—— 2015年12月28日在大洼縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
縣 長 陳林松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，縣政府面對宏觀經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實“四個著力”要求，堅定建設(shè)“中國五個大縣”奮斗目標，開拓進取、攻堅克難，較好的完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項任務，提前五年全面建成小康社會。
預計2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)230億元，增長5%；公共財政預算收入實現(xiàn)10.7億元，可比增長7.1%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)215億元，下降7.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)57億元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)31400元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)14180元，增長8.7%。
（一）積極作為、全力推進，招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破
把握關(guān)鍵，精準發(fā)力，大力推行“遼東灣+、紅海灘+、宜居鄉(xiāng)村+”三大招商模式，注重與盤古智庫等權(quán)威機構(gòu)合作，成功舉辦中青企協(xié)大洼行等活動，全年“走出去”403次，“請進來”企業(yè)197家，引進億元以上項目32個，中國物流東北基地、拉夫金減速器制造等一批具有標志意義的項目簽約入駐。招商“百日攻堅”成效明顯，成立駐京招商機構(gòu)，走訪京津冀地區(qū)企業(yè)300余家，與52家企業(yè)達成合作意向。包保服務、分類指導等工作機制執(zhí)行到位，項目建設(shè)質(zhì)量和速度持續(xù)提升，實施億元以上項目36個，竣工項目32個，均超額完成全年計劃。要素供給保障有力。全國第一支養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)債券和全省第一支農(nóng)墾棚戶區(qū)改造貸款通過評審，新增企業(yè)貸款13億元，調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃297公頃，實現(xiàn)供地230公頃。
（二）做亮品牌、放大效應，景區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)引爆旅游板塊
樹立“遼寧旅游新名片、東北旅游集散地”全新定位，躋身“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“省全域旅游示范縣”，紅海灘度假區(qū)步入“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”行列?！耙腿胪荨背尚э@著，全年接待游客140萬人次，旅游總收入實現(xiàn)7億元。成功承辦中國旅業(yè)家財智高峰論壇，構(gòu)建“一山一灘”、“一寺一灘” 跨省旅游格局，與27家旅游聯(lián)盟、千余家旅行社達成合作協(xié)議，吸引團隊游8655個、游客25萬人次，同比增長229%。舉辦紅海灘國際馬拉松、人民文學作家大洼行、稻草文化藝術(shù)節(jié)等20余次重大活動，在全國率先自主研發(fā)150余種“大洼禮物”系列衍生品，旅游影響力不斷提升。
（三）擴大成果、豐富內(nèi)涵，宜居鄉(xiāng)村和庭院美化實現(xiàn)全域覆蓋
始終堅持高標準建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，投資16.9億元，建成98個美麗村，鋪設(shè)黑色路面852公里，護砌邊溝1517公里，實施平改坡4010戶。推進城鄉(xiāng)一體化公共服務，實施農(nóng)村24小時供水、村村通燃氣、全域垃圾集中清運、無害化廁所改造等工程，成果普惠廣大農(nóng)村百姓。庭院治理日漸規(guī)范，形成“三級聯(lián)動、整體推動”的責任體系和工作機制。產(chǎn)業(yè)融合勢頭良好，休閑觀光、庭院經(jīng)濟、民宿旅游等富民產(chǎn)業(yè)逐步興起。高起點規(guī)劃、高標準改造10條特色鮮明的中心示范路，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。宜居鄉(xiāng)村影響持續(xù)擴大，被確定為“中國人居環(huán)境共建示范城市”，全年接待省內(nèi)外參觀考察5000余人次。
（四）夯實基礎(chǔ)、特色經(jīng)營，品牌農(nóng)業(yè)和認養(yǎng)農(nóng)業(yè)同步提質(zhì)增效
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出抓好安全監(jiān)管和品牌建設(shè)，被確定為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、 “全國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣”、“全國墾區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)追溯體系整體推進試點單位”、“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”、“省水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣”和“省河蟹出口示范區(qū)”。實施16項農(nóng)田水利工程，綜合機械化水平提升至93%。新建高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)3個，推廣泥鰍魚養(yǎng)殖3.2萬畝，河蟹產(chǎn)量2.6萬噸。高質(zhì)量完成農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃，“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品附加值明顯提高。高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)扎實推進。植樹造林92.3萬株。大力發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)，認養(yǎng)水田面積超過3萬畝，客戶輻射24個省市。
（五）科學規(guī)劃、差異發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級
依托食品城、總部基地等平臺，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，面積達到6.2萬平方米，主營業(yè)務收入3.3億元。新建創(chuàng)業(yè)孵化器10個，新增小微企業(yè)3000戶。電子商務蓬勃發(fā)展。成立東北首家縣級淘寶館，創(chuàng)造開館當日120萬元的全國銷售記錄，大洼農(nóng)產(chǎn)品溯源被阿里巴巴確定為其全球推廣三大模式之一?！霸＾r(nóng)購”覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)村電子商務在全國率先取得突破。全年電子商務交易額達7.5億元，帶動就業(yè)1.1萬人。被評為“全國十大縣域電商發(fā)展示范縣”、“全國電子商務示范縣”、“省電子商務發(fā)展示范縣”。被商務部確定為全國三大電商培訓基地之一。專業(yè)市場實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。北方紅木文化城試營業(yè)，銷售額突破億元大關(guān)。遠中果蔬批發(fā)市場交易額實現(xiàn)2.3億元，東北地區(qū)最大的韓國商品銷售中心簽約入駐。
（六）創(chuàng)城惠民、合力攻堅，城市品位和市民素質(zhì)大幅提升
圍繞“拆、改、建、管、教”，全力推動“從鎮(zhèn)到城”的轉(zhuǎn)變?！安稹背`法建筑9.3萬平方米?！案摹痹鞓求w外立面50萬平方米，啟動規(guī)范商網(wǎng)牌匾，改造鶴吉輕工市場?！敖ā背杉t海灘大街等15條路網(wǎng)工程，鋪設(shè)地下管網(wǎng)55公里，結(jié)束了縣城雨污混流的歷史，實施大伙房水庫輸配水工程26公里、電纜落地工程27公里，新增綠地13萬平方米，更新路燈9000盞。“管”理實行網(wǎng)格化，“智慧城市”全面啟動，非訴執(zhí)行和“小廣告”治理效果明顯，僅用15天完成1174臺營運三輪車取締工作，新增公交車30輛，新增停車位6000個，城市管理井然有序。“教”養(yǎng)成習慣，開設(shè)“創(chuàng)城進行時”等12個專題欄目，設(shè)置各類公益廣告1000余處，“文明大洼從我做起”、“與文明城市同行”已成為廣大群眾的行動自覺。
（七）把握機遇、銳意改革，治理體系和管理模式創(chuàng)新充分釋放活力
完成縣改區(qū)前期基礎(chǔ)工作，已進入國家審批階段。被確定為全國中小城市綜合改革試點單位，國有農(nóng)場農(nóng)墾職工住宅用地流轉(zhuǎn)改革進入實際操作階段。鎮(zhèn)村社會治理體系改革取得實質(zhì)性進展，新興、王家等“兩鎮(zhèn)五村”重新理順職能，政務服務已延伸至農(nóng)村。精簡機構(gòu)、簡政放權(quán)，完成市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計局等部門組建工作。機關(guān)管理、行政審批和公共服務進一步規(guī)范，服務效能明顯提升。王家國有農(nóng)場改革試點取得積極成效。國有農(nóng)業(yè)資源管理改革全面鋪開。借鑒新加坡淡馬錫模式，組建國政置業(yè)等5家國有公司。
（八）民生實事、落地生根，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體
實施精準扶貧，80戶、225名國標貧困人口全部靜態(tài)脫貧，10個貧困村全部消除貧困。扎實推進棚戶區(qū)改造，征收房屋2000余戶，高標準設(shè)計實施榆樹佳苑、勝利小區(qū)2個棚改安置小區(qū)工程，完成5692戶棚改任務。成功舉辦夏、秋兩季房交會，銷售面積27萬平方米、銷售額13億元。東升、盛興等5個老舊小區(qū)改造和65萬平方米“暖房子”工程全部完成。沈盤疏港通道（大洼段）和遼河生態(tài)文明示范路建成通車。全民參保登記計劃順利完成，參保率達到95%以上。新增實名制就業(yè)4500人。有效整合教育資源，新高中正式投入使用，8所學校塑膠操場鋪設(shè)如期完成。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范運營。被確定為“全國衛(wèi)生縣城”、“國家義務教育均衡發(fā)展縣”和“省體育藝術(shù)示范縣”。
（九）務實擔當、依法行政，“兩個轉(zhuǎn)變”和效能提升鞏固和諧局面
深入扎實開展“三嚴三實”專題教育，政府自身建設(shè)全面加強。創(chuàng)造性推行“統(tǒng)籌推進抓落實”工作機制，政府執(zhí)行力有效提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議40件、政協(xié)委員提案70件，滿意和基本滿意率達100%。全面加強社會治理工作，獲得“省平安示范縣”、“省食品安全放心縣”、“省級生態(tài)縣”等榮譽。積極化解信訪事項，人民群眾合法權(quán)益得到有力維護。不斷加大常態(tài)化檢查力度，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。圓滿完成“六五”普法工作。文化體育、民族宗教、防震減災、人民防空、雙擁共建、監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、檔案、殘疾人等工作都取得了長足進步。
各位代表，今年工作的結(jié)束，意味著“十二五”各項任務的收官，“十三五”新征程的開啟?；厥走^去，我們既有付出的辛酸，更有收獲的喜悅。面向未來，我們既有未知的挑戰(zhàn)，更有美好的憧憬。
過去的五年，是大洼科學發(fā)展搶占先機的五年。經(jīng)過不懈探索，找到了一條更加符合大洼實際的發(fā)展之路，“中國五個大縣”建設(shè)由廣泛共識轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一行動，在實踐中日益完善、持續(xù)提升，引領(lǐng)大洼在經(jīng)濟新常態(tài)下闊步前行。
過去的五年，是大洼提檔升級實力增強的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入等主要經(jīng)濟指標逐年增長，經(jīng)濟總量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，全國縣域基本競爭力綜合排名由第97位前移至第75位，大洼已駛?cè)虢】蛋l(fā)展的良性軌道。
過去的五年，是大洼城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。城區(qū)面積擴大2倍，綠地面積增加2.3倍，城鎮(zhèn)化率提高到60%，昔日小城鎮(zhèn)變成生態(tài)文明大縣城。高標準全域化開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化、基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、農(nóng)民生活便利化、日常管理規(guī)范化水平大幅度提高，已成為全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典范。
過去的五年，是大洼體制改革深度優(yōu)化的五年。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，全國中小城市綜合改革試點、鎮(zhèn)村社會治理體系改革、國有農(nóng)場經(jīng)營體制改革取得積極成效。各項改革的加快推進，為大洼發(fā)展注入活力、贏得主動。
過去的五年，是大洼發(fā)展成果惠及百姓最多的五年。相繼實施80余項關(guān)系群眾切身利益的民生工程，普惠城鄉(xiāng)百姓，“感受小康”、“人頭小康”、“農(nóng)村小康”在大洼率先成為現(xiàn)實。
各位代表，五年拼搏，玉汝于成，所有成績的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的同志們，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐洼解放軍、武警和消防官兵，向所有參與、支持和關(guān)心大洼發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們在肯定成績的同時，也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨一些不容忽視的問題。一是項目引進競爭加劇，消費熱點不多，外需市場不足，經(jīng)濟持續(xù)增長難度加大。二是人才結(jié)構(gòu)還不能適應新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，創(chuàng)新型人才、高技能人才的引進培養(yǎng)力度需進一步加強。三是面對城市全域化、全域生態(tài)化和百姓需求多樣化，城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生的水平還存在差距。四是政府行政服務效率還需提高等等。對此，我們將增加憂患意識、機遇意識、責任意識、擔當意識，正視矛盾、直面問題、補齊短板，決不辜負全縣人民的重托和期望。
二、“十三五”主要目標任務
“十三五”是我縣實現(xiàn)縣改區(qū)重大戰(zhàn)略，主動融入遼東灣新區(qū)發(fā)展的機遇期和攻堅期。縣政府工作總的指導思想是：主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引，深入貫徹落實“四個著力”舉措，緊緊圍繞全市“實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、走向全面發(fā)展”目標要求，打造與遼東灣新區(qū)融合一體發(fā)展的新區(qū)域，努力建設(shè)宜居宜游宜業(yè)、群眾幸福感不斷提升的生態(tài)綠色新大洼。
“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，公共財政預算收入和固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市綜合服務功能顯著提升，新型城鎮(zhèn)化快速推進，體制機制改革全面深化，社會治理能力和水平有效增強，全民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，民生福祉大幅改善。
三、2016年工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃起步之年，良好的開局是成功的一半，我們必須全面貫徹落實縣委九屆十五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，充分利用“四大發(fā)展機遇”，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標贏得先機、筑牢基礎(chǔ)。
2016年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，公共財政預算收入增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。重點做好以下幾方面工作：
（一）依靠創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建更高層次的開放經(jīng)濟格局
在盤錦由全面轉(zhuǎn)型邁向全面發(fā)展、遼東灣新區(qū)實現(xiàn)破繭成蝶的關(guān)鍵時期，我們必須更加積極主動地融入全市向海發(fā)展、以港強市戰(zhàn)略，盡快與遼東灣新區(qū)形成融合發(fā)展大格局。
推進產(chǎn)業(yè)融合。臨港經(jīng)濟區(qū)要主動承接遼東灣新區(qū)高速發(fā)展的輻射，圍繞裝備制造、臨港物流加工、健康三大主導產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化項目支撐，完善配套設(shè)施，盡快成為遼東灣新區(qū)重大項目配套基地和盤錦港后方加工物流腹地。
推進項目融合。發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，增強招商引資針對性和實效性，全年新引進億元以上項目30個。深入開展“項目攻堅年”活動，進一步加大包保服務、分類推進工作力度，確保新開工億元以上項目35個，竣工億元以上項目25個。
推進開放融合。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開放平臺，推動各行業(yè)深度開放融合。以創(chuàng)新需求擴大供給，充分挖掘稻米、稻蟹、堿地柿子、泥鰍魚等特色農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，積極拓展國際市場和引進外資項目，擴大外貿(mào)出口和利用外資規(guī)模。
（二）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)
推進旅游產(chǎn)業(yè)升級。提高“遼寧旅游新名片、東北旅游集散地”品牌影響力，進一步確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)地位。加快紅海灘國家風景廊道三期工程建設(shè)，豐富稻夢空間、水上休閑、海上航空等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)由“觀紅灘”向“游紅灘”轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。推進“紅海灘+濕地”，確?！白砻罎竦亍蹦陜?nèi)開放，建設(shè)“稻海”休閑慢行系統(tǒng)。推進“紅海灘+度假”，加快昆侖湖水上樂園、西湖溫泉冰雪世界、紅海蓮泉灣二期等簽約項目建設(shè)。推進“紅海灘+溫泉”，促進天沐、隆恒、寶源等項目實現(xiàn)營業(yè)。推進“紅海灘+民宿”，重點打造一批體現(xiàn)地域文化特色的民宿旅游村。推進“紅海灘+文創(chuàng)”，突出旅游衍生品開發(fā)推廣，豐富“食住行游購娛”六要素。繼續(xù)實施“引客入洼”，新建旅游區(qū)域聯(lián)盟2個以上，全年接待游客達到160萬人次，旅游收入突破10億元。
推進專業(yè)市場轉(zhuǎn)型。重點抓好北方紅木文化城運營，全年銷售額力爭突破5億元。加快北方紅木加工制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集生產(chǎn)、加工、銷售、物流于一體的東北地區(qū)最大的紅木產(chǎn)業(yè)集群?；謴忘S金珠寶城建設(shè)，推進韓國城運營，保持已有項目持續(xù)增效。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當擴大規(guī)模經(jīng)營，全力打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。擴大泥鰍魚、稻蟹養(yǎng)殖面積，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，進一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道。在全國率先實現(xiàn)全域農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，積極推廣“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)提高附加值。植樹造林110萬株以上。
推進存量企業(yè)做強。踐行綠色發(fā)展理念，推動存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)“全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市”。加速推進華潤雪花啤酒文化產(chǎn)業(yè)園、中國鋼研無機復合管制造、蘆葦板材精深加工等重點項目建設(shè)，形成新的經(jīng)濟增長動力源。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級，培育多元發(fā)展的平臺經(jīng)濟引擎
發(fā)展小微企業(yè)互助平臺。保持樓宇經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢，重點打造總部經(jīng)濟、電子商務、中介家政服務、現(xiàn)代物流、文化傳媒旅游、都市型工業(yè)六大特色商務樓宇，逐步實現(xiàn)由數(shù)量激增到質(zhì)量飛躍的重大轉(zhuǎn)變，樓宇面積力爭達到10萬平方米。在加大引進力度的同時，鼓勵存量小巨人企業(yè)合資合作、擴產(chǎn)升級。加強政策、資金、人才等扶持力度，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。
發(fā)展電子商務平臺。突出農(nóng)產(chǎn)品電商主體地位，全面深化與阿里巴巴集團合作，承辦好中國第一屆農(nóng)產(chǎn)品電商峰會、滿天星計劃2.0版本全國首發(fā)儀式。重點培育盤錦洼客、金社裕農(nóng)等龍頭企業(yè)，“裕農(nóng)購”向全省鋪開，全年實現(xiàn)電商銷售額15億元，解決就業(yè)1.5萬人。實施互聯(lián)郡跨域戰(zhàn)略，搶占縣域電商發(fā)展制高點。完成遼寧電商城建設(shè)，發(fā)揮電商培訓基地作用，舉辦淘寶大學全國縣長學習班。
發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)平臺。在全國中心城市增設(shè)認養(yǎng)農(nóng)業(yè)旗艦店，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的營銷格局，將“大洼認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”做成國字號品牌。運用“智慧農(nóng)業(yè)”體系，搭建多品類認養(yǎng)平臺。推進公司資本重組，實現(xiàn)與旅游、文化、金融的深度融合。全年力爭實現(xiàn)認養(yǎng)水田15萬畝。
（四）完善體制機制，增強要素保障的內(nèi)生發(fā)展動力
全面深化改革。積極推進縣改區(qū)工作，與遼東灣新區(qū)深度融合發(fā)展。全面落實全國中小城市綜合改革試點具體任務，穩(wěn)步推進國有農(nóng)場農(nóng)墾職工住宅用地流轉(zhuǎn)。全域?qū)嵤╂?zhèn)村社會治理體系改革，進一步推動社會治理力量下沉。深化行政審批制度改革，最大限度簡化工作流程。持續(xù)推進國有農(nóng)場改革。
強化要素保障。積極向上爭取扶持政策和資金支持，保障有效投入。通過PPP、PPN等模式吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，提高資本運作能力。做好基本農(nóng)田劃定工作，深挖非農(nóng)用地存量，保障重點項目需求。大力培養(yǎng)和吸納人才，重點引進旅游、電子商務、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域帶頭人，切實加強職業(yè)教育和就業(yè)培訓，建立多層次人才使用和培養(yǎng)機制。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實現(xiàn)城市建設(shè)的全域化步伐
圍繞實現(xiàn)“農(nóng)村現(xiàn)代化、全域城市化、農(nóng)民市民化”目標，打造生態(tài)田園城市。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，實施安全飲水提升工程，實現(xiàn)全域24小時供水，推廣燃氣壁掛爐等清潔能源利用，保持超市、衛(wèi)生室、澡堂良好運營。強化庭院環(huán)境治理，實現(xiàn)庭院內(nèi)外環(huán)境同步規(guī)范、相得益彰。發(fā)展庭院經(jīng)濟、民宿等特色富民產(chǎn)業(yè)，重點培育“一村一品”。注重鄉(xiāng)村文化建設(shè)，強化“村規(guī)民約”的制度約束力和執(zhí)行力，引導村民積極參與鄉(xiāng)村文體活動和協(xié)會組織。打造中華路和向海大道、沈盤疏港通道（大洼段）、興遼路、紅海灘景區(qū)4條美麗鄉(xiāng)村精品示范帶。努力做好全國宜居鄉(xiāng)村現(xiàn)場會籌備工作。
圍繞實現(xiàn)“宜居、宜游、宜業(yè)”目標，打造精致旅游城市。推進城市文化和品牌建設(shè)，實施30萬平方米樓體外立面和商網(wǎng)牌匾改造工程。推進縣城老舊小區(qū)和鶴吉農(nóng)貿(mào)市場改造，完成鳳山路、中心路等路網(wǎng)工程，增加縣城出租車數(shù)量，完善城市綜合服務功能。強化污水處理系統(tǒng)建設(shè)和運行，打造“生態(tài)海綿城市”。舉辦好房交會，努力消化存量，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，保證房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。深化創(chuàng)城成果，推進城市執(zhí)法管理體制改革，運用好“智慧城市”管理平臺，細化完善測評體系，提升精細化管理水平。
（六）關(guān)注民生改善，建設(shè)全民共享的和諧幸福家園
主動適應小康社會群眾多樣化需求，大力推動各項社會事業(yè)體制改革。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成城鎮(zhèn)教育資源整合，建設(shè)縣級公立幼兒園。發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”作用，在新立、王家率先實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務一體化，爭創(chuàng)“全國健康城市”。推進“國家公共文化服務體系示范區(qū)”建設(shè)，打造“書香大洼”。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。全面完成5926戶棚戶區(qū)改造任務，榆樹佳苑、勝利小區(qū)竣工交付，啟動興順小區(qū)建設(shè)，打造精品民心工程。千方百計擴大就業(yè)，爭創(chuàng)“全國農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”。政府主導，實現(xiàn)水稻保險群眾無償受益全覆蓋。進一步推進全民參保，提高參保覆蓋率。改造殘疾人家庭無障礙設(shè)施200戶，新增殘疾人就業(yè)100人。啟動縣級衛(wèi)計服務中心、文體活動中心、基層就業(yè)和社會保障服務中心、殘疾人托養(yǎng)中心等民生工程建設(shè)。
深入推進社會治理創(chuàng)新，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。健全完善社會治安立體化防控體系，保持社會秩序安定有序。高度重視人民群眾來信來訪工作，堅持領(lǐng)導干部定期接訪、帶頭包案制度，維護公民合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。落實好優(yōu)撫和安置政策，確保蟬聯(lián)“省雙擁模范縣”。啟動“七五”普法，提高全社會學法守法用法意識。創(chuàng)新應急管理體制機制，有效應對各類突發(fā)公共事件。扎實開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查，爭創(chuàng)“省試點示范縣”。深入實施碧水、藍天、環(huán)境治理等工程，奮力向“國家生態(tài)縣”邁進。
各位代表，大洼正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。面對“十三五”的新形勢、新任務，我們要進一步加強政府自身建設(shè)，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
我們一定要嚴格依法行政。講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，自覺維護縣委權(quán)威，主動接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和輿論監(jiān)督。建立健全科學民主決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好政務信息公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
我們一定要狠抓工作落實。時刻牢記責任和使命，以“三嚴三實”的標準，求真務實、敢于擔當，全力以赴把各項工作抓出成效、抓出亮點，始終保持走在全市前列。
我們一定要密切聯(lián)系群眾。始終把人民利益放在第一位，堅持不懈地為群眾、為企業(yè)辦實事、解難題、謀福祉，讓發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。
我們一定要保持清正廉潔。貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計作用，進一步加大反腐倡廉工作力度。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入改進作風，從嚴管理隊伍，切實做到為民務實清廉。
各位代表！藍圖繪就，號角吹響，新常態(tài)帶來新機遇，新挑戰(zhàn)實現(xiàn)新跨越。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、拼搏奮進，為再創(chuàng)大洼發(fā)展新輝煌而努力奮斗！
