為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照全國(guó)和遼寧省2014年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神及《盤(pán)錦市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（盤(pán)農(nóng)字〔2014〕14號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作思路、目標(biāo)及活動(dòng)時(shí)間
（一）工作思路
以中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理的原則，深入開(kāi)展2014年全縣農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)?！按驌艏倭哟偕a(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，案件查處懲違法，信用體系建長(zhǎng)效”，全力推進(jìn)全縣農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)業(yè)、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的共同努力，確保2014年全縣不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率進(jìn)一步提高，嚴(yán)厲查處高毒禁用農(nóng)藥銷(xiāo)售使用，推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，建立和完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)民群眾滿意度。
（三）活動(dòng)時(shí)間
2014年3月13日至2014年10月13日。
二、治理重點(diǎn)和任務(wù)
（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)品
種子：重點(diǎn)圍繞省農(nóng)委、省公安廳、省工商局關(guān)于印發(fā)《遼寧省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，以水稻、玉米為重點(diǎn)品種，以案件高發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，已有套牌侵權(quán)行為、被舉報(bào)投訴以及拒絕抽檢的企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，認(rèn)真梳理案件線索，加大執(zhí)法力度和執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，查處一批問(wèn)題種子，吊銷(xiāo)一批違法企業(yè)種子許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，搗毀一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批不法分子，營(yíng)造我縣種子發(fā)展良好環(huán)境。
農(nóng)藥：加大抽檢和抽查力度。重點(diǎn)打擊制售假劣農(nóng)藥、添加未登記成份、套證、冒證、擅自修改標(biāo)簽、擴(kuò)大使用范圍等行為。特別是加強(qiáng)對(duì)甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的查處。
肥料：重點(diǎn)打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣肥料、有效成份不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能等違法行為。
（二）農(nóng)資監(jiān)管重點(diǎn)
根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)，緊扣農(nóng)時(shí)，從強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律入手，利用信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。圍繞農(nóng)民群眾投訴突出的、市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進(jìn)貨渠道不明的、誠(chéng)信程度較差的農(nóng)資商品、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品未備案的、加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)。
（三）開(kāi)展市場(chǎng)整頓
重點(diǎn)整頓規(guī)范農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販以及“三品一標(biāo)”集中生產(chǎn)區(qū)域。要將種子、農(nóng)藥、肥料三大類(lèi)經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，分類(lèi)歸檔；督促經(jīng)營(yíng)門(mén)店依法建立經(jīng)營(yíng)檔案、臺(tái)賬，檢查農(nóng)資產(chǎn)品來(lái)源及合法性；對(duì)直銷(xiāo)入戶比例較高的地方，要組織開(kāi)展進(jìn)村入戶調(diào)查，對(duì)于問(wèn)題農(nóng)資，要追查來(lái)源，及時(shí)送交有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行真實(shí)性檢測(cè)。
（四）嚴(yán)肅查處違法案件
各部門(mén)要高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強(qiáng)對(duì)投訴和舉報(bào)案件的核查，對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件，要及時(shí)成立專(zhuān)案組限期查辦。涉及其他部門(mén)的案件和線索要及時(shí)通報(bào)、移送，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入。要加大對(duì)典型農(nóng)資案件的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
（五）推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)
引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律意識(shí)。根據(jù)監(jiān)督檢查、市場(chǎng)主體資格審查、消費(fèi)者投訴、違法記錄、公眾評(píng)價(jià)等信息，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息管理平臺(tái)和誠(chéng)信檔案，構(gòu)建信用管理平臺(tái)，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任
各部門(mén)要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，全面落實(shí)全國(guó)和遼寧省2014年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神及《盤(pán)錦市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（盤(pán)農(nóng)字〔2014〕14號(hào)）文件精神，進(jìn)一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，完善反應(yīng)迅速、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。要把工作任務(wù)分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到崗、到人，確保我縣農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得成效。
（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
認(rèn)真貫徹執(zhí)行大洼縣人民政府《關(guān)于印發(fā)大洼縣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營(yíng)及使用管理辦法（試行）的通知》（大政發(fā)〔2013〕13號(hào)）文件，由農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品備案、農(nóng)藥產(chǎn)品粘貼二維碼、農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬設(shè)置及管理、農(nóng)資店實(shí)行網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控、全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)等項(xiàng)工作。要嚴(yán)格農(nóng)資許可條件，對(duì)不符合法定條件或者嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。要全面開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，加大日常執(zhí)法巡查，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。要深入開(kāi)展禁限農(nóng)業(yè)投入品整治，加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度。加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品質(zhì)量抽檢力度，縣財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行不定期抽檢。
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合
農(nóng)經(jīng)局和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，要認(rèn)真履行農(nóng)資打假牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的協(xié)作，逐步健全部門(mén)分工，形成密切配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)打假合力。
（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)和宣傳引導(dǎo)
要充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，重點(diǎn)宣傳農(nóng)資打假的重要意義。曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)的反面典型，積極營(yíng)造農(nóng)資打假的社會(huì)氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)資農(nóng)技知識(shí)的培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)資，科學(xué)使用農(nóng)資的培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)督促檢查
在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季，由農(nóng)經(jīng)局牽頭不定期組織開(kāi)展農(nóng)資打假督查活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、工作失職、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任。對(duì)履職盡責(zé)好，工作措施得力、成效顯著的要給予表?yè)P(yáng)。
