2011年12月26日在大洼縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
孫洪軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“開發(fā)開放年”活動，拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為，圓滿完成縣十六屆人大四次會議所確定的各項工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開局之年首戰(zhàn)告捷。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力提升新水平。預(yù)計2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（不含遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）實現(xiàn)290億元，增長41.5%；三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)47億元、151億元和92億元，分別增長11.9%、51%和46%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)16億元，增長66.1%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)300億元，增長50%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)26.8億元，增長34%；實際利用外資和出口創(chuàng)匯分別實現(xiàn)4億美元和7600萬美元，分別增長166.7%和41%；新增貸款實現(xiàn)31億元，增長44.9%；向上爭取資金實現(xiàn)30億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實現(xiàn)19000元和13000元，分別增長27.3% 和18.8%。
（二）招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。新引進(jìn)計劃投資千萬元以上項目149個，計劃總投資1357.8億元；開工項目300個，實際完成投資190億元，項目支撐作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果豐碩。預(yù)計，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1150億元，增長43.8%；工業(yè)投資實現(xiàn)72億元，增長51%；工業(yè)稅收實現(xiàn)8.5億元，增長22%。各園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資18億元，項目承載能力明顯增強(qiáng)。中國收獲機(jī)械總公司收割機(jī)生產(chǎn)、香港新東陽有限公司高科技炊具生產(chǎn)等89個項目簽約入駐；浙江偉德銅業(yè)有限公司銅材深加工、長春高祥特種管道有限公司特種管道生產(chǎn)、中國一拖集團(tuán)拖拉機(jī)制造等128個項目開工建設(shè)；大連阿爾濱集團(tuán)管樁生產(chǎn)、遼寧嘉凱精化有限公司橡膠助劑生產(chǎn)、盤錦良友米業(yè)有限公司精米加工等48個項目竣工投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實，各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織180家?！八淖印惫こ虆f(xié)調(diào)發(fā)展，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)57.5萬噸，被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，“一縣一業(yè)”肉鴨養(yǎng)殖量突破1億只。計劃投資11.1億元的六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園肉鴨屠宰廠、種鴨繁育基地、飼料加工廠和融資擔(dān)保公司4個單體項目投產(chǎn)運(yùn)行；計劃投資11.2億元的欣禾花卉科技產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)；遼寧鼎旭生態(tài)發(fā)展有限公司成功上市，填補(bǔ)了全市多年來沒有企業(yè)上市的空白?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級，旅游接待人數(shù)達(dá)410萬人次，旅游收入實現(xiàn)45億元，紅海灘濕地旅游度假區(qū)加快項目集聚，溫泉生態(tài)新城掀起開發(fā)熱潮，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系不斷健全，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)項目簽約40個、開工66個、竣工30個。廣東碧桂園、上海三盛、香港中昇、香港怡海置業(yè)、江蘇中南控股等投資50億元以上的大項目紛紛落地；石家莊國大集團(tuán)紅海灘國御溫泉小鎮(zhèn)、珠海天沐集團(tuán)天沐國際溫泉城、北京中航天宇投資管理有限公司紅海灘國際濕地溫泉休閑城、香港永中置業(yè)有限公司旅游購物商城和食品城、遼寧興隆商業(yè)集團(tuán)興隆商業(yè)廣場等項目開工建設(shè)；居然之家家居廣場、昆侖新天地商廈、雅閣國際酒店竣工投入使用；紫瀾門國際假日溫泉酒店、東湖溫泉賓館的建成結(jié)束了縣城多年來沒有星級賓館的歷史；田家鎮(zhèn)被確定為全省首批溫泉旅游小鎮(zhèn)。我縣已成為全省發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)縣。
（三）城鄉(xiāng)一體化步入新階段。新建漫步地中海、億居新城、天格東湖灣、麗景華庭、嘉實新城等城鄉(xiāng)住宅小區(qū)31個，開工面積260萬平方米，竣工面積160萬平方米，城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到極大改善和提升?？h城擴(kuò)容改造步伐加快，舊城區(qū)改造和重點(diǎn)區(qū)域房屋征收扎實推進(jìn)，綜合路網(wǎng)建設(shè)順利啟動，環(huán)縣城公路全部貫通，集中供熱、供燃?xì)飧采w面進(jìn)一步擴(kuò)大。新增建設(shè)用地“增減掛鉤”周轉(zhuǎn)指標(biāo)5.9平方公里，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。金遠(yuǎn)寶興·獅城、筑景藍(lán)河灣、林海景天、榆樹農(nóng)墾佳苑等惠及2700戶群眾的8項農(nóng)民新居工程順利實施。圍繞綠化“五大工程”，完成造林綠化面積10300畝，305國道兩側(cè)綠化工作全面啟動，我縣被評為全省綠化工作先進(jìn)縣，田家鎮(zhèn)被確定為全省首家省級園林城鎮(zhèn)。盤海營高速公路盤錦南站互通立交竣工通車，臺子前互通立交業(yè)已啟動，大南線拓寬改造、庫二線改擴(kuò)建、中華路延伸及盤營客專、疏港鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程順利推進(jìn)。
（四）改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完善和創(chuàng)新管理體制，對政府工作部門進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成立了縣對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、金融工作辦公室、遼河保護(hù)區(qū)管理局和招商管理服務(wù)中心，組建了5個縣政府直屬招商局；完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，實現(xiàn)人財物“三權(quán)在上”；完成縣農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)征稽所體制改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。公開招錄256名大洼籍高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和教育、公安、醫(yī)療等系統(tǒng)就業(yè)，是我縣歷史上招錄高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，從根本上緩解了我縣高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。完成112項市級行政審批權(quán)限接收工作，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和紅海灘濕地旅游度假區(qū)享有全部縣級行政審批權(quán)限。全縣31家企業(yè)與域外企業(yè)開展合資合作，引進(jìn)域外資金19.6億元。
（五）和諧社會建設(shè)呈現(xiàn)新局面。各項社會事業(yè)長足發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，一鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，啟動了職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，校園安全得到有效保障。公共文化體系“五大工程”成效顯著，文化市場繁榮有序。國家基本藥物制度改革通過省級驗收，新農(nóng)合“一卡通”信息化管理惠及群眾，為1.35萬名群眾建立健康檔案，榮獲全省唯一一家“慢性病綜合防治示范縣”稱號。食品藥品安全監(jiān)管有力，被確定為“全省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣”。繼續(xù)保持“全國體育先進(jìn)縣”稱號。民生得到積極改善。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，實現(xiàn)實名制就業(yè)2.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市最低水平。社會保障和救助體系不斷完善，“五險”擴(kuò)面2萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，唐家、平安、榆樹三所鎮(zhèn)辦敬老院及農(nóng)村常年病人托管中心服務(wù)樓建成投入使用，城鄉(xiāng)低保對象保障金及時足額發(fā)放，首批投資近1億元的廉租住房、公共租賃住房全面竣工，503戶符合條件的居民春節(jié)前可搬進(jìn)新居，完成4889套農(nóng)墾職工危房改造，實施了100萬平方米居民樓墻體保溫工程。殘疾人社區(qū)（村）康復(fù)工作全面啟動，培訓(xùn)就業(yè)“四免一補(bǔ)”政策全面落實。社會保持和諧穩(wěn)定。政府職能得到積極轉(zhuǎn)變，社會管理水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。高質(zhì)量辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案60件，“三率”均達(dá)100%?！半p擁”工作不斷鞏固，民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)。社會治安綜合治理成效顯著，社會治安秩序良好。普法依法治理扎實推進(jìn)，公民法律意識普遍增強(qiáng)。信訪專項活動深入開展，信訪總量明顯下降。安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大，主要污染物排放總量得到有效控制。其他各項事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步，駐縣系統(tǒng)管理單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向縣人大代表、政協(xié)委員和全縣各界群眾、駐縣部隊全體官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到發(fā)展成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，接續(xù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群尚未建立；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有待進(jìn)一步提升；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；四是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸障礙尚未得到有效破解，項目開工率和達(dá)產(chǎn)率不足；五是個別政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，工作落實不到位，工作效果不明顯。這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年是本屆政府任期的最后一年，做好2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，意義重大。我們要深入貫徹落實縣委九屆三次全會精神，主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和發(fā)展中的不確定因素，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快發(fā)展、大發(fā)展，為全市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。
2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)350億元，增長20.7%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)21億元，增長31.3%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)390億元，增長30%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)35億元，增長30.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別實現(xiàn)23180元和15600元，分別增長22%和20%；向上爭取資金實現(xiàn)35億元，增長16.7%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力做好以下幾項工作：
（一）開展“工業(yè)年”活動，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
工業(yè)是立縣之本、興縣之要、強(qiáng)縣之基，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升基本競爭力、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要支撐。必須把工業(yè)擺在重中之重的位置，舉全縣之力，強(qiáng)力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實施工業(yè)“五項工程”，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上一個新高度，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值均要實現(xiàn)50%以上增速。加快園區(qū)建設(shè)步伐，實行多元投入，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到項目入駐條件，增強(qiáng)園區(qū)競爭力。強(qiáng)化工業(yè)招商，各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要設(shè)立工業(yè)招商局，主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在工業(yè)招商上，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)或行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，確保新引進(jìn)投資千萬元以上工業(yè)項目突破70個。全面推進(jìn)重大項目建設(shè)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)要有5個投資10億元以上項目開工，東風(fēng)、新開、新立、新興、唐家至少要有1個投資2億元以上項目開工。加快石油化工百億元產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，抓好遼通化工與華錦集團(tuán)、兆龍石化與北京運(yùn)通集團(tuán)合資合作等項目，確保東聯(lián)、億方、沃達(dá)、國峰、萬豐等投資超億元石化項目竣工投產(chǎn)，不斷提高石化企業(yè)煉化能力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備制造、新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等一批重大項目建設(shè)，提高數(shù)字印刷、機(jī)械加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚程度。加快存量企業(yè)改造，重點(diǎn)推進(jìn)山水水泥二期擴(kuò)產(chǎn)、愛閣家紡技術(shù)升級等項目建設(shè)，提高企業(yè)市場競爭力。
（二）圍繞增效增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格耕地保護(hù)，保持動態(tài)平衡。加強(qiáng)防洪、抗旱、排澇工程建設(shè)，完善農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，推進(jìn)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，實施好科學(xué)儲糧工程。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“養(yǎng)大蟹”示范工程和淡水魚精養(yǎng)基地建設(shè)。著力發(fā)展“一縣一業(yè)”肉鴨養(yǎng)殖業(yè)，飼養(yǎng)量要突破1.3億只。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，扶強(qiáng)做大存量龍頭企業(yè)，引進(jìn)國企、民企、外企資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增投資10億元以上項目2個，使每一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動、合作組織聯(lián)接、園區(qū)基地支撐、萬千農(nóng)戶參與。加快臨港現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺。做好村屯、道路、園區(qū)、水庫等造林綠化工作。拓展農(nóng)民增收渠道，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)、支農(nóng)小額貸款投放等工作。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
進(jìn)一步加大旅游資源開發(fā)、整合力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游接待人數(shù)要突破570萬人次，旅游收入要突破57億元。加快紅海灘濕地旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，科學(xué)編制各項規(guī)劃，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)資源整合和規(guī)范化管理，啟動碧桂園紅海灘溫泉城、酷貝拉少年兒童生態(tài)環(huán)境體驗教育基地、怡海水星城等重大項目建設(shè)，國御溫泉度假酒店、中航天宇溫泉會館項目要投入使用。加快培育特色旅游板塊，重點(diǎn)推進(jìn)計劃投資150億元、占地4平方公里的元邦集團(tuán)田莊臺古鎮(zhèn)整體開發(fā)項目，促進(jìn)遼河綠水灣景區(qū)改造提檔，建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色旅游項目。加快100平方公里大洼溫泉生態(tài)新城建設(shè)，促進(jìn)溫泉資源科學(xué)合理開發(fā)利用，推進(jìn)三盛頤景園、中南世紀(jì)花城、億豐水韻溫泉城、富盈水世界溫泉城、怡海溫泉休閑養(yǎng)生城、恒隆溫泉城等重大項目投資建設(shè)，皇家御品溫泉會所、天沐溫泉養(yǎng)生體驗項目要投入使用，以實際行動迎接全省溫泉旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)大會在我縣召開。加快現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)汽修城、五金汽配城、總部基地、洛可可皇家婚慶城、旅游購物商城和食品城、奧特萊斯國際名品購物商城等項目建設(shè)；加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，規(guī)范發(fā)展金融、信息、研發(fā)、商務(wù)和社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷完備與新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相適應(yīng)、與宜居城市建設(shè)相融合、與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相促進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
以建設(shè)宜居宜商宜游的中等規(guī)模城市為目標(biāo)，以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合路網(wǎng)建設(shè)，啟動?xùn)|湖公園擴(kuò)建和森林廣場、休閑廣場建設(shè)，讓縣城進(jìn)一步美起來、亮起來，實施大伙房水庫輸水引入工程，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，實現(xiàn)生活垃圾集中收處。加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”周轉(zhuǎn)指標(biāo)，保障重大項目用地需要，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。以新市鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)功能分區(qū)科學(xué)、人口布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活環(huán)境良好、公共服務(wù)完善的新型城鎮(zhèn)，提高全域城鎮(zhèn)化水平。各鎮(zhèn)都要建設(shè)一座公園。著力推進(jìn)金遠(yuǎn)寶興·獅城、城東新區(qū)、紅海彤灣花園新城、東旺錦繡家園、人合家園等11項農(nóng)民新居工程建設(shè)，完成233.8公頃拆舊區(qū)土地復(fù)墾任務(wù)。穩(wěn)定城鄉(xiāng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)面積要突破300萬平方米，竣工面積要突破180萬平方米。加快重點(diǎn)交通工程建設(shè)，實施好305國道綠化、濱海公路改線、中華路延伸、盤錦疏港高速公路、興遼路、臺子前互通立交和“一事一議”村屯道路等重點(diǎn)工程建設(shè)。
（五）深化改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善部門預(yù)算制度，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。停止公車采購審批，為各學(xué)校統(tǒng)一配備新型制式校車。實施機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理和實名制管理。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完善融資體系，強(qiáng)化信貸融資能力，新增貸款要突破40億元；推進(jìn)資本市場融資，力爭實現(xiàn)1戶企業(yè)上市；大力培育創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，力爭批籌2家融資性擔(dān)保公司、2家小額貸款公司；積極引進(jìn)私募股權(quán)基金和風(fēng)險投資基金，建立健全多元化融資機(jī)制。擴(kuò)大對外開放。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域和范圍。積極對接國際大企業(yè)，切實提高利用外資規(guī)模、質(zhì)量和水平，實際利用外資要突破7億美元；多元化擴(kuò)大外貿(mào)出口，出口創(chuàng)匯要突破9000萬美元。實現(xiàn)域內(nèi)企業(yè)與域外企業(yè)合資合作30戶，引進(jìn)域外資金22億元。
（六）創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)和諧社會建設(shè)
大力發(fā)展各項社會事業(yè)，維護(hù)好發(fā)展好群眾利益，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會凝聚力和群眾幸福感。積極改善民生。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，強(qiáng)化對殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工的就業(yè)援助，新增實名制就業(yè)1萬人。加強(qiáng)社會保障工作，加強(qiáng)社?；鹫骼U與管理，逐步提高醫(yī)療保險保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生育保險和工傷保險覆蓋范圍，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率。加強(qiáng)社會救助工作，完善城鄉(xiāng)綜合社會救助體系，確保城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶應(yīng)保盡保，提高五保供養(yǎng)水平，強(qiáng)化弱勢群體臨時救濟(jì)、大病救助、就學(xué)援助，完成至少1000套保障性住房建設(shè)任務(wù)，實施好120戶農(nóng)村特困戶建房、7500戶農(nóng)墾職工危房改造，繼續(xù)做好殘疾人工作，認(rèn)真做好“雙擁共建”工作。加強(qiáng)物價管理，保證市場價格總水平特別是重要民生價格基本穩(wěn)定。大力發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新實驗小學(xué)和新高中建設(shè)，完善各學(xué)校專用教室、學(xué)生食堂、標(biāo)準(zhǔn)化操場等附屬設(shè)施；全面推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，確保新校區(qū)9月1日投入使用；不斷強(qiáng)化校園安全管理和校車運(yùn)營監(jiān)管，構(gòu)建和諧平安校園。發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，完善公共文化體育服務(wù)體系，舉辦好第二十屆全民運(yùn)動會。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鞏固提高國家基本藥物制度改革成果，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)省級食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣建設(shè)，創(chuàng)建省級藥品安全示范縣。堅決維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保全縣政治安定、社會穩(wěn)定。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，有效化解社會矛盾，妥善解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件和突發(fā)公共安全事件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。各項社會工作都要有新進(jìn)步。
（七）堅持依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，強(qiáng)化科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷提高執(zhí)政能力和水平。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。暢通政務(wù)公開渠道，增強(qiáng)政府工作公信力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識，勤思富民之策，篤行利民之舉。堅持實事求是，提高科學(xué)決策水平，不搞形式主義、“花架子”，不搞“政績工程”，弘揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，深入一線，確保各項工作有力有序有效推進(jìn)。嚴(yán)格目標(biāo)管理和績效考核，加強(qiáng)督查督辦和調(diào)度檢查，實行獎懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，提高執(zhí)行力和落實力。強(qiáng)化公務(wù)員隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)、工作效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域反腐力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計作用，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)和工作人員各類違法違紀(jì)案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾利益。
各位代表，今天的大洼正處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨！讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，凝心聚力，銳意進(jìn)取，滿懷激情，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)和諧幸福文明的新大洼而努力奮斗！
