為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實大洼縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大洼縣全民創(chuàng)業(yè)援助行動三年計劃實施方案的通知》（大政辦發(fā)〔2014〕2號）文件精神，特制定本實施方案。
一、總體思路和工作目標(biāo)
（一）總體思路：隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐迅速加快，創(chuàng)業(yè)者熱情不斷高漲，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基地的各項要素已經(jīng)完全具備。為解決小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段的熱點難點問題，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策支持等措施，設(shè)立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲備一批成長性中小企業(yè)，培育一批企業(yè)上規(guī)模，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)動力。
（二）工作目標(biāo)：在充分調(diào)研、科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，確定孵化基地，根據(jù)孵化基地的實際情況，確定創(chuàng)業(yè)項目，有針對性地推薦一批有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力人員，孵化一批創(chuàng)業(yè)，帶動一批就業(yè)。力爭3年內(nèi)，全縣建設(shè)2—3個創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭創(chuàng)市級、省級創(chuàng)業(yè)基地。
二、標(biāo)準(zhǔn)條件和孵化功能
（一）標(biāo)準(zhǔn)條件
1、申請建設(shè)孵化基地的單位具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場所和健全的財務(wù)制度，具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員；
2、孵化基地的場地面積在2000平方米以上，有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施；
3、有為孵化基地定向服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
4、孵化基地可一次性入駐個體工商戶或企業(yè)不少于20戶，安排從業(yè)人員200人以上，孵化成功率在70%以上，每年至少孵化3—5戶成為規(guī)模以上企業(yè)。
（二）孵化功能
1、提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件，具有完備的物業(yè)管理服務(wù)，有公用的會議室、培訓(xùn)教室等場所；
2、創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接，幫助創(chuàng)業(yè)者打通客源渠道；
3、為入駐的創(chuàng)業(yè)者提供宣傳、政策、培訓(xùn)、經(jīng)營指導(dǎo)、市場推廣等公益性服務(wù)；
4、積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，使孵化企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者享受省、市、縣創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
四、入駐條件和扶持政策
（一）入駐條件
有創(chuàng)業(yè)意愿或處于創(chuàng)業(yè)初期的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，符合以下條件，均可提出入駐申請：
1、符合工商部門登記注冊及經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定，且入駐后辦公經(jīng)營場所須在孵化基地內(nèi)；
2、注冊企業(yè)的成立時間應(yīng)不超過1年；
3、創(chuàng)業(yè)業(yè)主原則上須參加過人力資源和社會保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書；
4、經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有一定的市場競爭力，能有效帶動就業(yè)；
5、從事國家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、通信、電力、農(nóng)作物新品種、生物制品、公安及安全等）的項目，須有行業(yè)主管部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明和有關(guān)測試報告；
6、被認(rèn)定為就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，可適當(dāng)放寬入駐條件。
（二）扶持政策
1、可享受國家、省、市、縣為扶持創(chuàng)業(yè)者所指定的一系列稅費(fèi)減免；
2、可申請最高限額5萬元的小額擔(dān)保貸款；
3、正常經(jīng)營滿一年，并依法正常納稅的創(chuàng)業(yè)者，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；
4、低保戶及低保邊緣戶家庭人員，在孵化基地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，其原享受的低保待遇可繼續(xù)保留12個月；
5、高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，在縣工商局登記注冊之日起3年內(nèi)免繳有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)；
6、在縣殘聯(lián)登記注冊并持有第二代殘疾人證的殘疾人和城鎮(zhèn)退役軍人從事個人經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧外），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)，免收屬于登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費(fèi)；
7、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，縣人才中心為其免費(fèi)提供3年人事代理業(yè)務(wù)；
8、首次在工商部門注冊登記的創(chuàng)業(yè)者，縣衛(wèi)生局在3年內(nèi)免收衛(wèi)生監(jiān)督防疫監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢測費(fèi)和健康證工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。
五、工作措施
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)部門要高度重視創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作，將此項工作作為一項重要內(nèi)容納入工作日程，成立創(chuàng)業(yè)孵化基地管理機(jī)構(gòu)，做到“四到位”，即：領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作目標(biāo)到位、工作責(zé)任到位、工作管理到位，確保此項工作順利開展。
（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
各相關(guān)部門要把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地作為全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要突破口，結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，認(rèn)真收集整理各類創(chuàng)業(yè)項目及信息，充分發(fā)揮宣傳平臺作用，大力開展宣傳工作，促進(jìn)創(chuàng)建工作開展。
（三）健全制度，強(qiáng)化管理
建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法、管理規(guī)定等規(guī)章制度，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的管理，督促其守法經(jīng)營。對違反規(guī)章制度的，由創(chuàng)業(yè)孵化基地管理機(jī)構(gòu)對其提出整改意見，整改不到位的，予以清退。
