2025年12月30日在盤錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會
第五次會議第一次全體會議上
盤錦市大洼區(qū)人民政府區(qū)長 胡楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大洼區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員及其他列席人員提出意見和建議。
一、2025 年及“十四五”工作回顧
一年來，大洼區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，圍繞“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力“攻堅二三百”，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)良好態(tài)勢，較好地完成了區(qū)十九屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 200 億元，同比增長 6%；規(guī)上工業(yè)增加值完成 14.6 億元，同比增長 20%；社會消費品零售總額完成 46.7 億元，同比增長 3%；一般公共預(yù)算收入完成 12.5 億元，同比增長 11.9%；引進國內(nèi)實際到位內(nèi)資完成 42.5 億元，同比增長 25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成35477 元，同比增長 6％。
（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚力增效，實體經(jīng)濟根基更加穩(wěn)固
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)?？咐渭Z食安全政治責任，糧食播種面積 87.1 萬畝，預(yù)計產(chǎn)量 57.1 萬噸，實現(xiàn)“二十二連豐”。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，全市最大藍莓數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，堿地柿子產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完備；海水產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量 17.7 萬噸，總量排名全市首位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至 42 家，稻蟹共生模式入選全國首批農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，高質(zhì)量承辦第七屆中國糧食交易大會暨全國稻蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。光合蟹業(yè)獲評“2025 中國河蟹品牌影響力細分賽道領(lǐng)跑企業(yè)”。
工業(yè)經(jīng)濟突破躍升。深化工業(yè)升級年行動，成功舉辦第二屆北方綠色船燃高質(zhì)量發(fā)展大會，綠色船燃“八朵金花”彰顯集群效應(yīng)，盈和順、鴻碩石油化工順利開工，大洼石化總廠實現(xiàn)復產(chǎn)擴產(chǎn)。天工精密等 4 家企業(yè)入選省級工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，禹王無紡布獲評省級數(shù)字化車間。全年新增規(guī)上企業(yè) 4 家、總量達 117 家，新增科技型中小企業(yè) 35 家。臨港經(jīng)開區(qū)在省級園區(qū)考核中連續(xù)三年位次前移，帥鄉(xiāng)工業(yè)園順利通過省級化工園區(qū)較低安全風險 D 級認定。
服務(wù)業(yè)活力持續(xù)釋放。推出“消費券+以舊換新”政策工具包，擴圍消費，舉辦“房載溫馨 · 車行天下”等主題鮮明的促消費活動百余場。核心商圈集聚效應(yīng)突出，消費大集多點協(xié)同發(fā)力，三大夜市煙火升騰，地域飲食文化街區(qū)火爆引流，零跑汽車、易匯倉新品牌相繼落戶，“首店經(jīng)濟”燃動消費，紅海會展中心投入使用。瑞嘉農(nóng)業(yè)獲批省級電商直播基地，大洼成功入選 2025年全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例。
農(nóng)商文旅融合提效。“文化三鎮(zhèn)”穩(wěn)步推進，1955 國營農(nóng)場火爆出圈，黑風關(guān)古鎮(zhèn)成功入選“抖音全國五大鄉(xiāng)村游目的地” ，中醫(yī)藥文化夜市人氣旺盛，葦藝草編和非遺文創(chuàng)產(chǎn)品煥發(fā)活力。上口子高蹺秧歌驚艷亮相央視非遺晚會，石廟子村入選全國“ 四季村晚”示范展示點。成功舉辦第二十一屆田徑運動會等群眾賽事，清水鎮(zhèn)勇奪全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球賽桂冠，平安鎮(zhèn)斬獲全國“村BA”爭霸賽亞軍，WRC世界機器人大賽盤錦選拔賽激情開賽，區(qū)文旅局被評為“全國群眾體育先進單位”。圍繞大洼設(shè)立縣級行政區(qū)五十周年，舉辦“水鄉(xiāng)之韻”廣場文化、青年歌手大賽、徒步大會等群眾活動，吸引超 77 萬人次參與。全年接待游客超 2760 萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 126.6 億元，同比增長 20.1%。
（二）項目招商攻堅突破，產(chǎn)業(yè)集群動能實現(xiàn)躍升
項目建設(shè)提效增速。深化“項目管家”服務(wù)，華錦阿美天然氣專線、雙 6 儲氣庫擴容上產(chǎn)等重大項目穩(wěn)步推進，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目相繼落地實施，全年推動重點項目 170 個，其中開復工項目 121 個、竣工項目 60 個，超前謀劃儲備優(yōu)質(zhì)項目 200 個，對上爭取資金 26 億元。
招商引資精準發(fā)力。持續(xù)深化“四大片區(qū)招商擂臺賽”，赴京津冀、長三角、 日韓等開展招商 533 次，“請進來”企業(yè) 247 家，成功舉辦中國塑協(xié)年會、“乘勢啟新程 ·聚力拓共贏”等大型招商活動 21場。吸引美日韓俄 5 家企業(yè)和經(jīng)貿(mào)代表團來洼考察洽談。全年，引進鋁制品家具產(chǎn)業(yè)園等億元項目 11個，盤活中堯七彩莊園等存量項目 25個，新增外貿(mào)外資企業(yè) 5 家，完成新簽約注冊項目 51個。
新質(zhì)賽道聚勢啟動。堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與超前布局新興及未來產(chǎn)業(yè)并重，深度謀劃 12 個新質(zhì)賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。海洋經(jīng)濟和蘆葦產(chǎn)業(yè)賽道進一步釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力，地域飲食文化產(chǎn)業(yè)賽道助推田家特色街區(qū)凝聚煙火氣，優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)業(yè)賽道加快產(chǎn)教融合基地建設(shè)進程；低空經(jīng)濟賽道吸引低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園即將落地；網(wǎng)紅經(jīng)濟賽道整合一線網(wǎng)紅及品牌資源在大洼落地生根，新質(zhì)賽道匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
（三）城鄉(xiāng)一體深度融合，宜居城市建設(shè)彰顯品質(zhì)
城市更新持續(xù)推進。實施老舊燃氣管網(wǎng)改造等8項城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，大洼凈水廠建成投用。深化城市精細化管理，網(wǎng)格化管理覆蓋率100%，開展燃氣消防安全集中整治、供暖設(shè)施設(shè)備“冬病夏治”等專項行動，城市管理水平和安全韌性進一步提升。紅海灘大街以北等重點地塊征收取得重大突破，鑫華國際南、實驗小學東等地塊“好房子”建設(shè)正式啟動。
宜居鄉(xiāng)村扎實推進。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，申報省級美麗宜居村4個；全面推動“ 四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路維修改造總里程87.4公里、“宜居鄉(xiāng)村”村內(nèi)巷道181公里。客貨郵聯(lián)動新增鄉(xiāng)村線路12條、新建農(nóng)村驛站50個，農(nóng)村快遞服務(wù)實現(xiàn)全域覆蓋。成功承辦住建部農(nóng)村建房工作現(xiàn)場觀摩培訓活動，大洼區(qū)獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治“一等縣”。
（四）民生福祉持續(xù)增進，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升
社會保障堅實有力。兜底保障實現(xiàn)精準全覆蓋，累計發(fā)放低保、特困、殘疾等救助資金 4797 萬元；完成 158 戶特殊困難老年人家庭適老化改造，新建社區(qū)食堂 2 家。舉辦招聘活動 31場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè) 9015人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。高質(zhì)量辦結(jié) 12 件區(qū)級民生實事，有效承接 12 件市級民生實事任務(wù)。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合基地建成并投入使用，更新中小學校車 25輛，8 所學校完成護眼改造工程。中考控制線過線率達 68%，高考本科過線率達 98.7%，區(qū)實驗小學蟬聯(lián)全國文明校園榮譽稱號。“一老一小”服務(wù)水平持續(xù)提升，落實 3 周歲以下嬰幼兒育兒補貼發(fā)放工作，建成省級老年友善醫(yī)療機構(gòu) 15 家。緊密型醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，腔鏡治療中心、卒中中心等五大中心建成運營，獲評全國“健康中國、中風識別”行動試點區(qū)。
綠色生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化近岸海域水質(zhì)提升與總氮管控集中攻堅行動，完成 30 家海水工廠化養(yǎng)殖尾水治理。開展畜禽養(yǎng)殖糞污大排查，畜禽糞污綜合利用率達 81.3%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 86.9%，國省考斷面水質(zhì)達標率 100%，集中式飲用水水源地安全率 100%。遼河油田 300 萬平地熱供暖先導試驗工程啟動實施。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)一次性通過復審，獲評全國第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)，成為東北三省唯一獲獎單位。
（五）改革開放創(chuàng)新突破，區(qū)域合作高地加速崛起
改革攻堅見新見效。深化改革攻堅年行動，新組建六大區(qū)級國企集團，當年實現(xiàn)盈利 3022 萬元。完善財政管理體制，實行區(qū)級統(tǒng)管，啟動零基預(yù)算改革，進一步優(yōu)化財政資源配置。開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”落地實施，臨港經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”運營模式深入推進。助力金融四貸中心平臺改革，大洼恒豐村鎮(zhèn)銀行全面完成改制。
營商環(huán)境提質(zhì)增效。多次召開民營企業(yè)家座談會及重點行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，破難題、聚合力，與企同頻、為企紓困。持續(xù)開展“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動，扎實推進接棒陪跑，采取“一企一策”精準服務(wù)，為 149 家企業(yè)紓困解難，解決實際問題 313 個。24 個部門的 515 項業(yè)務(wù)事項全部納入綜合窗口改革，進一步厘清職能部門內(nèi)部審批職責權(quán)限。12345 平臺辦理群眾訴求滿意率 96.5%，按時反饋率 100%。
（六）社會治理精耕入微，平安穩(wěn)定屏障織密筑牢
安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加大石油化工等八大重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力度，順利通過中央安全生產(chǎn)考核巡查組綜合考核檢查；開展消防安全集中整治，新建鎮(zhèn)街“一隊一站”消防站 8 所；推動以港管船、以技管船，深化“木改鋼” ，鋼質(zhì)漁船占比由 4.7%躍升到 42%，漁業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全得到有效提升。社會治理精準有效。開展 2025年“平安護航”行動，實施集中清查、常態(tài)化打擊整治，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。區(qū)綜治中心建成并投入使用，控初訪、防群訪、化積案，初訪案件一次性化解率 91.4%，化解歷史遺留疑難信訪案件 31件，“萬件化訪”化解率 89.1%，進京訪登記量下降 2.1%。田莊臺獲評“省民族團結(jié)進步模范集體”，新興鎮(zhèn)等 5 個鎮(zhèn)街通過復查蟬聯(lián)“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。
債務(wù)風險持續(xù)降低。開展“橙色攻堅” ，實施一攬子化債專項行動，拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓減融資平臺2 家，壓降債務(wù)“分子”5.4 億元；清收挽損 1714 萬元，盤活資產(chǎn) 2953 萬元，壓降“ 三公”經(jīng)費，財力“分母”持續(xù)做大，債務(wù)率由紅變橙，全年無違約，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
（七）錘煉作風勇毅篤行，政府執(zhí)政效能全面提升
一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定不移貫徹落實黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，踐行全過程人民民主，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，75件人大建議、69件政協(xié)提案全部按時高效辦結(jié)，滿意率100%。 自覺接受司法監(jiān)督，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率、出聲率始終保持 100%。
我們始終堅持深化作風建設(shè)，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，動真碰硬查擺整治形式主義、官僚主義等突出問題。深入推進風腐同治，嚴肅查處群眾身邊腐敗問題，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，增強政府公信力，確保權(quán)力始終在陽光下運行。
我們始終堅持強化責任擔當，聚力經(jīng)濟發(fā)展“咬定青山不放松” 、面對復雜形勢“創(chuàng)新思路善作為” 、破解歷史難題“新官敢于理舊賬”、響應(yīng)群眾所盼“盡力而為不推諉”，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事，穩(wěn)增長、促發(fā)展的要事，破瓶頸、解困局的難事，順民意、暖民心的實事。
與此同時，我們認真做好國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作。統(tǒng)計、審計、檔案、民族宗教、氣象、地震、人民防空、檔案史志等工作取得了積極進展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織在助力全面振興新突破中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，2025年全區(qū)主要目標任務(wù)的如期實現(xiàn)，標志著“十四五”規(guī)劃圓滿收官。五年間，全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、共克難關(guān)，勵精圖治、奮勇前行，推動大洼各項事業(yè)取得顯著進展。
五年砥礪奮進，大洼經(jīng)濟體量厚積薄發(fā)，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健向好，綜合實力躍階提質(zhì)。在這五年里，我們確立“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“東部拓展、南部盤活、西部提升、北部融合”發(fā)展格局，綠色船燃產(chǎn)業(yè)基地、遼河儲氣庫群等百億級項目投產(chǎn)達效，地區(qū)生產(chǎn)總值從152.5 億元躍升至 200 億元，多項核心指標增速穩(wěn)居全市全省前列，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)實現(xiàn)雙重突破。
五年深耕細作，大洼產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥新，新興產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能。在這五年里，我們深化“ 四個專項年”行動，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動能更足、底色更綠、成效更優(yōu)；工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系成勢見效，新質(zhì)賽道蓄勢待發(fā)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，文農(nóng)商旅融合成為經(jīng)濟增長新引擎，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進，新舊動能轉(zhuǎn)換跑出“加速度”，發(fā)展韌性持續(xù)增強。
五年勠力同心，大洼改革創(chuàng)新不斷深化，開放合作成果豐碩，發(fā)展活力充分激發(fā)。在這五年里，我們組建六大區(qū)級國企集團，實施區(qū)鎮(zhèn)兩級財政管理體系改革，在全市率先開展農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記及抵押融資，有效破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。“ 向北開放，向南招引”逐步深化，“我在大洼等你”發(fā)出大洼開放合作的響亮聲音。
五年時光織錦，大洼城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城市功能日益完善，鄉(xiāng)村風貌煥然一新。在這五年里，我們持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快老舊小區(qū)改造，城市公共服務(wù)水平不斷提升。文明城市創(chuàng)建連續(xù)多年位列全省第一，中國美麗休閑鄉(xiāng)村達 6家，省級美麗宜居鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋。生活垃圾集中處理率、自來水普及率、集中供水率、水源地水質(zhì)達標率均實現(xiàn) 100%，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)大幅提升，人民群眾生活環(huán)境更加舒適宜居。
五年勵志奮進，大洼治理效能顯著提升，社會秩序井然有序，政務(wù)服務(wù)高效便捷。在這五年里，我們以數(shù)字化改革為牽引，治理能力實現(xiàn)跨越式提升。綜合窗口改革實現(xiàn)“只進一扇門，最多跑一次” ，綜治中心矛盾糾紛調(diào)處主陣地作用 日益明顯。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，本質(zhì)安全水平得到有效提高。
五年逐夢前行，大洼民生福祉持續(xù)增進，教育醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展，群眾生活幸福和諧。在這五年里，我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，特色教育成效顯著；醫(yī)療保障體系更加健全，緊密型醫(yī)療服務(wù)深入基層，群眾看病就醫(yī)更加便捷高效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，零就業(yè)家庭始終動態(tài)清零，城鎮(zhèn)居民收入水平保持全省前列，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；厥?ldquo;十四五” ，大洼經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列可喜成績。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督和鼎力支持，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)一心、拼搏奮進、攻堅克難的成果。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的同志們，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐洼部隊和武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警，向省市駐區(qū)單位，向所有參與、支持和關(guān)心大洼發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到自身存在的短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不徹底，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不突出；二是國有企業(yè)盈利能力整體偏低，市場化競爭力有待增強；三是民生領(lǐng)域仍有短板，與群眾期盼還有一定差距；四是財政基礎(chǔ)仍然薄弱，債務(wù)風險隱患尚未完全消除；五是部分干部不同程度地存在慵懶散漫現(xiàn)象，以及不愿擔當、不敢擔當、不善擔當?shù)葐栴}。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、“十五五”主要奮斗目標及 2026 年工作安排
各位代表，“十五五” 時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是大洼在新起點上推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。展望未來五年，變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要我們錨定“十五五”規(guī)劃確定的主要奮斗目標，保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，就一定能夠開創(chuàng)大洼經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中展現(xiàn)大洼擔當、貢獻大洼力量！
“十五五”主要奮斗目標：到 2030 年，新舊動能實現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，基本形成新質(zhì)生產(chǎn)力主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得明顯成果，綜合實力和核心競爭力顯著增強，實現(xiàn)“七大新突破” ，在遼寧追趕全國步伐進程中奮勇爭先，把大洼建成盤錦市港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展承載區(qū)、中國北方城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、全國濕地文化旅游示范區(qū)。
2026年政府工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，全面落實國家、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，錨定“三區(qū)目標”定位，因地制宜打造“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大洼篇章，為“十五五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
2026年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 10%以上，固定資產(chǎn)投資增長 10%以上，一般公共預(yù)算收入增長 4%以上，社會消費品零售總額增長 6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
為完成上述目標，必須突出做好以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)躍升，深化集群發(fā)展，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上開新局
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“逐新”。立足高品質(zhì)船燃及化工產(chǎn)品、食品及糧油生物科技產(chǎn)業(yè)、石化裝備制造、家具建材產(chǎn)業(yè)等 4 個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化智改數(shù)轉(zhuǎn)，向“百億級”產(chǎn)業(yè)集群目標邁進。打造智能工廠，建設(shè)數(shù)字化車間，推動綠色化改造，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。全年，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)及專精特新企業(yè) 5 家、“小升規(guī)”企業(yè) 10 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達到 120 家。新興和未來產(chǎn)業(yè)“育新”。立足發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大 3個新興產(chǎn)業(yè)向新向上。加快新型能源體系建設(shè)，積極推進儲能電站、綠氫氨醇、智能微電網(wǎng)、綠電直連、風光互補等綠色能源項目。圍繞低空經(jīng)濟，引育一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點企業(yè)和項目。深化拓展“人工智能+” ，全方位賦能千行百業(yè)，加速未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。全年，新增高新技術(shù)企業(yè) 8 家以上、科技型中小企業(yè) 25 家以上，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化項目 15 個以上。
（二）聚焦項目攻堅，煥新園區(qū)基礎(chǔ)，在提升產(chǎn)業(yè)承載能力上創(chuàng)新高
攻堅項目“躍新”。重點推進低硫船燃產(chǎn)業(yè)集群，確保盈和順、冀港能源等項目投產(chǎn)達效，加速蓬馳利、億方石化完成破產(chǎn)重整；接續(xù)推動遼河油田儲氣庫群向百億方氣量邁進，全力保障華錦阿美天然氣專線直供管道等續(xù)建項目順利實施；跟蹤推動遼河油田 400 兆瓦風電、遼寧陽光能源 200兆瓦飛輪/電化學儲能電站、隆達戶外休閑家具產(chǎn)業(yè)園等新項目順利開工建設(shè)，確保全年新開工項目 50 個、竣工項目 55個。統(tǒng)籌用好專項債券、超長期特別國債等資金，力爭對上爭取資金 30 億元以上。
完善園區(qū)“煥新”。積極構(gòu)建“ 以臨港經(jīng)開區(qū)為核、相關(guān)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為翼”的“一區(qū)多園”發(fā)展格局，強化“開發(fā)區(qū)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的聯(lián)動效應(yīng)，形成良性互動，有效提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平、投資產(chǎn)出效率、畝均綜合效益。全力推進零碳園區(qū)、糧油生物科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目，加強公共研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化與遼濱經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)共享，在港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展中提高承載力。
深化招引“聚新”。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，持續(xù)開展“我在大洼等你”系列招商活動，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、股權(quán)招商等方式，圍繞新質(zhì)賽道提高精準度、實效性，壯大新興產(chǎn)業(yè)集群、培育未來產(chǎn)業(yè)增長。進一步做優(yōu)增量、盤活存量，擴大有效投資，確保全年新簽約注冊項目 50 個，簽約協(xié)議總額 40 億元以上。
（三）聚焦城市更新，塑造宜居典范，在建設(shè)盤錦副中心城區(qū)上繪新卷
優(yōu)化城區(qū)空間布局。踐行人民城市理念，統(tǒng)籌推進三級國土空間規(guī)劃體系落地落實，加速推進城市更新，建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧” 的現(xiàn)代化城區(qū)。大力推動“好房子”建設(shè)與完整社區(qū)建設(shè)，全力推進紅海灘壹號等高品質(zhì)住宅項目。把大洼新城區(qū)打造成盤錦振興發(fā)展的“主引擎”和人民美好生活的“新圖景”。
提升市政功能品質(zhì)。持續(xù)推進城市綠化工作，精心打造“ 300 米見綠”生態(tài)休閑空間。深化“無廢城市”建設(shè)，開展“無廢細胞”創(chuàng)建。大力實施主城區(qū)市政管網(wǎng)、燃氣設(shè)施提升改造項目，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)燃氣管道更新工程。持續(xù)完善交通路網(wǎng)體系，集中力量攻堅東部路網(wǎng)不暢的痛點堵點。
提高精細治理效能。加快推進智慧交通體系建設(shè)，科學增設(shè)停車泊位。深入開展市容環(huán)境專項整治行動，精心打造一批精品示范街路，營造更加整潔有序的城區(qū)環(huán)境。充分運用數(shù)字技術(shù)，提高社區(qū)治理及物業(yè)管理的精細化、智能化水平，健全長效機制，為居民提供更加舒適、便捷的居住環(huán)境。
（四）聚焦三農(nóng)核心，深耕強農(nóng)富民，在推進鄉(xiāng)村全面振興上煥新貌
提升農(nóng)業(yè)綜合效益。堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，全力推動高標準農(nóng)田全覆蓋。大力扶持豐之錦、蟹錦紅等稻米及河蟹全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工企業(yè)，進一步壯大六和農(nóng)牧、吳大嫂餃子等龍頭企業(yè)實力。加速以堿地柿子為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。加快“海上大洼”建設(shè)步伐，大力拓展海洋牧場規(guī)模，加速國家漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增效一起抓，打造科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅持學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標改造和擴容工程，完善農(nóng)村生活污水收集處理體系，推進第二批宜居鄉(xiāng)村道路維修改造等項目，完成渾河（大洼段）河道治理一期工程、南部農(nóng)村供水水源替代工程。全面實施全域土地綜合整治，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展廣闊空間。
（五）聚焦旅游文化，推動深度融合，在塑造濕地特色名片上樹新標
不斷優(yōu)化旅游發(fā)展格局。做大“紅海灘+”文章，推進紅海灘國家風景廊道設(shè)施升級、業(yè)態(tài)更新和服務(wù)提效，增強濕地旅游品牌核心競爭力，由“ 門票經(jīng)濟” 向“綜合收益”轉(zhuǎn)變。整合遼河、大遼河沿線文化遺產(chǎn)，打造文化旅游精品線路，培育文化旅游體驗帶。圍繞黑風關(guān)古鎮(zhèn)、1955 國營農(nóng)場，打造精品鄉(xiāng)村旅游線；加快實施蝶戀花溫泉康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、新立智慧綜合停車場等重點項目，持續(xù)豐富文旅產(chǎn)品，力爭旅游綜合收入增長 25%以上。持續(xù)深化特色品牌塑造。深入挖掘大洼歷史文化底蘊，推進石油、非遺、漁雁“文化三鎮(zhèn)”IP 開發(fā)，對文化資源進行品牌化塑造；積極承辦國家和省、市級各類主題文化活動，持續(xù)開展“水鄉(xiāng)之韻” 、千人廣場舞等群眾參與度高的文體惠民活動。培育“體育+”融合發(fā)展模式，積極引入省級以上體育賽事，開展“村 BA”“村超”等群眾性體育賽事，叫響“跟著賽事來大洼” 品牌。踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，發(fā)展冰雪經(jīng)濟，開展群眾喜聞樂見的冰雪娛樂活動。
（六）聚焦內(nèi)需拉動，培育新質(zhì)業(yè)態(tài)，在激發(fā)消費市場活力上出新策
豐富消費場景。強化大洼、田家核心商圈輻射帶動功能，積極營造首店經(jīng)濟、內(nèi)容經(jīng)濟、情緒經(jīng)濟、即時經(jīng)濟等新興消費場景；升騰田家夜市、紫瀾門夜市、雙橋街夜市煙火氣，打造昆侖網(wǎng)紅大集，持續(xù)推出啤酒節(jié)、中醫(yī)藥夜市等活動，豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購、夜讀”業(yè)態(tài)。做活會展經(jīng)濟，依托紅海會展中心提升承接石化及精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技賽事等領(lǐng)域大型會展活動能力。
做精消費活動。堅持惠民生和促消費、“投資于物”和“投資于人” 緊密結(jié)合，大力提振消費。聚焦汽車、家電、家居等大宗消費，深化“ 以舊換新+場景體驗+金融讓利”聯(lián)動，加速釋放居民消費潛力。持續(xù)開展“樂購大洼 · 惠享美好”系列活動，推動消費與市集、民俗、科技、文娛等跨界融合，滿足新需求，全年組織促消費活動不少于 100 場。
完善商業(yè)體系。進一步擴圍升級“一刻鐘”便民生活圈，加速推動冷鏈物流、商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村大集等項目，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，暢通商貿(mào)流通渠道；聚焦“廠播”“店播”等新模式，加強農(nóng)村電商人才培訓，加大“村播”助農(nóng)力度，推動河蟹、堿地柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品“上行上網(wǎng)”路徑。全年力爭重點電商企業(yè)線上交易額增長 10%以上。
（七）聚焦深化改革，擴大開放合作，在釋放區(qū)域核心動力上闖新路
深化重點領(lǐng)域改革。提升區(qū)屬國企核心競爭力、產(chǎn)業(yè)引導力、公共服務(wù)保障力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。探索農(nóng)墾集團改革，進一步優(yōu)化管理運行體制。深化零基預(yù)算改革，加強預(yù)算績效管理，提高財政資源配置效率。積極融入全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化資源要素配置，推動落后產(chǎn)能有序退出。完善“標準地” 出讓制度，實現(xiàn)“拿地即開工”。
優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。進一步鞏固綜合窗口改革成果，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型再造審批流程，擴大“一次不用跑，送證上門” “免申即享”等服務(wù)覆蓋范圍。深化“助企先鋒”等專項行動，全面實行領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，“一企一策”精準解決企業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法，全面推行“綜合查一次”。以“政府所能” 匹配“企業(yè)所需” ，鼓勵和支持民營企業(yè)積極參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。
持續(xù)擴大開放合作。提升臨港經(jīng)開區(qū)平臺能級，拓展對外貿(mào)易通道，提升外貿(mào)進出口規(guī)模和質(zhì)量。組織參加國內(nèi)外知名展會、經(jīng)貿(mào)活動，發(fā)展海外倉、跨境電商等新業(yè)態(tài)，開拓國際市場，培育一批具有競爭力的外向型企業(yè)。深化區(qū)域協(xié)同，持續(xù)開展系列經(jīng)貿(mào)洽談活動，完善與無錫等對口合作地區(qū)溝通協(xié)作機制，加強與東北各地的產(chǎn)業(yè)互補合作。
（八）聚焦民生改善，厚植幸福根基，在增進人民群眾福祉上譜新篇
織密扎牢社會保障。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，精準聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體，全力做好就業(yè)幫扶，全年組織招聘會 14 場以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè) 5500 人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實穩(wěn)妥推進低保、特困供養(yǎng)等救助保障標準提標工作。推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式，全年引進各類人才 500 人以上。
持續(xù)改善社會民生。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題?？茖W推進義務(wù)教育布局調(diào)整，新增學位 1500 個，通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級驗收。推動產(chǎn)教融合基地，
深化校企合作。全面加強師資隊伍建設(shè)，實現(xiàn)智慧校園全覆 蓋。完善緊密型醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)康復醫(yī)學綜合中心、兒 科診療中心，提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。強化“一老一小”健康服務(wù)保障，進一步擴大普惠托育服務(wù)供給，加強慢性病 管理，鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果。
（九）聚焦安全穩(wěn)定，筑牢風險防線，在構(gòu)建社會安全格局上啟新程
筑牢安全風險防線。全力以赴打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官之戰(zhàn)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，建立健全風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制。深化以港管船，進一步提升漁業(yè)本質(zhì)安全水平，全力確保全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。嚴控新增隱性債務(wù)，確保債務(wù)率保持在合理區(qū)間，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
強化社會治理創(chuàng)新。深化“智慧+網(wǎng)格”治理模式，優(yōu)化基層治理單元劃分，實現(xiàn)重點區(qū)域智能監(jiān)控全覆蓋。推進矛盾糾紛多元化解，信訪事項按期辦結(jié)率保持在 98%以上。加強社會治安防控，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，刑事案件破案率提升 5 個百分點，建設(shè)更高水平平安大洼。
厚植綠色生態(tài)底色。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進海水養(yǎng)殖尾水治理，實施畜禽糞污全產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)利用，加大近岸海域水質(zhì)總氮超標管控力度，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。深入推動重點企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，進一步降低單位產(chǎn)值能耗。充分挖掘“綠碳”“藍碳”等碳匯資源開發(fā)潛力，推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動能，構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同共進的可持續(xù)發(fā)展新格局。
（十）聚焦務(wù)實擔當，提升治理效能，在強化政府自身建設(shè)上展新風
深化作風建設(shè)，彰顯務(wù)實之風。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，破除“等靠要”、整治“庸懶散” 、打破思維定式和路徑依賴，強化“解題”意識，實行項目化推進、清單式管理、工程化實施，堅持“言出即行、行則必實、實必求成” ，確保各項工作任務(wù)落地見效。
堅守法治底線，推進依法行政。 自覺主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案和政協(xié)提案，高質(zhì)量辦結(jié)全體代表票決的每一項民生實事，確保事事有回應(yīng)、件件有著落。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，確保政府權(quán)力規(guī)范運行。
筑牢清廉防線，強化從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理力度?？v深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，破解“ 熟人社會”監(jiān)督難題，持續(xù)深化重點領(lǐng)域突出問題治理。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“ 三公”經(jīng)費支出，把每一筆錢都用在事關(guān)民生和發(fā)展的緊要處。
各位代表，砥礪奮進啟新程，聚力前行鑄輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，廣泛匯聚各方力量，團結(jié)一心、迎難而上、拼搏實干，為奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
注：按名詞在報告中出現(xiàn)的先后順序排列
1.“攻堅二三百”：是指 GDP 實現(xiàn) 200 億、債務(wù)率降至300%以下。
2.“八朵金花”船燃項目：是指盤錦蓬馳利石油化工有限公司、盤錦企鴻源石油化工有限公司、遼寧龍宇石油化工有限公司、遼寧冀港能源有限公司、遼寧弘鼎化工科技有限責任公司、盤錦國峰瀝青有限公司、盤錦鴻碩石油化工有限公司、盤錦闖輝實業(yè)有限公司石化分公司。
3.“首店經(jīng)濟”：是指一個區(qū)域利用自身的資源稟賦（如區(qū)位優(yōu)勢、文化底蘊、消費能力等），吸引國內(nèi)外品牌首次開設(shè)門店（如全球首店、亞洲首店、中國內(nèi)地首店或區(qū)域首店），通過品牌價值與區(qū)域資源的深度融合，帶動消費增長、產(chǎn)業(yè)升級和城市商業(yè)活力提升的一種經(jīng)濟形態(tài)。
4.“文化三鎮(zhèn)”：是指以三大特色文化為核心打造的三個特色小鎮(zhèn)，包括田莊臺非遺古鎮(zhèn)、二界溝漁雁小鎮(zhèn)和于樓石油小鎮(zhèn)。
5.12 個新質(zhì)賽道：是指特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)紅經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、地域飲食文化產(chǎn)業(yè)、蘆葦產(chǎn)業(yè)、
新能源產(chǎn)業(yè)、新型地產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)教育事業(yè)、農(nóng)商文體旅產(chǎn)業(yè)融合、地熱能綜合開發(fā)。
6.“冬病夏治”：是指在夏季對冬季使用的供暖系統(tǒng)的各個設(shè)備及零部件進行檢測和維護，消除設(shè)備故障隱患。
7.“好房子”：是指以安全、舒適、綠色、智慧為核心特征的高品質(zhì)住宅。
8.“ 四好農(nóng)村路”：是指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
9.“橙色攻堅”：是指堅持減存量、控增量，合理控制政府債務(wù)余額，加大組織收入力度，積極對上爭取，進一步提升綜合財力，區(qū)本級政府債務(wù)風險等級由紅色轉(zhuǎn)為橙色，債務(wù)率降至 300%以下。
10.“ 四個專項年”：是指工業(yè)升級年、改革攻堅年、開放合作年、文體旅融合年。
11.“七大新突破”：是指高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力實現(xiàn)新突破、改革開放水平取得新突破、社會文明程度實現(xiàn)新突破、人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新突破、美麗大洼建設(shè)實現(xiàn)新突破、統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力實現(xiàn)新突破。
12.“三區(qū)目標”：是指把大洼建成盤錦市港產(chǎn)城融創(chuàng)發(fā)展承載區(qū)、中國北方城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、全國濕地文化旅游示范區(qū)。
13.“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：是指高品質(zhì)船燃及化工產(chǎn)品、食品及糧油生物科技、石化裝備制造、家具建材 4 個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、低空經(jīng)濟 3 個新興產(chǎn)業(yè)和 N 個未來產(chǎn)業(yè)。
14.“ 300 米見綠”：是指在城市規(guī)劃和建設(shè)中，通過增加綠化面積，使居民在出行 300 米范圍內(nèi)就能看到綠色景觀。
15.“海上大洼”：是指落實遼寧建設(shè)海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，立足大洼區(qū)自身海洋資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
- 上一篇： 沒有了
- 下一篇： ★2025年大洼區(qū)政府工作報告
