人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2008年工作回顧
2008年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份的總體目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要任務(wù)，在外部環(huán)境趨緊、不利因素較多的情況下，搶抓機(jī)遇，奮力進(jìn)取，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（一）堅(jiān)持好中求快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高
預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)128億元，同比增長(zhǎng)40.2%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)35億元、66億元和27億元，分別增長(zhǎng)14.8%、57.9%和42.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.5億元，增長(zhǎng)42.4%；各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)8億元，增長(zhǎng)50.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)103億元，比上年翻一番；對(duì)上爭(zhēng)取資金實(shí)現(xiàn)9.1億元，按可比口徑增長(zhǎng)36.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24.5億元，增長(zhǎng)22.5％；實(shí)際利用外資2300萬(wàn)美元，增長(zhǎng)226.2%；出口創(chuàng)匯6600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)143.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實(shí)現(xiàn)9410元和7790元，分別增長(zhǎng)25.5%和21.9%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力進(jìn)一步提升。園區(qū)建設(shè)步伐加快。“三區(qū)三園一基地”和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資19.6億元。其中，盤錦船舶工業(yè)基地投資18.4億元，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，圍海吹填造地6平方公里，5萬(wàn)噸級(jí)舾裝泊位和會(huì)展中心投入使用，宏冠大廈主體工程竣工；其他各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū)都已進(jìn)入邊建設(shè)、邊招商的快速發(fā)展階段，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。招商引資成果豐碩。堅(jiān)持“三個(gè)面向”，招商領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；創(chuàng)新招商方式，成立了5家民營(yíng)招商（投資）咨詢公司和4個(gè)駐發(fā)達(dá)地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處，招商引資市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。全年新引進(jìn)計(jì)劃投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目84個(gè)，計(jì)劃投資總額460億元，其中計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資總額420億元，并積極儲(chǔ)備了大連路明、深圳永興LED光電產(chǎn)業(yè)園和中際重工裝備制造等一批重大項(xiàng)目，為加快發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。項(xiàng)目推進(jìn)力度加大。全年共實(shí)施項(xiàng)目350個(gè)，實(shí)際完成投資68億元，振奧石化丁基橡膠生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，遼河石油裝備制造總公司海工基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，沈興化工石油樹(shù)脂和溶劑油生產(chǎn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。盤錦船舶工業(yè)基地造船能力達(dá)到100萬(wàn)載重噸，累計(jì)7艘萬(wàn)噸巨輪成功下水，兩艘交付使用，還有19艘各類船舶正在建造。企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)健康。強(qiáng)化了發(fā)展要素供給，先后為30戶企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和協(xié)調(diào)貸款2億元，有效解決了企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題；實(shí)施了遼濱棗木溝變電所、田家變電所、唐家變電所電力增容改造工程，更大程度地滿足了項(xiàng)目建設(shè)用電需求。華潤(rùn)啤酒20萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)改造、愛(ài)閣家紡被服生產(chǎn)線等一批技改項(xiàng)目順利實(shí)施，中天容器取得國(guó)家三類壓力容器制造許可證，申宇制管通過(guò)API行業(yè)認(rèn)證。預(yù)計(jì)，2008年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元、工業(yè)增加值60億元、工業(yè)稅收3.7億元，分別增長(zhǎng)68%、70.5%和23.3%，新增規(guī)模以上企業(yè)105戶。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、整理面積7.1萬(wàn)畝，大型排灌骨干工程圓滿完成，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)灌溉、抗旱、除澇能力顯著增強(qiáng)。建成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力得到提高。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)57.5萬(wàn)噸，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高；網(wǎng)箱養(yǎng)魚、泥鰍魚高密度養(yǎng)殖和養(yǎng)大蟹等漁業(yè)精品工程效益明顯，3000噸文蛤種苗繁育基地投入生產(chǎn)；新建擴(kuò)建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)29個(gè)，5個(gè)飼養(yǎng)量萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)全部建成使用；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新增棚菜生產(chǎn)面積1萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到110個(gè)。清水養(yǎng)禽場(chǎng)櫻桃谷肉鴨出口加工基地、宏達(dá)皮草毛皮加工、華源千畝海參養(yǎng)殖等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10家企業(yè)通過(guò)國(guó)家無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證，4家企業(yè)納入北京奧運(yùn)會(huì)專供產(chǎn)品企業(yè)。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大。全年累計(jì)發(fā)放支農(nóng)小額貸款7.5億元，“兩補(bǔ)”資金8365萬(wàn)元，培訓(xùn)新型農(nóng)民11.7萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.7萬(wàn)人次，促進(jìn)了農(nóng)工（民）持續(xù)增收。切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)移民扶持，發(fā)放移民直補(bǔ)資金225萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田2000畝。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。旅游強(qiáng)縣建設(shè)快步推進(jìn)。完善了旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了紅海灘風(fēng)景區(qū)封閉管理，增設(shè)了環(huán)保游覽車，推進(jìn)了西安鎮(zhèn)上口子村影視基地、趙圈河濕地民俗文化紀(jì)念館、田莊臺(tái)崇興寺萬(wàn)佛殿等重點(diǎn)工程，并與福建新恒基集團(tuán)、深圳筆克集團(tuán)達(dá)成旅游開(kāi)發(fā)投資意向。成功承辦了全國(guó)大學(xué)生穿越“濕地之都—盤錦”挑戰(zhàn)賽，圓滿完成了第一屆中國(guó)盤錦國(guó)際濕地旅游周協(xié)辦任務(wù)，全年游客接待數(shù)量和旅游總收入大幅增長(zhǎng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的牽動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。創(chuàng)建“全省旅游強(qiáng)縣”工作順利通過(guò)驗(yàn)收，我縣被評(píng)為“中國(guó)最具特色旅游目的地”、“中國(guó)旅游文化示范地”和“國(guó)際旅游名縣”。商貿(mào)流通服務(wù)體系逐步完善。盤錦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃業(yè)已完成，遼寧匯美建材交易中心、盤錦皮草交易中心、二界溝水產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，盤錦潤(rùn)強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)園、清水農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，以裕農(nóng)農(nóng)資為代表的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程新增連鎖百貨超市和農(nóng)資店22家，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境明顯改善。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。全年累計(jì)實(shí)施湖畔花園一期、興隆家園二期、昆侖云景二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目60萬(wàn)平方米，竣工面積達(dá)到48萬(wàn)平方米，有效改善了人居環(huán)境，并為財(cái)政增收提供了有力支撐。
（二）堅(jiān)持以人為本，人民生活質(zhì)量明顯提高
城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。投資1420萬(wàn)元，實(shí)施了小街小巷治理、居民生活區(qū)設(shè)施配套、東湖公園夜景亮化、供熱鍋爐局部整合等72項(xiàng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，田家鎮(zhèn)被列為“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”；投資1.65億元完成了“一鎮(zhèn)六村”和34個(gè)重點(diǎn)村屯的環(huán)境綜合整治；盤營(yíng)公路百里綠化景觀帶全面竣工；啟動(dòng)了遼河特大橋、盤錦新港建設(shè)，完成了濱海公路二界溝至遼濱段路基土方工程和興于快速干道路基工程，實(shí)施了遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)一號(hào)路西擴(kuò)、濱海公路連接線二次拓寬改造和27.3公里老鄉(xiāng)路改造等重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。社會(huì)保障更加有力。實(shí)施了以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社保擴(kuò)面工作，各類保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面23000人，并提前啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。開(kāi)展了就業(yè)援助活動(dòng)，新安置就業(yè)困難人員297人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)12400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%。城鄉(xiāng)困難戶實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高200元，365戶農(nóng)村特困戶住進(jìn)新房。農(nóng)村安全飲水工程順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和水源地設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，已完成投資2200萬(wàn)元。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。“一鄉(xiāng)一校”建設(shè)進(jìn)展順利，新建“九年一貫制”學(xué)校10所。完成了縣教師進(jìn)修學(xué)校新校舍建設(shè)，為全縣中小學(xué)裝備了60個(gè)理化生實(shí)驗(yàn)室和29個(gè)多媒體教室，校園環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，縣職教中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)躋身“遼寧省知名學(xué)校”行列，中高考再創(chuàng)新佳績(jī)，控輟保學(xué)和貧困學(xué)生救助工作成效顯著，我縣被確定為省級(jí)“提高水平”普九合格單位。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。完成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，為16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了X光機(jī)、B超儀等先進(jìn)設(shè)備，新農(nóng)合村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，大病救助工程、婦女病普查普治工程惠及城鄉(xiāng)群眾，農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目和中美合作農(nóng)村（社區(qū)）基于人群肺炎監(jiān)測(cè)項(xiàng)目順利啟動(dòng)，食品藥品安全監(jiān)管有力，我縣被確定為“全省公共衛(wèi)生應(yīng)急示范縣”。創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完善了縣圖書館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，縣文化館被評(píng)為國(guó)家三級(jí)館。電視劇《金色農(nóng)家》拍攝工作圓滿完成。文化信息資源共享工程進(jìn)展順利，有線電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，新建鄉(xiāng)級(jí)綜合文化活動(dòng)中心5家、村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)20個(gè)，群眾文化生活日益豐富，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)入全省文化建設(shè)先進(jìn)行列。體育、人口計(jì)生等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。積極開(kāi)展了“迎奧運(yùn)”全民健身活動(dòng)，成功舉辦了縣第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育健身廣場(chǎng)。繼續(xù)保持低生育水平，流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)走在全省前列，“生育關(guān)懷”經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
（三）堅(jiān)持依法治縣，社會(huì)和諧程度明顯提高
政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階，依法行政進(jìn)程加快，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)急管理能力、政務(wù)公開(kāi)水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款有效清理。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案108件，“三率”均達(dá)到100%。“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，冬季征兵和城鎮(zhèn)退役士兵安置工作圓滿完成。公安“三基”工程建設(shè)成果不斷鞏固，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作得到加強(qiáng)，奧運(yùn)安保任務(wù)圓滿完成，社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。“五五”普法縱深推進(jìn)，法律“六進(jìn)”成效顯著，公民法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，我縣“點(diǎn)法”下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)普法工作會(huì)議上交流，被確定為“全國(guó)普法工作聯(lián)系點(diǎn)”，被評(píng)為“全國(guó)五五普法中期普法工作先進(jìn)縣”。深入開(kāi)展了“解難題促和諧”、“解決信訪老戶問(wèn)題年”和集中解決信訪突出問(wèn)題“三大戰(zhàn)役”等活動(dòng)，強(qiáng)化了縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，一批重點(diǎn)熱點(diǎn)信訪問(wèn)題得到有效解決，信訪案件總量明顯下降，同時(shí)強(qiáng)化了信訪工作“雙向規(guī)范”，依法維護(hù)了信訪秩序。積極開(kāi)展了“隱患治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)“百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。狠抓了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化了項(xiàng)目環(huán)評(píng)，實(shí)施了縣城和盤錦船舶工業(yè)基地污水處理廠建設(shè)，對(duì)“西三廠”實(shí)施了停產(chǎn)關(guān)閉，縣域環(huán)境質(zhì)量顯著提升。我縣被評(píng)為“中國(guó)綠色名縣”，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個(gè)村被評(píng)為省“環(huán)保優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”。油地融合更加深入，實(shí)現(xiàn)了油地雙方共同發(fā)展。全縣為支援四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和家園重建做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，全縣上下思想解放的程度不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)的力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷加快，發(fā)展形勢(shì)令人鼓舞，取得成績(jī)令人振奮。這一切成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助、全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心和參與大洼建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量還不夠高，大體量、高科技、外向型工業(yè)項(xiàng)目依然較少，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度依然較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展依然較慢，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力都需要進(jìn)一步提高；二是對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域還不夠?qū)?，吸引?xiàng)目和資金的能力還比較弱，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，投資拉動(dòng)作用需要進(jìn)一步增強(qiáng)；三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不夠均衡，人民群眾生產(chǎn)生活條件需要進(jìn)一步改善;四是個(gè)別公務(wù)員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在下步工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2009年工作安排
2009年，是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊將進(jìn)一步擴(kuò)大、需要我們采取有力措施降低影響、減少損失、力保增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年，也是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，深化農(nóng)村綜合改革、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年，更是我縣實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三年翻一番、五年翻兩番”、不斷爭(zhēng)先升位的關(guān)鍵之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，就一定會(huì)戰(zhàn)勝困難，奪取勝利。因此，面對(duì)國(guó)家加大投資力度擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，我們不能有絲毫的猶豫和遲疑，必須主動(dòng)搶抓、乘勢(shì)而上，握牢加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們不能有絲毫的動(dòng)搖和退縮，必須敢為人先、勇于超越，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感；面對(duì)日益艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們不能有絲毫的放松和懈怠，必須咬緊牙關(guān)、突破常規(guī)，提高加快發(fā)展的執(zhí)行力。
2009年政府工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委八屆九次全會(huì)總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”，突出“三大任務(wù)”，狠抓“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保各項(xiàng)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)重大突破，保持增長(zhǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善民生，促進(jìn)穩(wěn)定，向全省十強(qiáng)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份快步邁進(jìn)。
2009年工作預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)170億元，增長(zhǎng)32.8%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)39億元、95億元和36億元，分別增長(zhǎng)11.4%、43.9%和33.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6億元，增長(zhǎng)33.3%；各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)10.7億元，增長(zhǎng)33.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)210億元，增長(zhǎng)103.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.5億元，增長(zhǎng)20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實(shí)現(xiàn)11500元和9350元，分別增長(zhǎng)22.2%和20%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2009年我們必須抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，全面提升發(fā)展活力
進(jìn)一步解放思想，更新觀念，用市場(chǎng)化思維、手段和辦法來(lái)謀劃工作、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)新一輪體制機(jī)制創(chuàng)新，務(wù)求各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新突破。要繼續(xù)深化改革。深化全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快蛤蜊崗管理站改制，促進(jìn)資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)客運(yùn)公司、公路工程段及水利系統(tǒng)等企事業(yè)單位改革，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，建立健全政府采購(gòu)管理和監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。清理規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快農(nóng)村信用社改革，籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。要不斷擴(kuò)大開(kāi)放。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)面向”，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域和范圍，延伸招商引資觸角，加大域外資金引進(jìn)力度，對(duì)高質(zhì)量項(xiàng)目，要降低準(zhǔn)入門檻，增加要素供給。結(jié)合國(guó)家出口退稅新政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大出口。2009年全縣實(shí)際利用外資要突破2500萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯要達(dá)到3500萬(wàn)美元。建立和完善民營(yíng)資本投資項(xiàng)目的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)。要強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取。在依法治稅管費(fèi)、保證財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)把握國(guó)家、省集中建設(shè)和啟動(dòng)一批支持“三農(nóng)”、改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保等方面重大工程的契機(jī)，積極包裝項(xiàng)目，抓緊對(duì)上銜接，確保對(duì)上爭(zhēng)取資金突破20億元。
（二）堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，提高新型工業(yè)發(fā)展水平。要以增加財(cái)政收入、增強(qiáng)發(fā)展后勁、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)為核心，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提高三大經(jīng)濟(jì)帶支撐力。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用好省政府貸款支持，廣泛進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元投入格局。盤錦船舶工業(yè)基地要按照打造遼寧中小型船舶制造基地和建設(shè)現(xiàn)代化濱海新區(qū)的定位，完善起步區(qū)項(xiàng)目承載功能，完成遼河口航道疏浚二期工程和舾裝碼頭工程，大力實(shí)施填海造地工程，完善商住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)遼濱水城；其他園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)要全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照“布局集中、用地集約”的原則，加快各園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目集聚功能。擴(kuò)大招商引資成果。完善駐發(fā)達(dá)地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處運(yùn)行機(jī)制，鞏固好長(zhǎng)三角、珠三角和香港等地招商成果，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，確保意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工。廣泛走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目以及關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目。繼續(xù)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保重大項(xiàng)目建設(shè)不斷線。年內(nèi)招商引資協(xié)議額要突破500億元，實(shí)施項(xiàng)目要突破500個(gè)，實(shí)際投資要突破100億元，新增規(guī)模以上企業(yè)要突破150戶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以園區(qū)基地為載體，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，以完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。壯大船舶制造和海洋石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)宏冠船業(yè)、遼河石油裝備制造總公司擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施好中際重工、大連中遠(yuǎn)等船舶制造項(xiàng)目，加快神力集團(tuán)和健風(fēng)集團(tuán)船舶制造項(xiàng)目建設(shè)，確保造船能力達(dá)到150萬(wàn)載重噸以上；強(qiáng)力推進(jìn)中新加船舶鋼構(gòu)、劃時(shí)代船用工業(yè)燃?xì)獾却芭涮醉?xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高裝備制造配套率。做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)兆龍石化燃料油、振奧石化丁基橡膠、寶來(lái)石化稠油深加工等重大項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，加快實(shí)施遼通化工延遲焦化等技改項(xiàng)目。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，促成今麥郎集團(tuán)方便食品生產(chǎn)、思念集團(tuán)米線加工等項(xiàng)目入駐。做大機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群，加快中天容器與沈鼓集團(tuán)合作壓縮機(jī)附機(jī)生產(chǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持博宇激光、住友建筑等企業(yè)發(fā)展壯大。培育光電產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)大連路明、深圳永興LED光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)總投資7.3億美元的大連利得數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)發(fā)展要素向園區(qū)、向企業(yè)集中，加快中小企業(yè)融資貸款平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，全面完成電力增容改造任務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批程序，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，幫助企業(yè)克服金融危機(jī)影響，保持健康發(fā)展。引導(dǎo)和扶持存量企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升級(jí)換代和現(xiàn)代管理制度建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步提升安全、節(jié)能、環(huán)保和循環(huán)發(fā)展水平，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)上市融資。加強(qiáng)項(xiàng)目用地清理，提高土地使用效益。2009年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和工業(yè)稅收要分別實(shí)現(xiàn)600億元、85億元和5億元，分別增長(zhǎng)50%、41.7%和35.1%。
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以促進(jìn)農(nóng)工（民）持續(xù)增收為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)組織化程度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和遼濱城防工程，完成南河沿總干防滲護(hù)坡等重點(diǎn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程，抓好省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，完善有害生物預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引進(jìn)和推廣水稻新品種，加快全縣水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以及趙圈河鄉(xiāng)、新興鎮(zhèn)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)水稻種植規(guī)模，促進(jìn)水稻增產(chǎn)、群眾增收。推進(jìn)榮興鄉(xiāng)省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，抓好泥鰍魚等精品漁業(yè)養(yǎng)殖，實(shí)施好“大養(yǎng)蟹、養(yǎng)大蟹”工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建1000畝高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)大蟹示范田。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防治，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)以上，突出抓好肉鴨養(yǎng)殖“倍增”工程，確保肉鴨養(yǎng)殖突破3000萬(wàn)只。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增1萬(wàn)畝棚菜生產(chǎn)面積，支持新興鎮(zhèn)食用菌、王家鄉(xiāng)雙孢菇等特色種植基地建設(shè)。要著力推進(jìn)禾田食品高麥芽糖提純、光合水產(chǎn)即食蟹加工、華獅裘皮產(chǎn)品加工等精深加工項(xiàng)目，到2009年末，龍頭企業(yè)要達(dá)到115家。整合包裝有機(jī)大米品牌，支持一批特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。建立土地流轉(zhuǎn)超市，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8.3萬(wàn)人次。加大支農(nóng)小額貸款投放力度，確保突破8億元。
強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)，提高第三產(chǎn)業(yè)綜合效益。要以旅游業(yè)為牽動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)比重。加快旅游強(qiáng)縣建設(shè)。組建盤錦大洼濕地生態(tài)旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快濕地旅游資源整合開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。實(shí)施趙圈河鄉(xiāng)25公里、西安鎮(zhèn)9公里旅游道路拓寬改造工程，建設(shè)紅海灘景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)；推進(jìn)盤錦濕地溫泉度假城的規(guī)劃、招商和建設(shè)，確保單體項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工；實(shí)施好趙圈河濕地植物園、紅海灘水上樂(lè)園、田莊臺(tái)文昌宮復(fù)建、西安上口子村影視基地等精品旅游項(xiàng)目，充分開(kāi)發(fā)全縣旅游資源，創(chuàng)建一批省級(jí)“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“旅游專業(yè)村”、星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”；規(guī)劃建設(shè)好濕地景區(qū)自駕車營(yíng)地、田家鎮(zhèn)歐式酒吧一條街、田莊臺(tái)鎮(zhèn)特色美食一條街，促進(jìn)福建新恒基集團(tuán)、深圳筆克集團(tuán)等旅游投資項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，舉辦好各種旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，提高對(duì)外知名度和吸引力。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。積極構(gòu)筑現(xiàn)代化大流通、大商業(yè)、大服務(wù)格局。推進(jìn)新加坡衡陽(yáng)石化物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、盤錦潤(rùn)強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)園、凱晨溫州大廈、興隆溫泉酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快遼寧匯美建材交易中心、盤錦皮草交易中心等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“雙進(jìn)社區(qū)”示范工程，裕農(nóng)農(nóng)資要新建百貨超市、農(nóng)資店30家以上。大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)激勵(lì)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，帶動(dòng)投資，拉動(dòng)消費(fèi)。以305國(guó)道和盤營(yíng)公路為兩軸，以田家鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)、遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，加快平房區(qū)改造，實(shí)施好大洼鎮(zhèn)紫金花苑、湖畔花園二期，田家鎮(zhèn)陽(yáng)光世紀(jì)新城、筑景地中海小區(qū)，遼濱商務(wù)別墅區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目。2009年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積要達(dá)到100萬(wàn)平方米，竣工面積要達(dá)到50萬(wàn)平方米。
（三）堅(jiān)定不移地抓好民生工程實(shí)施，全面提升民生質(zhì)量
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完善居民區(qū)配套設(shè)施，加快街巷路改造，推進(jìn)縣城整體亮化、綠化和“空中凈化”、二級(jí)提水改造、集中供熱等工程，加強(qiáng)市容管理，全面打造生態(tài)宜居區(qū)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)綠化和整治34個(gè)村屯，加快田家鎮(zhèn)小洼新村建設(shè)，推廣沼氣池、秸稈氣化站等農(nóng)村新能源建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)遼河特大橋、盤錦新港、疏港鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成興于快速干道、遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)島路、新港路和濱海公路二界溝至榮興段道路工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)“屯屯通油路”工程。加大社會(huì)保障力度。繼續(xù)做好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，各類保險(xiǎn)新增參保人數(shù)要達(dá)到3萬(wàn)人。嚴(yán)格社?；鸸芾恚_保社?；鹫骼U和運(yùn)行穩(wěn)健。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全年實(shí)名制就業(yè)培訓(xùn)要達(dá)到10000人，實(shí)名制就業(yè)要達(dá)到13000人，解決好“零就業(yè)家庭”就業(yè)問(wèn)題，并多層面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系，開(kāi)展好農(nóng)村低保邊緣戶大病救助工作，提高城鄉(xiāng)困難戶救助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)建縣養(yǎng)老院，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，提高接收供養(yǎng)能力。全面完成農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村供水管網(wǎng)改造和水源地設(shè)施建設(shè)要全部結(jié)束并投入使用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙高水平”普九工作，爭(zhēng)取高水平高質(zhì)量通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收。啟動(dòng)遼濱大學(xué)城項(xiàng)目，完善多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校塑膠操場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。規(guī)范校車管理，建立校園安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公共文化建設(shè)。實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)“五大工程”，推進(jìn)文化信息資源共享工程進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線電視“屯屯通”，加快鄉(xiāng)級(jí)文化活動(dòng)中心和農(nóng)家書屋建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和申報(bào)，培育文化藝術(shù)基地，舉辦好慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年系列文化活動(dòng)，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。完善公共醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)功能，方便群眾看病就醫(yī)。完成大洼鎮(zhèn)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼保健所改建任務(wù)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站及村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，拓展農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目范圍，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村兩級(jí)疾控規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，讓群眾吃上放心藥。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，擴(kuò)大受益面。發(fā)展體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)。開(kāi)展好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施好“農(nóng)民體育健身工程”。抓好新開(kāi)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施“家庭健康促進(jìn)計(jì)劃”和流動(dòng)人口“雙居工程”，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)與管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。其他各項(xiàng)事業(yè)都要取得新成果，普惠全縣廣大人民群眾。
（四）堅(jiān)定不移地抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，全面提升和諧程度
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)理政、民主施政、依法行政、從嚴(yán)治政，積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政監(jiān)督制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)廉潔自律，樹(shù)立政府良好形象，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高全社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。加強(qiáng)武裝工作。抓好民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好優(yōu)撫和安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。鞏固公安“三基”工程建設(shè)成果，完善社會(huì)治安綜合防控體系，推進(jìn)公安信息化建設(shè)，消滅治安防范空白點(diǎn)，保證群眾安居樂(lè)業(yè)。加大經(jīng)偵工作力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)“五五”普法工作。完善“點(diǎn)法”下鄉(xiāng)工作載體，開(kāi)展好法律“六進(jìn)”活動(dòng)，提高全社會(huì)法治意識(shí)，加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。強(qiáng)化縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案制度和信訪督查制度，以“老問(wèn)題徹底解決、新問(wèn)題立即解決”為基本原則，切實(shí)解決群眾合理訴求。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到關(guān)口前移、重心下移。實(shí)行信訪工作“雙向規(guī)范”，最大限度地減少不和諧因素。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全審核，健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，從源頭上防止高耗能、高污染和低水平重復(fù)性項(xiàng)目落戶我縣。開(kāi)展環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，控制污染物排放總量。確保縣城和盤錦船舶工業(yè)基地污水處理廠按期交付使用，積極籌建縣城垃圾集中處理廠，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)保優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。
各位代表，大洼已經(jīng)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵期，我們深感肩負(fù)的責(zé)任艱巨而重大。我們將在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，緊緊依靠全縣人民，心無(wú)旁騖謀求發(fā)展，腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)更加開(kāi)放、更加富裕、更加和諧的新大洼而努力奮斗！
