人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
年初以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞躋身全國百強(qiáng)縣行列的總體目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長加快、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，同比增長40.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.1億元，增長57.2%，稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重達(dá)75%，較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政質(zhì)量明顯提升；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)210億元，比上年翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.5億元，增長20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實(shí)現(xiàn)11950元和9350元，分別增長27%和20%。
（一）遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略牽動(dòng)作用不斷增強(qiáng)
遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局中主軸與渤海翼的重要節(jié)點(diǎn)，成功上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)開放步入新階段。進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃、金帛灣水城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和海島生態(tài)住區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，為高水平建設(shè)奠定基礎(chǔ)。全年累計(jì)投資40億元，實(shí)施了工業(yè)區(qū)道路、給排水、集中供熱、舾裝碼頭等工程，推進(jìn)了水城填海造地、水系工程建設(shè)，水城建設(shè)框架基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。新引進(jìn)美加工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目37個(gè)，加快推進(jìn)了振奧石化等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，積極儲(chǔ)備了曙光產(chǎn)業(yè)基地等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)簽約入駐項(xiàng)目138個(gè)，計(jì)劃總投資1048.8億元，實(shí)際完成投資100.3億元，34家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)全年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元、固定資產(chǎn)投資120億元，財(cái)政一般預(yù)算收入2.25億元，同比分別增長66.7%、193.4%和125%。
（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升
招商引資成效顯著，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，“一核一軸三帶多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初具規(guī)模。開展了“招商引資年”活動(dòng)，成功舉辦11次大型域外招商活動(dòng)，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目399個(gè)，計(jì)劃總投資1126億元，實(shí)施項(xiàng)目500個(gè)，實(shí)際完成投資135億元，其中計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)際完成投資82.3億元，已有231個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、124個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。船舶制造及配套、石油化工、機(jī)械加工、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，海洋裝備、電子科技、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞保增長、提效益的目標(biāo)，強(qiáng)化了政策扶持和土地、資金等要素保障，促進(jìn)了企業(yè)健康運(yùn)行，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到380家；實(shí)施了“個(gè)私企業(yè)發(fā)展跨越”工程，新增個(gè)體工商業(yè)戶2998戶。預(yù)計(jì)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值可分別實(shí)現(xiàn)700億元和92億元，同比分別增長72.6%和57.3%。
農(nóng)業(yè)效益持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。完成土地開發(fā)整理4.8萬畝，實(shí)施了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。糧食生產(chǎn)全面豐收，水稻總產(chǎn)量56.9萬噸，被農(nóng)業(yè)部確定為“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”；鴨業(yè)發(fā)展步伐加快，成功引進(jìn)計(jì)劃總投資2億元的盤錦六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)39個(gè)，預(yù)計(jì)全年肉鴨養(yǎng)殖量突破3000萬只；“養(yǎng)大蟹”示范工程和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，泥鰍魚人工孵化、黃顙魚對外出口取得新突破，被確定為國家“大宗淡水魚類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系高效養(yǎng)殖示范縣”；設(shè)施農(nóng)業(yè)快步推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室小區(qū)200個(gè)，新增面積1萬畝。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)組織分別發(fā)展到115家和160家，培訓(xùn)新型農(nóng)民10余萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8.6萬人次。
旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)流通服務(wù)體系更加完善。啟動(dòng)了西安上口子“鄉(xiāng)村游”等精品旅游項(xiàng)目，實(shí)施了趙圈河生態(tài)旅游路（大趙線）拓寬改造、紅海灘度假區(qū)生態(tài)停車場等項(xiàng)目建設(shè)，參與拍攝了百集大型電視旅游專題片《中國風(fēng)景名勝》，被評為全省“旅游強(qiáng)縣”。預(yù)計(jì)全年可接待國內(nèi)外游客280萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入35億元。以興隆三百為核心的縣城商貿(mào)服務(wù)圈、以遼寧匯美建材交易中心為代表的專業(yè)市場體系日趨完善，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程城鄉(xiāng)連鎖店、直營店發(fā)展到585家，“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等促銷活動(dòng)惠及民眾。
（三）財(cái)政金融支持力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革和部門預(yù)算制度改革不斷深化，財(cái)稅征管力度進(jìn)一步加大，財(cái)政收入大幅增長。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入全部超過1000萬元，田家鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)在2008年躍升全省綜合實(shí)力百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第10名和第86名的基礎(chǔ)上，今年會(huì)有更大突破。實(shí)施“四個(gè)千萬”激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了各方面謀求發(fā)展、支持發(fā)展的主動(dòng)性。搭建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放各類貸款62億元，全縣向上爭取項(xiàng)目和資金支持實(shí)現(xiàn)20億元，加快了重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐和民生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。外經(jīng)外貿(mào)工作再上新水平，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)利用外資1億美元、出口創(chuàng)匯6500萬美元，同比分別增長327%和20%。油地融合更加深入，實(shí)現(xiàn)了油地雙方共同發(fā)展。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平極大提高
投資2億元完成了縣城小街小巷及棄管小區(qū)道路、排水、路肩硬化等工程，實(shí)施了“空中凈化”、整體亮化和城區(qū)綠化工程，實(shí)現(xiàn)了縣城集中供熱、統(tǒng)一供水，縣城污水處理廠投入使用，縣城集中供燃?xì)夤こ虡I(yè)已啟動(dòng)。投資2.1億元推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)綠化和整治村屯34個(gè)。投資31億元實(shí)施了盤營公路、濱海公路、疏港鐵路、盤營鐵路客運(yùn)專線等重點(diǎn)公路鐵路工程12項(xiàng)，總里程。實(shí)施城鄉(xiāng)住宅、商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)100萬平方米，竣工面積60萬平方米。縣城基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路工程和房地產(chǎn)業(yè)在實(shí)際投資、工程規(guī)模、綜合效益等方面都創(chuàng)造了歷史之最，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化夯實(shí)基礎(chǔ)。
（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，民生保障更加有力
實(shí)現(xiàn)普惠制就業(yè)培訓(xùn)1.3萬人、實(shí)名制就業(yè)2.1萬人，社保擴(kuò)面實(shí)現(xiàn)2萬人，各類保障金發(fā)放達(dá)5.7億元。為全縣1493名五保對象、8505名農(nóng)村低保對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，增設(shè)了125個(gè)村級定點(diǎn)醫(yī)療單位，新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，完成農(nóng)村特困戶危房改造570戶。面向社會(huì)公開招聘173名大學(xué)生到基層工作，緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力。18所“九年一貫制”學(xué)校全部投入使用，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享，高水平高質(zhì)量通過省“雙高普九”評估驗(yàn)收，田家學(xué)校成為全省農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的標(biāo)兵。全面完成了農(nóng)村安全飲水改造工程，廣大農(nóng)村群眾都用上了安全放心的自來水。完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)，加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣，及時(shí)有效開展了甲型流感防治，被評為全省“農(nóng)村中醫(yī)工作達(dá)標(biāo)縣”。加強(qiáng)了食品藥品安全監(jiān)管，保證了廣大人民群眾飲食用藥安全。先進(jìn)文化建設(shè)突出精品化和大眾化，組織舉辦了央視“鄉(xiāng)村大世界走進(jìn)紅海灘”、慶祝新中國成立60周年群眾性文化活動(dòng)、全國著名散文家和水彩畫家采風(fēng)等一系列精品文化活動(dòng)。公共文化體系建設(shè)“五大工程”基本完成，有線電視實(shí)現(xiàn)“屯屯通”。開展了網(wǎng)吧集中整治行動(dòng)，社會(huì)文化環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。加強(qiáng)了人口管理信息化建設(shè)，新建5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，實(shí)施了“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”，保持了低生育水平。其他各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步，系統(tǒng)管理單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
（六）民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)急管理能力、政務(wù)公開水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案111件，“三率”均達(dá)到100%。民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，為武警8610部隊(duì)某團(tuán)營區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。公安“三基”建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”成效顯著，公安科技信息中心大樓投入使用，建成全國一流的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，國慶安保取得全面勝利，有力地維護(hù)了政治穩(wěn)定、打擊了刑事犯罪、凈化了社會(huì)環(huán)境，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。以法律“六進(jìn)”為載體的普法宣傳力度加大，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，公民法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。積極開展了“信訪積案化解年”活動(dòng)，信訪總量明顯下降，被評為全省“信訪工作先進(jìn)縣”，獲得全省“信訪工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)有效開展了“三項(xiàng)行動(dòng)”，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易。這一切成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助、全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極參與大洼建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線各個(gè)崗位的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到發(fā)展成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題：一是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，新上高科技項(xiàng)目較少，新興產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步加快發(fā)展；二是，對外開放水平還不夠高，開放領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓寬；三是，財(cái)政剛性支出增長過快，收支矛盾依然突出，收支結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化；四是，就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，部分群眾生活依然比較困難，民生需要進(jìn)一步改善；五是，機(jī)關(guān)工作效率效能與發(fā)展要求相比還有差距，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提升。對于這些問題，我們將高度重視，在下步工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年政府工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委八屆十一次全會(huì)總體部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，咬定“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”，突出“三大任務(wù)”，狠抓“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持好中求快、快中求好、又好又快的方針，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”規(guī)劃，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，加快“一核一軸三帶多園”建設(shè)，全面提升工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,向進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列奮力攻堅(jiān)!
2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)255億元，增長41.7%，力爭實(shí)現(xiàn)270億元，增長50%；財(cái)政一般預(yù)算收入確保實(shí)現(xiàn)10.5億元，增長47.9%，力爭實(shí)現(xiàn)11億元，增長54.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保實(shí)現(xiàn)420億元，比上年翻一番，力爭實(shí)現(xiàn)450億元，增長114.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保實(shí)現(xiàn)36億元，增長22%，力爭實(shí)現(xiàn)37億元，增長25.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入確保分別實(shí)現(xiàn)15180元和11300元，分別增長27%和20.9%，力爭分別實(shí)現(xiàn)15540元和11500元，分別增長30%和23%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2010年我們必須抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)持“三個(gè)并舉”，推動(dòng)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式發(fā)展
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與金帛灣水城開發(fā)并舉。加大投入力度，實(shí)現(xiàn)遼河特大橋建成通車、盤錦新港一期工程竣工投用，進(jìn)一步加快填海造地、水系工程、大遼河堤防、海上舾裝碼頭，以及景觀廣場、垃圾處理、污水凈化、標(biāo)準(zhǔn)廠房等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)水城綜合商業(yè)區(qū)、醫(yī)療中心、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“飛地”，加快優(yōu)勢生產(chǎn)力向沿海集中，構(gòu)筑全縣向海發(fā)展新格局。堅(jiān)持對內(nèi)與對外開放并舉。加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對內(nèi)對外開放體系，積極承接國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)資本、項(xiàng)目和人才轉(zhuǎn)移，力爭引進(jìn)5家以上世界500強(qiáng)或全國500強(qiáng)企業(yè)入駐，牽動(dòng)一批配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)群迅速跟進(jìn)，提高參與國際產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作與競爭的能力。堅(jiān)持招商引資和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)并舉。舉辦好海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展論壇和光電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨港物流業(yè)主題招商活動(dòng)，力爭新引進(jìn)計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目突破60個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快集群建設(shè)。要積極推進(jìn)中際重工海洋工程、美國益資海洋工程綜合基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)10萬噸粗苯加氫、40萬噸異戊橡膠等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展合成橡膠產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)杰事杰盤錦遼濱投資園建設(shè)，加快100萬噸新材料板材、2000萬平方米新型建筑模板等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群；積極推進(jìn)港口化學(xué)產(chǎn)品和糧食產(chǎn)品物流功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加快賽格超級信息網(wǎng)格、曙光產(chǎn)業(yè)基地、遼濱風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電裝置制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步形成多元產(chǎn)業(yè)共同支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。經(jīng)濟(jì)區(qū)全年財(cái)政一般預(yù)算收入要力爭突破6億元，固定資產(chǎn)投資要力爭突破300億元。
（二）狠抓“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群式發(fā)展
狠抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加快各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)特色化發(fā)展。田家機(jī)電產(chǎn)業(yè)區(qū)、東風(fēng)帥鄉(xiāng)工業(yè)園、新立外商園要全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”，增強(qiáng)招商吸引力和項(xiàng)目承載力。推進(jìn)食品工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造專業(yè)化項(xiàng)目集聚平臺(tái)，提升園區(qū)競爭力。狠抓招商引資，加速項(xiàng)目集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，著力引名企、招大商，做強(qiáng)石油化工、機(jī)械加工、食品和農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋裝備、新能源、電子科技、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。全年招商引資實(shí)際投資額要實(shí)現(xiàn)270億元，力爭突破300億元，全縣實(shí)際利用外資要實(shí)現(xiàn)3億美元，出口創(chuàng)匯要實(shí)現(xiàn)8000萬美元，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。嚴(yán)格實(shí)施土地管制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用規(guī)劃，實(shí)行節(jié)約集約用地。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)跟蹤調(diào)度和全程服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率、開工建設(shè)率和投產(chǎn)達(dá)效率。狠抓企業(yè)運(yùn)行，提高工業(yè)競爭力。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大企業(yè)貸款投放規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和上市融資，加大企業(yè)貸款貼息支持力度，解決好資金瓶頸問題；盤活存量、爭取增量，保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地需要；加強(qiáng)科技支撐，支持企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品革新為重點(diǎn)的技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育一批在全省乃至全國有影響的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，全年要新增規(guī)模以上企業(yè)100家。
（三）大力實(shí)施“四子”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證耕地占補(bǔ)平衡。樹立抗旱奪豐收思想，推進(jìn)大型灌溉排水泵站更新改造等農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用各類水資源。實(shí)施好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“千百十”工程，讓農(nóng)業(yè)科技惠及千家萬戶。推動(dòng)“四子”工程協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好“一縣一品”肉鴨養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“倍增計(jì)劃”，加速推進(jìn)盤錦六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保按計(jì)劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效，扶強(qiáng)做大天野、永和、興勝等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，搞好與江西煌上煌集團(tuán)和新加坡周氏集團(tuán)等鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對接，并圍繞龍頭企業(yè)新建150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，全年肉鴨養(yǎng)殖量要實(shí)現(xiàn)6000萬只，養(yǎng)殖量超1000萬只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到6個(gè)，推動(dòng)肉鴨養(yǎng)殖向生產(chǎn)規(guī)?；?、布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、服務(wù)系列化方向發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平力爭達(dá)到75%；加快高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提高水稻總產(chǎn)量；加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，確保糧食安全。推廣稻田立體養(yǎng)殖模式，加快養(yǎng)大蟹示范田和精品漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)光合水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)河蟹系列新品種研發(fā)及制種基地、每日集團(tuán)孵化廠等項(xiàng)目建設(shè)，提高海淡水養(yǎng)殖效益。推進(jìn)棚型改造，抓好唐家萬豐縣級蔬菜育苗中心、新開全功能蔬菜批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面開展大造林大綠化，實(shí)現(xiàn)造林綠化面積1.2萬畝、植樹530萬株。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)、培育和扶持，力爭新增15家以上，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類專業(yè)大戶和社會(huì)化服務(wù)組織等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭新增30家以上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、組織化程度。加大支農(nóng)力度。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠。
（四）不斷完善現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
加快旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。整合旅游資源，創(chuàng)新紅海灘度假區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)濕地旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完成趙圈河生態(tài)旅游路（大趙線）續(xù)建工程和紅海灘度假區(qū)生態(tài)停車場二期工程、水路航道、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好盤錦濕地溫泉城、濕地博物館、水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)觀光項(xiàng)目和榮興水庫、疙瘩樓水庫旅游資源，參與并舉辦好“盤錦國際濕地旅游周”、“紅海灘觀鳥節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假、會(huì)展等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年接待游客數(shù)量要突破400萬人次，旅游總收入要突破50億元。加快商貿(mào)流通體系建設(shè)。積極構(gòu)建規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遼寧匯美建材交易中心要投入運(yùn)營，啟動(dòng)全縣6個(gè)星級酒店、田家義烏商業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資3億元，完成主要街路道路改造、排水、硬覆蓋工程和寶山路、南外環(huán)路新建工程，完善縣城集中供熱工程，實(shí)施縣城集中供燃?xì)夂铜h(huán)城林帶工程，推進(jìn)大伙房水庫輸水工程建設(shè)。加強(qiáng)市容管理，改善市容面貌。堅(jiān)持內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)張相結(jié)合，采取多元化投資方式，加大縣城擴(kuò)容改造步伐，加快建設(shè)功能分區(qū)合理、交通網(wǎng)絡(luò)完善、配套設(shè)施齊全、人居環(huán)境良好、現(xiàn)代氣息濃郁的生態(tài)型新縣城。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。高水準(zhǔn)編制和修改縣城規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)305國道和盤營公路兩側(cè)區(qū)域規(guī)劃控制，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。田家鎮(zhèn)要大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。田莊臺(tái)鎮(zhèn)要加快古鎮(zhèn)復(fù)建，力推仿古建筑，大力發(fā)展民俗商貿(mào)和特色旅游業(yè)，煥發(fā)“古鎮(zhèn)”風(fēng)采。二界溝鎮(zhèn)要依托濱海公路，結(jié)合海產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)老鎮(zhèn)區(qū)改造，加快現(xiàn)代“漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”建設(shè)。榮興鎮(zhèn)要圍繞榮興水庫周邊做好“水”字文章，推進(jìn)生態(tài)度假休閑區(qū)開發(fā)建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，實(shí)施農(nóng)村宅基地集中整理，推動(dòng)土地復(fù)墾，對村民進(jìn)行公寓化、社區(qū)化集約安置，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，田家鎮(zhèn)要發(fā)揮好典型示范作用。加強(qiáng)村屯環(huán)境整治，推進(jìn)秸稈汽化等農(nóng)村新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，強(qiáng)化土地收購儲(chǔ)備管理制度，加大城鄉(xiāng)住宅、商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)面積要達(dá)到150萬平方米，竣工面積要達(dá)到100萬平方米。加快完善城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)公路鐵路續(xù)建工程，盤營公路、新港路要全線通車，實(shí)施好莊林線大洼鎮(zhèn)—臺(tái)子前段、庫二線二界溝段改造以及新榮線全線大修、蘇五線延伸工程，在盤營公路開辟盤海營高速公路新出入口，實(shí)施“屯屯通”油路試點(diǎn)工程，適時(shí)啟動(dòng)城市公交，提升縣域交通區(qū)位優(yōu)勢。
（六）積極做好財(cái)稅信貸工作，增強(qiáng)加快發(fā)展的財(cái)力保障
加強(qiáng)財(cái)源培植。不斷創(chuàng)新財(cái)政投融資方式，積極利用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資參股等方式，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，扶持特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，壯大骨干稅源，培育后續(xù)財(cái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入要力爭全部超過2000萬元，其中超3000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到4個(gè)，田家鎮(zhèn)力爭突破2億元。加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅源管理，加大稅收稽查和小稅種征管力度，確保稅收及時(shí)足額入庫。加強(qiáng)財(cái)政管理。強(qiáng)化收支兩條線、政府采購以及民生資金使用的監(jiān)督，對重大項(xiàng)目資金安排逐步引入聽證、論證機(jī)制；加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；加強(qiáng)國債項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益。積極向上爭取資金。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和申報(bào)，全年向上爭取項(xiàng)目和資金支持要實(shí)現(xiàn)22億元，力爭突破25億元。加強(qiáng)金融信貸工作。強(qiáng)化“政、銀、企”合作，提高縣財(cái)政中小企業(yè)擔(dān)保中心融資能力，組建農(nóng)村合作銀行，培育3家以上信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，全年新增貸款要突破100億元。
（七）著力改善民計(jì)民生，提升公共服務(wù)水平
實(shí)施積極的就業(yè)政策。健全面向所有具有勞動(dòng)能力群體的就業(yè)援助機(jī)制，更多地開發(fā)和提供公益性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)普惠制就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人、實(shí)名制就業(yè)1.2萬人。加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助。以民營企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、困難企業(yè)職工為重點(diǎn)，擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困戶危房改造等工作，加強(qiáng)殘疾人關(guān)懷救助。推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)化“九年一貫制”學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè)，完成校園綠化工程，力爭各學(xué)校全部鋪設(shè)塑膠操場。繼續(xù)擴(kuò)大高中招生規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快素質(zhì)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育績效工資改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)水平，爭創(chuàng)全省教育強(qiáng)縣。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重大傳染病防控工作，完成縣第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，為全縣農(nóng)民建立健康檔案，提升鄉(xiāng)村兩級疾控規(guī)范化建設(shè)水平。深化醫(yī)藥體制改革，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃上放心食品、放心藥。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理一體化，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，抓好“生育關(guān)懷”經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)大家庭生殖健康指導(dǎo)覆蓋面，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，確?！拔宕蠊こ獭苯ㄔO(shè)基本達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有線電視“戶戶通”；抓好縣城綜合性文體活動(dòng)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)；樹立文化知名品牌，推出能夠持久傳承的文化藝術(shù)精品，大力弘揚(yáng)反映地域特色、鼓舞人們士氣的主流文化；開展廣覆蓋、持久性的群眾文化活動(dòng)，培育一批文化龍頭企業(yè)，提高我縣文化軟實(shí)力。大力發(fā)展體育事業(yè)。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民體育健身工程設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，做好市六運(yùn)會(huì)和國家十二屆全運(yùn)會(huì)單項(xiàng)賽事承辦的準(zhǔn)備工作。其他各項(xiàng)事業(yè)都要取得新成績。
（八）不斷強(qiáng)化政府建設(shè)和社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)理政、民主施政、依法行政、從嚴(yán)治政，建設(shè)人民滿意的政府。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高公務(wù)員工資福利待遇。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效率效能。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)工作，健全用制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，樹立政府良好形象。加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)“五五普法”，創(chuàng)新“點(diǎn)法”下鄉(xiāng)工作載體，開展好法律“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深化公安機(jī)關(guān)“三基”建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度和信訪督查制度，推進(jìn)基層信訪工作制度化，加強(qiáng)各種矛盾排查、調(diào)處和化解，開展重信重訪專項(xiàng)治理，實(shí)施信訪工作“雙向規(guī)范”，妥善處理信訪問題，解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，大力開展“基層基礎(chǔ)突破年”活動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和隱患排查治理力度，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。開展環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)造紙、鎂砂等重點(diǎn)企業(yè)和遼河流域污染治理，控制污染物排放總量，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要下降4.8%，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
各位代表，建設(shè)更加開放更加富裕更加和諧的新大洼，是我們的共同心愿，盡快進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列，是我們的光榮使命。我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，緊緊依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
