——2016年12月27日在大洼區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳林松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
一、2016年工作回顧
2016年，區(qū)政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和“四個(gè)著力”要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，精準(zhǔn)統(tǒng)籌各項(xiàng)重點(diǎn)工作，較好的完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了撤縣設(shè)區(qū)的歷史轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了大洼跨越發(fā)展的新篇章。
預(yù)計(jì)2016年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)228億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)28.94億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)289.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)60億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15300元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于全市中等以上水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。全區(qū)實(shí)施億元以上項(xiàng)目93個(gè)，實(shí)現(xiàn)有效投資127.1億元。中莫產(chǎn)業(yè)園、OGO戶(hù)外家具出口基地等一批引領(lǐng)性和牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施5大類(lèi)24個(gè)公共設(shè)施和市政設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
招商引資成果顯著。組建經(jīng)濟(jì)合作局，公開(kāi)選拔招聘一批專(zhuān)業(yè)招商人員，組織“走出去”招商412次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”600余家名企來(lái)洼考察洽談，舉辦上市公司大洼認(rèn)養(yǎng)體驗(yàn)之旅、北京遼寧企業(yè)商會(huì)家鄉(xiāng)行、中國(guó)盤(pán)錦?韓國(guó)釜山經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等大型招商活動(dòng)。累計(jì)簽約引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)，計(jì)劃總投資76.9億元。
項(xiàng)目要素保障有力。榮獲“第三屆全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”，獎(jiǎng)勵(lì)新增用地計(jì)劃指標(biāo)500畝。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金1支，對(duì)接PPP項(xiàng)目21個(gè)。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金16.05億元和省產(chǎn)業(yè)直投基金1億元。新增企業(yè)貸款7.8億元。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施11項(xiàng)農(nóng)田水利工程，榮獲“全省農(nóng)田基本建設(shè)‘大禹杯’先進(jìn)單位”和“全國(guó)水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣”。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)產(chǎn)品溯源，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)總部基地榮獲“全國(guó)食品安全社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)認(rèn)養(yǎng)水田面積15萬(wàn)畝。成立遼寧省認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，確立行業(yè)領(lǐng)軍地位。被評(píng)為“省級(jí)河蟹出口示范區(qū)”，光合蟹業(yè)等單位發(fā)起成立中國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。獲批盤(pán)錦堿地柿子地理標(biāo)志，以“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品為代表的品牌農(nóng)業(yè)走向全國(guó)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施《中國(guó)制造2025大洼行動(dòng)綱要》，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)，完成投資2.38億元。九鼎宏泰防水、和田食品等12家企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌。新增小微企業(yè)3095家。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家增量配電改革試點(diǎn)園區(qū)，累計(jì)開(kāi)工投產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)，智人科技、祥宇管道等一批科技型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，完成鶴吉市場(chǎng)改造工程，推進(jìn)特色商街建設(shè)，餐飲行業(yè)全域?qū)崿F(xiàn)“明廚亮灶”。承辦阿里巴巴全國(guó)豐收季首發(fā)儀式，榮獲全國(guó)銷(xiāo)售冠軍。大洼電商模式成為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳案例和“全國(guó)十大經(jīng)典案例”。“裕農(nóng)購(gòu)”“天鮮到”“服遼網(wǎng)”等電商平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)，電商交易額實(shí)現(xiàn)13億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“去庫(kù)存”70萬(wàn)平方米。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)
全域旅游風(fēng)生水起。明晰“紅灘綠葦、稻鄉(xiāng)湯宿、自在慢城”的全域旅游品牌，成功承辦全省旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，躋身“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣（區(qū)）”行列。全面落實(shí)“百村萬(wàn)床”計(jì)劃，181戶(hù)精品民宿投入運(yùn)營(yíng)，全區(qū)民宿床位突破4000張。全年接待游客206萬(wàn)人次，景區(qū)綜合收入實(shí)現(xiàn)10億元。
旅游產(chǎn)品亮點(diǎn)頻現(xiàn)。醉美濕地景區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，打造全國(guó)最大的葦海迷宮，成為全球首個(gè)運(yùn)營(yíng)無(wú)人駕駛汽車(chē)的景區(qū)。全國(guó)首創(chuàng)的稻田慢行系統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放，天沐溫泉、隆恒溫泉竣工營(yíng)業(yè)，寶源溫泉、鄉(xiāng)伴田園、北旅田園等一批“慢城”項(xiàng)目進(jìn)展順利。開(kāi)發(fā)“大洼旅游伴手禮”文創(chuàng)產(chǎn)品，打造智慧旅游平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品和民宿客房網(wǎng)上統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)。
旅游活動(dòng)異彩紛呈。相繼舉辦“印象遼河口主題插秧節(jié)”“冬季稻草藝術(shù)節(jié)”“嬉冰雪、泡溫泉、住民宿、過(guò)大年”等旅游活動(dòng)，拉動(dòng)全年旅游經(jīng)濟(jì)。成功承辦“日本煮飯仙人東北行”“央視七套《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)大洼”等媒體綜藝活動(dòng)，建立全省首個(gè)外國(guó)留學(xué)生研學(xué)游基地，大洼旅游的影響力和吸引力不斷擴(kuò)大。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)，融合發(fā)展的空間布局進(jìn)一步優(yōu)化
鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深化。鞏固和擴(kuò)大宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，做優(yōu)內(nèi)在質(zhì)量。實(shí)施兩個(gè)分布式污水處理試點(diǎn)，農(nóng)村燃?xì)夤こ倘霊?hù)率實(shí)現(xiàn)100%，通氣率實(shí)現(xiàn)86%。農(nóng)村24小時(shí)安全飲水提升工程如期完工。實(shí)施“咱家的菜園子”工程，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。不斷推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，成為“全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)”和“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”，趙圈河鎮(zhèn)成功入選“全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)”，石廟子村榮膺“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。
城市建設(shè)精雕細(xì)琢。在城市小品、建筑風(fēng)貌等方面融入“國(guó)際慢城”理念和稻作文化記憶，建設(shè)精致旅游城市。積極參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建，完成110萬(wàn)平方米樓體外立面、2000余塊商網(wǎng)牌匾和209棟老舊小區(qū)改造工程，新增綠化面積20萬(wàn)平方米，在全市率先實(shí)現(xiàn)主城區(qū)通訊光纜和供暖管網(wǎng)全部落地。商業(yè)街、雙橋街、華山路、鳳山路、春江街等路網(wǎng)工程竣工通車(chē)，改造街路11條，新增停車(chē)位2000個(gè)。整合城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法局，全面取締城區(qū)違法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)。成立網(wǎng)格管理中心，全面推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)格化管理，累計(jì)上傳處理事件6萬(wàn)余起，城市精細(xì)化管理水平明顯提高。
（五）重大改革全面深化，體制機(jī)制的創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放
實(shí)施行政體制改革。有序推進(jìn)部門(mén)整合，修訂各部門(mén)“三定”方案。成立行政審批局，行政審批服務(wù)大廳投入運(yùn)行,劃轉(zhuǎn)273項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。向鎮(zhèn)街、村居下放公共服務(wù)及審批權(quán)力87項(xiàng)，在全省率先開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。
實(shí)行國(guó)有公司改革。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建新?tīng)I(yíng)田農(nóng)墾、城市建設(shè)集團(tuán)、認(rèn)臻生態(tài)農(nóng)業(yè)、國(guó)騰房地產(chǎn)等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)有公司發(fā)展活力初步顯現(xiàn)。
推行重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)工作成果顯著，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)成為全國(guó)推廣典型。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”改革扎實(shí)推進(jìn)，有效改善群眾就醫(yī)條件。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地全域流轉(zhuǎn)改革取得重大突破，承辦全國(guó)農(nóng)業(yè)資源管理軟件現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，國(guó)有土地信息化資源管理工作全國(guó)領(lǐng)先。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升
民生工作惠及百姓。全年政府民生支出達(dá)到8.7億元，占一般公共預(yù)算支出的30.7%。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由514元/月提高到550元/月，增幅7%。政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)水稻保險(xiǎn)群眾無(wú)償受益全覆蓋。獲批全省唯一一家“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)”，榮獲“國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣”，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3602人。成為“全省智力殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)”，建成殘疾人幼兒園。主城區(qū)公交線路增至5條。國(guó)家薄弱學(xué)校改造工作躋身全省前列。圓滿(mǎn)完成4364戶(hù)棚戶(hù)區(qū)和9340戶(hù)農(nóng)墾職工危房改造工程。農(nóng)村婦女小額貸款和“惠農(nóng)貸”分別發(fā)放5105萬(wàn)元和4.12億元。
和諧社會(huì)安定有序。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，安裝1127個(gè)社會(huì)治安高清視頻監(jiān)控終端，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。引導(dǎo)和支持群眾理性依法訴求、依法信訪、依法維權(quán)，全年信訪工作平穩(wěn)有序。加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作，全年未發(fā)生重特大安全事故。五年蟬聯(lián)“全省平安示范縣（區(qū)）”。
（七）依法行政務(wù)實(shí)高效，政府自身的建設(shè)水平進(jìn)一步加強(qiáng)
行政效能明顯提升。主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)整改存在問(wèn)題，承辦人大代表建議49件、政協(xié)委員提案69件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率明顯提升。建立項(xiàng)目化管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升政府執(zhí)政水平。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真踐行“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍業(yè)已形成，群眾滿(mǎn)意度大幅提高。
政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度。切實(shí)做到政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面規(guī)范辦公用房，完成公務(wù)用車(chē)改革，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降14.8%。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，政府運(yùn)行更加透明。
各位代表，過(guò)去的一年，是大洼城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善的一年，是大洼各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步提升發(fā)展的一年，是大洼負(fù)重前行、蓄積潛能的一年。一年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和傾力支持的結(jié)果，凝聚著各級(jí)各部門(mén)及廣大人民群眾的艱辛和智慧。在此，我代表區(qū)政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全區(qū)人民表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持大洼發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐洼部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題，政府工作也存在一些不足。主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大企業(yè)大項(xiàng)目支撐不夠，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城市功能還不完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程亟待加快；政府機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平還需持續(xù)提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是大洼開(kāi)啟城市驅(qū)動(dòng)、換裝城市動(dòng)能、釋放城市紅利的開(kāi)局之年，工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、“四個(gè)著力”要求和市第七次黨代會(huì)、區(qū)第一次黨代會(huì)精神，按照市委“七篇作業(yè)”和“五點(diǎn)要求”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，用國(guó)際化視野謀劃大洼發(fā)展，站在國(guó)家平臺(tái)加快推進(jìn)大洼的經(jīng)濟(jì)、城市、政府“三大轉(zhuǎn)型”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居、深度開(kāi)放、人民幸福的濕地之城、度假之城、養(yǎng)生之城、教育之城。
2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）以大美紅灘為名片，培育旅游品牌和服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游全域化
鞏固“遼寧旅游新名片、東北旅游集散地”的旅游定位，持續(xù)做優(yōu)“紅灘綠葦、稻鄉(xiāng)湯宿、自在慢城”的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
實(shí)施旅游融合戰(zhàn)略。以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈旅游體系。持續(xù)開(kāi)展“引客入洼”工程，不斷放大“國(guó)際插秧節(jié)”“國(guó)際稻草藝術(shù)節(jié)”等旅游文化活動(dòng)的品牌效應(yīng)，整合精品旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游“套餐”“團(tuán)餐”“自助餐”，豐富大洼旅游內(nèi)涵，提升服務(wù)品質(zhì)。多渠道研發(fā)具有地方特色的旅游衍生品，做出特色，做強(qiáng)品牌，做優(yōu)文化。
釋放旅游集群效應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)民宿、溫泉、慢城三個(gè)旅游項(xiàng)目集群，用旅游項(xiàng)目集群托起大洼全域旅游的新格局。全域?qū)嵤┑咎锫邢到y(tǒng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)精品民宿主題村落，打造中國(guó)北方最大的民宿產(chǎn)業(yè)集群。運(yùn)營(yíng)好紫瀾門(mén)溫泉、天沐溫泉、隆恒溫泉，實(shí)現(xiàn)寶源溫泉建成運(yùn)營(yíng)，打造中國(guó)東北最大的溫泉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)伴田園、“魅力盤(pán)錦”大型文化演藝、首旅精品民宿群、紅海灘八璽濕地園和五行溫泉城等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造中國(guó)北方國(guó)際慢生活示范區(qū)。
創(chuàng)新旅游服務(wù)理念。用“大旅游”的思維，大力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家食品藥品安全放心城市多城聯(lián)創(chuàng)。全面完成提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升城市服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。挖掘和開(kāi)發(fā)本地特色招牌菜，打造遼河口漁家菜品牌，實(shí)施8條街路服務(wù)業(yè)態(tài)改造提升工程。以紅海灘食品安全一條街為標(biāo)桿，推行餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，打造食品安全品牌。
（二）以臨港經(jīng)濟(jì)為龍頭，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)集群化
以增加財(cái)政稅收為導(dǎo)向，大力發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目集聚集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的合理布局。
構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)體系。以世界眼光、全局思維來(lái)謀劃臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放港口帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和遼東灣新區(qū)大項(xiàng)目輻射優(yōu)勢(shì)，在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)木材及木制品加工、大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)物流、新型材料、能源裝備制造和應(yīng)急救援裝備五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)中國(guó)物流東北基地、北大青鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。復(fù)制實(shí)施自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，爭(zhēng)取將臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄，打造重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
加速鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)大洼碳基材料產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)啤酒文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用開(kāi)發(fā)閑置資源，著力打造和發(fā)展一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)街，力爭(zhēng)“十三五”期間打造7個(gè)億元鎮(zhèn)。大力發(fā)展中小微企業(yè)，新增小巨人企業(yè)8家、小微企業(yè)3000家、樓宇面積20萬(wàn)平方米。
推進(jìn)招商項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入首都核心功能產(chǎn)業(yè)區(qū)疏解戰(zhàn)略，緊密對(duì)接江蘇及“長(zhǎng)三角”地區(qū)，搶抓國(guó)家新一輪?wèn)|北振興的政策機(jī)遇，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)開(kāi)放和出口基地建設(shè)，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)加強(qiáng)要素保障，提升政府服務(wù)效能，確保全年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，億元以上新開(kāi)工和竣工項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)25個(gè)。
（三）以品牌建設(shè)為核心，做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光、休閑、旅游于一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為農(nóng)民增收的重要渠道。
做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)文章。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)全域水稻綠色認(rèn)證，推廣有機(jī)認(rèn)證水稻20萬(wàn)畝，打造精品水稻生產(chǎn)區(qū)20萬(wàn)畝。持續(xù)放大農(nóng)產(chǎn)品溯源品牌效應(yīng)，提升鞏固“OH”系列堿地農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)推進(jìn)“稻蟹共養(yǎng)”“稻魚(yú)共養(yǎng)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大共養(yǎng)面積，增加農(nóng)民收入。
做好休閑農(nóng)業(yè)文章。發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬(wàn)畝休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)施“千畝果園林”工程，打造獨(dú)具特色的花園式休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，開(kāi)辟休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。建設(shè)紅海灘國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，打造鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級(jí)版。
做優(yōu)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)文章。全面發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，探索認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)發(fā)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)深度游，建設(shè)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)主題公園。成立遼寧農(nóng)聯(lián)大宗商品交易中心，啟動(dòng)全省首家大宗農(nóng)產(chǎn)品證券化試點(diǎn)項(xiàng)目，打造“農(nóng)業(yè)+金融”新模式。
做活電子商務(wù)文章。推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)跨境電商發(fā)展，加快遼寧電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托農(nóng)村電商打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，擴(kuò)大堿地系列農(nóng)產(chǎn)品的影響，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易規(guī)模力爭(zhēng)躋身全國(guó)5強(qiáng)。
（四）以“中心城區(qū)”為定位，建設(shè)精致城市和田園鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化
發(fā)揮撤縣設(shè)區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)城市空間，賦予這座城市更多特色、更多內(nèi)涵，建設(shè)全域化美麗家園和多元化幸福驛站。
定位完善城區(qū)功能。按照城市與農(nóng)村共生、都市與田園共存的理念，在城市規(guī)劃、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面融合旅游功能，推進(jìn)城市景區(qū)一體化建設(shè)，拉開(kāi)“一城一區(qū)兩翼多點(diǎn)”的城市空間發(fā)展架構(gòu)。按照全域景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城市路網(wǎng)提升和5.9萬(wàn)平方米的人行道、停車(chē)場(chǎng)鋪裝工程，全力推進(jìn)盤(pán)錦市繞城公路大洼段工程建設(shè)。啟動(dòng)城市綠化長(zhǎng)廊工程，重點(diǎn)推進(jìn)向海大道北延段和大南線道路景觀綠化工程建設(shè)，新增綠地面積150萬(wàn)平方米，彰顯園林城市魅力。以“一站式”便民服務(wù)為理念，建成獨(dú)具北方特色的城鄉(xiāng)禮鄰中心。
深化宜居鄉(xiāng)村成果。推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)向全域旅游轉(zhuǎn)型，培育鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。大力推廣燃?xì)獗趻鞝t、分布式污水處理和光伏發(fā)電等生態(tài)綠色生活方式，繼續(xù)加大庭院治理工作力度，啟動(dòng)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，建設(shè)15個(gè)園林新村，形成“一村一品、一村一業(yè)”的新型富民產(chǎn)業(yè)格局，使大洼真正成為牽手城市、鏈接鄉(xiāng)村的典范和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新國(guó)標(biāo)的倡導(dǎo)者。
推行城市精細(xì)管理。健全網(wǎng)格管理指揮系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理與城市綜合執(zhí)法互通互融。多渠道引導(dǎo)群眾參與城市建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)格管理。依托“洼客生活”，打造智慧城市。鞏固老舊小區(qū)改造成果，成立國(guó)有物業(yè)公司，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。探索大環(huán)衛(wèi)體制改革，提升道路和排水的應(yīng)急搶修能力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施藍(lán)天、碧水、沃土工程，保護(hù)好大洼的最美濕地和生態(tài)環(huán)境。
（五）以為民服務(wù)為理念，做實(shí)民生實(shí)事和社會(huì)保障，推進(jìn)服務(wù)均等化
持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，真正把好事做好、實(shí)事做實(shí)，讓廣大人民群眾擁有更多的獲得感。
啟動(dòng)“健康惠民”工程。全面推進(jìn)國(guó)家健康城市創(chuàng)建工作，積累經(jīng)驗(yàn)和建立標(biāo)準(zhǔn)，先行先試，讓群眾受益。建成大洼區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心，實(shí)施200戶(hù)貧困殘疾家庭無(wú)障礙改造工程，新建200個(gè)殘疾人家庭康復(fù)點(diǎn)。啟動(dòng)全民健身工程，提升改造東湖公園，建設(shè)區(qū)文體中心和休閑運(yùn)動(dòng)公園，為市民提供更多休閑健身空間，打造城市健康名片。
實(shí)施“安居保民”工程。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。實(shí)施主城區(qū)公辦教育五年提升計(jì)劃，基本普及高中階段教育，打造教育產(chǎn)業(yè)集群，提升全民教育素養(yǎng)。完成658戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，勝利小區(qū)、興順小區(qū)竣工入住。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城市公共管理，著重解決群眾關(guān)心的供水安全、校園安全等問(wèn)題。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，做好信訪工作，有效化解社會(huì)各類(lèi)矛盾。提高公共應(yīng)急處置、反恐處突和社會(huì)治安立體防控能力，積極推進(jìn)“地網(wǎng)工程”建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)治理體系建設(shè)與創(chuàng)新。做好普法宣傳，提高全民學(xué)法、尊法、守法意識(shí)。繼續(xù)保持“全省平安示范縣（區(qū)）”榮譽(yù)，讓平安和諧為大洼代言。
（六）以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，敢于先行先試和自我革新，推進(jìn)改革常態(tài)化
破除體制機(jī)制弊端，繼續(xù)推行和深化各項(xiàng)改革工作，努力成為全國(guó)改革試點(diǎn)的先行區(qū)和模范區(qū)。
深化行政體制改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，審批環(huán)節(jié)壓縮30%，辦理時(shí)限壓縮50%。健全政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、公開(kāi)化，增加網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)。強(qiáng)化行政審批全程代辦和過(guò)程監(jiān)管，打造具有大洼特色的行政審批文化和標(biāo)準(zhǔn)化軟環(huán)境。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，培育發(fā)展社會(huì)組織承接公共服務(wù)。
探索國(guó)有體制改革。推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地全域流轉(zhuǎn)改革成果轉(zhuǎn)化，盤(pán)活國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地資源，深度融合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)全區(qū)財(cái)政的支撐作用。積極推進(jìn)區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升服務(wù)效能，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。優(yōu)化政府工作流程，建立決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、服務(wù)高效的政府運(yùn)行體系。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，同心同德、拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)大洼特色崛起而努力奮斗！
