排放監(jiān)管，推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)改造；實施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，推進河道生態(tài)修復(fù)，加強飲用水水源地保護；開展土壤污染狀況調(diào)查與修復(fù)，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險；二是推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，開展植樹造林、濕地保護與恢復(fù)、水土流失治理等工作。加強生物多樣性保護，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)；三是完善生態(tài)監(jiān)管體系，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的實時動態(tài)監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；四是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣有機種植、生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌；發(fā)展生態(tài)旅游，依托區(qū)域自然資源，開發(fā)生態(tài)研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等特色旅游產(chǎn)品；推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源。
加快產(chǎn)業(yè)強區(qū)步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞盤錦市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。加強園區(qū)專業(yè)化建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展；二是培育龍頭企業(yè)，實施龍頭企業(yè)培育計劃，在資金、技術(shù)、人才等方面給予重點支持，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和市場拓展，形成一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)；三是支持中小企業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、技術(shù)咨詢、市場信息等服務(wù)。落實稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是強化招商引資，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定精準(zhǔn)招商目錄，開展靶向招商。加強與知名企業(yè)、科研機構(gòu)的合作，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。
推進文化興區(qū)戰(zhàn)略，提升區(qū)域文化軟實力。一是加強文化遺產(chǎn)保護與傳承，加強對古建筑、古遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和修繕，落實保護責(zé)任；二是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌，深入挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，打造具有影響力的文化品牌，如文化節(jié)慶活動、文化旅游線路等，提升區(qū)域文化知名度和美譽度。
為促進三大戰(zhàn)略融合發(fā)展，需建立協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機制，加強生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、文化旅游等部門之間的協(xié)作，形成工作合力。謀劃一批生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化融合發(fā)展的重大項目，如生態(tài)文化旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的田園綜合體等。在項目規(guī)劃、建設(shè)和運營過程中，充分體現(xiàn)三大戰(zhàn)略的融合理念。
盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
