2017年12月6日在盤錦市大洼區(qū)第十八屆
人民代表大會第一次會議上
盤錦市大洼區(qū)人民政府代區(qū)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是大洼積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)的五年；是由縣到區(qū)華麗蛻變，中心城區(qū)地位不斷鞏固和提升的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民幸福指數(shù)不斷攀升的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，干成了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦成了一批惠民生、暖民心的實(shí)事，大洼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入高質(zhì)量時(shí)代。預(yù)計(jì)2017年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)251億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)30.9億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)263億元；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)65億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16500元。
——五年來，我們持之以恒抓項(xiàng)目、保投資，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。五年來，“走出去”拜訪企業(yè)2000余家，“請進(jìn)來”企業(yè)3000余家，舉辦大型招商推介活動(dòng)20余次，與誠通集團(tuán)、東旭集團(tuán)、陽光保險(xiǎn)、中金國泰、東華軟件等一批央企名企牽手合作，簽約注冊項(xiàng)目113個(gè)，引進(jìn)國內(nèi)到位資金354億元。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五年來，全區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目153個(gè)，計(jì)劃總投資521億元，中國物流、樂泰家具等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)?？⒐|元以上項(xiàng)目146個(gè)，總投資517億元，華農(nóng)農(nóng)機(jī)、積葭板業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)投資占固投的比重逐年增加。
要素保障全面有力。五年來，對283個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展包保對接服務(wù)，解決資金、土地、人才等難題400余件。獲批國家專項(xiàng)建設(shè)基金21個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金27.5億元。科學(xué)合理利用土地，年均供地120公頃，榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣稱號。
——五年來，我們千方百計(jì)抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)迅速崛起。開發(fā)建設(shè)紅海灘國家風(fēng)景廊道，成為全國首批國家濕地旅游示范基地，順利通過國家5A級旅游景區(qū)資源與景觀質(zhì)量評審。紅海濕地溫泉、恒隆溫泉、紅海灘濕地科技館等一批旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃趙圈河國家級特色小鎮(zhèn)，省級特色小鎮(zhèn)增至4個(gè)。石廟子、大堡子、北窯、楊家等一批特色鄉(xiāng)村率先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民宿產(chǎn)業(yè)方興未艾，接待床位實(shí)現(xiàn)3500張，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)稱號。舉辦“主題插秧節(jié)”“稻草藝術(shù)節(jié)”“國際啤酒節(jié)”“鄉(xiāng)村采摘節(jié)”等旅游節(jié)會活動(dòng)，有效提升了大洼旅游的影響力。中聯(lián)影視基地落戶大洼，豐富了大洼文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。全區(qū)年均接待游客200萬人次。
服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。開展提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)，實(shí)施樓體色彩、商鋪牌匾、明廚亮灶等工程，打造22條特色街區(qū)，完成鶴吉市場及周邊環(huán)境改造提升，中心商圈服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全區(qū)電商企業(yè)增至606家，“洼客優(yōu)選”“金社網(wǎng)超”等電商平臺運(yùn)營良好。完成商品房銷售面積612萬平方米，房地產(chǎn)“去庫存”成效明顯。樓宇經(jīng)濟(jì)面積17.8萬平方米，入駐商家267戶，吸納就業(yè)人員3488人。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)晉升為省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，成為全國增量配電改革試點(diǎn)單位，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引進(jìn)大連帝誠、大金重工、恒翰機(jī)械、鑫陽光米業(yè)等企業(yè)，成功盤活一批停產(chǎn)停建項(xiàng)目。智人科技、乾豐管業(yè)、九鼎宏泰等存量企業(yè)注重科技創(chuàng)新，市場份額不斷擴(kuò)大。祥宇管道、尚品無紡布等外向型企業(yè)通過合資、合作方式，積極拓展國外市場。以新的區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，成立新于經(jīng)濟(jì)區(qū)，拉開東部工業(yè)發(fā)展的空間框架。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效融合。全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬噸以上，完成農(nóng)田節(jié)水改造工程4.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提升至95%，榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品溯源縣稱號。發(fā)展各類家庭農(nóng)場137家，農(nóng)民專業(yè)合作社增至598家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至133家，發(fā)放“惠農(nóng)貸”8億元，成為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)和支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式，水田認(rèn)養(yǎng)面積18.47萬畝，成為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。光合蟹業(yè)、每日集團(tuán)獲批全國數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，蟹田大米、堿地柿子多次刷新全國農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)銷記錄，躋身中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上行百強(qiáng)縣區(qū)和中國溯源與品控雙百工程示范縣行列。
——五年來，我們始終如一抓治理、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。多城聯(lián)創(chuàng)內(nèi)外兼修。以創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品藥品安全放心城市為契機(jī)，持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。完成沈西工業(yè)大道、新于快速干道、東外環(huán)等重要路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施華山路、嵩山路、雙橋街及小街小巷路網(wǎng)工程，城鄉(xiāng)通行更加順暢；完成東湖公園、學(xué)府公園改造及主街主路綠化工程，新增綠化面積200余萬平方米；完成主街主路兩側(cè)及縱深景觀亮化工程，增添城市色彩；完成1座強(qiáng)排站和4座一體化污水提升泵站工程，徹底解決了污水直排問題；完成城區(qū)353棟老舊樓宇改造工程并納入物業(yè)管理，徹底解決了群眾普遍關(guān)心的“棄管樓”問題；完成紅海灘大街、中心路等重點(diǎn)路段的房屋征收工作，大力拆除違章建筑，取締運(yùn)營“三輪車”、鶴吉臨時(shí)市場、沿街廢品收購站，城市管理日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化，榮獲中國人居環(huán)境共建示范城市稱號。
美麗鄉(xiāng)村持續(xù)升級。在全市率先推行農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，累計(jì)投入28.5億元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“八大工程”和“五個(gè)一”提升工程，實(shí)現(xiàn)了村村通油路、安路燈、通燃?xì)?、壁掛爐取暖、24小時(shí)供水，建成超市、浴池、衛(wèi)生室、文化廣場等便民利民公共服務(wù)設(shè)施，完成26879戶農(nóng)墾職工危房改造工程，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，榮獲全國首批“四好農(nóng)村路”示范區(qū)稱號，成為全國美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。在實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四年時(shí)間里，廣大群眾每天都能感受到新變化，感受到對美好生活的向往，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好，新興鎮(zhèn)、石廟子村、平安村被評為全國文明村鎮(zhèn)。
生態(tài)文明彰顯底色。大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐53臺、黃標(biāo)車及老舊車輛610臺，完成58個(gè)村的農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央第三環(huán)保督察組要求，關(guān)閉、拆除自然保護(hù)區(qū)違規(guī)設(shè)施74處，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)105家，全域生態(tài)治理持續(xù)加強(qiáng)，榮膺遼寧省唯一的全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。
——五年來，我們堅(jiān)持不懈抓改革、促發(fā)展，創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)墾改革初見成效。深刻把握農(nóng)墾改革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化的要求，試點(diǎn)先行、全域聯(lián)動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)墾改革。科學(xué)制定各項(xiàng)改革方案，組建大洼農(nóng)墾集團(tuán)公司和各農(nóng)場有限公司，建立現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，未來農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展無限廣闊。
國資改革縱深推進(jìn)。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，實(shí)行分類管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。組建城市建設(shè)集團(tuán)，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。組建城市公用集團(tuán)，有序推進(jìn)油田“三供一業(yè)”分離移交工作。深化投融資體制改革，激發(fā)了社會投資的動(dòng)力和活力。
行政改革取得突破。全面優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施投資與服務(wù)便利化改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，取消職權(quán)事項(xiàng)183項(xiàng)，下放職權(quán)事項(xiàng)55項(xiàng)。全面推行“全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾”制度，壓縮審批要件50余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。在全市率先開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，推行行政審批和監(jiān)管制度改革，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合成立市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法、行政審批、不動(dòng)產(chǎn)等部門，政務(wù)生態(tài)持續(xù)改善。
——五年來，我們多措并舉抓保障、惠民生，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。民生實(shí)事件件落實(shí)。財(cái)政支出近80%用于民生事業(yè)，總支出超過110億元。農(nóng)村冬季清潔取暖全域推廣，安裝燃?xì)獗趻鞝t3.65萬戶。垃圾分類全面鋪開，新增16萬個(gè)分類垃圾桶和554輛垃圾分揀車，啟動(dòng)城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”試點(diǎn)工作，成為全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15家規(guī)模養(yǎng)殖場，完成27家畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。公立醫(yī)院取消藥品加成，啟動(dòng)三大會診中心建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)合按疾病分組支付改革，新農(nóng)合補(bǔ)償突破3億元，兩癌篩查等41項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目年均投入700萬元以上。投入近9億元改善辦學(xué)條件，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，完成高中整合搬遷和薄弱學(xué)校改造，實(shí)施食材統(tǒng)一配送、營養(yǎng)午餐、公交通勤班車，校園活動(dòng)場所全民共享。建成36個(gè)社區(qū)日間照料中心和65個(gè)農(nóng)村互助幸福院，社會保障體系逐步完善。持續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)國標(biāo)貧困人口為零。
安全穩(wěn)定形勢向好。五年來，整治各類安全隱患問題11796項(xiàng)，未發(fā)生重特大安全事故。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，高清視頻監(jiān)控終端全域覆蓋。成立網(wǎng)格管理中心，配備網(wǎng)格員1817名，加強(qiáng)網(wǎng)格化平臺運(yùn)行管理，處理有效事件11萬余起。開展信訪矛盾清倉起底化解攻堅(jiān)行動(dòng)，城南新區(qū)、新立嘉實(shí)、東湖勝景等多個(gè)歷史遺留問題得到有效破解。年均受理民心網(wǎng)訴求案件1000件以上，群眾留言回復(fù)率100%，辦理優(yōu)秀率92%以上。
政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真落實(shí)省委巡視組反饋意見整改，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。出臺政府黨組工作規(guī)則，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)改革、項(xiàng)目審批、土地出讓等工作。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，承辦人大代表建議255件、政協(xié)委員提案341件，滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。文化體育、民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、雙擁共建、監(jiān)察、司法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、殘聯(lián)等工作都取得了長足進(jìn)步。
各位代表，以上這些成績的取得，是在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門及垂管單位的鼎力支持下，全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐洼部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)一步優(yōu)化；思想解放程度不夠，利用改革創(chuàng)新發(fā)展的能力不強(qiáng)，大洼的潛力和優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來；歷史遺留問題較多，化解難度較大；個(gè)別政府人員“四個(gè)意識”不強(qiáng)，工作推諉、回避、拖延以及不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，牢牢把握建設(shè)盤錦中心城區(qū)的目標(biāo)要求，堅(jiān)定一年跟跑、兩年并跑、三年領(lǐng)跑的信心和決心，凝心聚力求突破，直面問題補(bǔ)短板，著力提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，共同建設(shè)人人向往的幸福和諧美麗新大洼。
今后五年工作的目標(biāo)任務(wù)是：
——追趕超越、爭先升位，綜合實(shí)力更加雄厚。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速和經(jīng)濟(jì)總量在全市位置逐步提升。強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，年均新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)五個(gè)特色百億產(chǎn)業(yè)集群基本建成，真正成為大洼工業(yè)的“頂梁柱”。新于經(jīng)濟(jì)區(qū)空間優(yōu)勢充分釋放，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。紅海灘旅游品牌影響力和吸引力進(jìn)一步提升，成為世界級生態(tài)休閑旅游目的地。
——創(chuàng)新思維、激發(fā)活力，改革開放更加主動(dòng)。放寬眼界、放大格局、提高站位、拉高標(biāo)桿，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，爭創(chuàng)各類國家標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)，搶占國家標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。主動(dòng)融入“一帶一路”和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展對外開放空間，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口年均增長10%以上。注重創(chuàng)新發(fā)展，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型城市行列。
——城鄉(xiāng)一體、特色突出，生活環(huán)境更加美好。合理布局城市空間架構(gòu)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。規(guī)劃建設(shè)城市公園6個(gè)以上，城區(qū)綠化率達(dá)到42%。積極發(fā)展綠色建筑，突出人文特質(zhì)，彰顯城市文化內(nèi)涵和智慧城市管理水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村共生共榮，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加優(yōu)化。
——尊重自然、強(qiáng)化保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。倍加珍惜自然資源財(cái)富，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，完善生態(tài)功能布局，嚴(yán)守生態(tài)紅線。開展常態(tài)化的污染源治理、河流治理、農(nóng)村環(huán)境治理等專項(xiàng)行動(dòng)，對環(huán)境違法行為“零容忍”。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。深化“智慧環(huán)保”建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制。全面完成節(jié)能減排控制指標(biāo)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到77.5%，PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米。
——以民為本、持續(xù)投入，民生保障更加有力。堅(jiān)持把民生事業(yè)放在政府工作首位，持續(xù)保障財(cái)政資金向民生項(xiàng)目傾斜，確保居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。下大力氣解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，扎實(shí)做好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等?；?、兜底線、惠民生的公共服務(wù)工作，讓全區(qū)人民在共建共享中獲得滿滿的幸福感。
三、2018年工作安排
2018年是大洼深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)追趕超越、爭先升位的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局之年，做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上，實(shí)際利用外資增長15%以上，外貿(mào)出口增長44%以上。
圍繞上述目標(biāo)，明年我區(qū)將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持走深化改革之路，建立健全充滿活力的體制機(jī)制
深化農(nóng)墾改革。以激發(fā)農(nóng)墾經(jīng)營活力為重點(diǎn)，全面開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、土地回收等工作，促進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)公司和各農(nóng)場有限公司市場化運(yùn)營。加快涉農(nóng)經(jīng)營性事業(yè)單位改革步伐，將懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才充實(shí)到農(nóng)墾系統(tǒng)。捧好農(nóng)墾資源“金飯碗”，充分運(yùn)用“三權(quán)分置”制度，探索國有土地出讓、租賃、承包、抵押等流轉(zhuǎn)新機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈投融資活動(dòng)，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，帶動(dòng)大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。
深化國企改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，整合重組區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)，繼續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，提升運(yùn)營水平。拓寬國企改革路徑，推進(jìn)國企與央企、民企的深入合作，引進(jìn)社會資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持綠色工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)10家傳統(tǒng)化工企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級。通過棚改貨幣化安置、住房公積金差別化貸款等方式消化存量庫存。積極進(jìn)行債務(wù)劃轉(zhuǎn)和債務(wù)置換，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化社會和行政環(huán)境，降低企業(yè)經(jīng)營成本。著力補(bǔ)齊公共服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境等方面短板。
深化“放管服”改革。積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，做實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)簡化流程和要件。大力推進(jìn)“不見面審批”服務(wù)，完善三級審批監(jiān)管平臺建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。認(rèn)真執(zhí)行協(xié)同審批全程代辦制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集聚之路，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)緊鄰遼東灣新區(qū)和盤錦港的區(qū)位優(yōu)勢，放大全國增量配電改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢，抓住盤錦港與香港招商局集團(tuán)合作的契機(jī)，做足“前港中區(qū)后城”文章，推進(jìn)誠通工業(yè)園、蘇浙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新于經(jīng)濟(jì)區(qū)依托帥鄉(xiāng)工業(yè)園和新開項(xiàng)目集聚區(qū)，優(yōu)先引進(jìn)加工制造、能源材料、石油裝備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，挖掘黃金帶石油工業(yè)潛能。
推進(jìn)央企合作。以于樓、紅村開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，做好油田“三供一業(yè)”轉(zhuǎn)移承接工作，支持油田多種經(jīng)營企業(yè)在大洼注冊，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。下大力氣引進(jìn)和培育支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)與誠通、國投、國能等知名央企在全域旅游、工業(yè)集群、環(huán)境保護(hù)等方面的深入合作，把央企合作推向更高層次、更寬領(lǐng)域。
做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足鎮(zhèn)街優(yōu)勢，發(fā)展特色園區(qū)，確保每個(gè)園區(qū)都有特色產(chǎn)業(yè)集聚，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一批骨干龍頭企業(yè)支撐。各鎮(zhèn)街要扶持中小微企業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力資源，培育“小老板”“小微商”“小巨人”企業(yè)。充分利用國有農(nóng)場職工住宅用地流轉(zhuǎn)政策，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。深入開展企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，力爭盤活“雙停”企業(yè)15家。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，以東華軟件等高科技項(xiàng)目為牽動(dòng)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，做強(qiáng)做大存量。
（三）堅(jiān)持走全域旅游之路，全力打造休閑養(yǎng)生的度假勝地
構(gòu)建全域旅游格局。著手制定《大洼全域旅游總體規(guī)劃》，整合全區(qū)旅游資源，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)紅海灘國家風(fēng)景廊道通過國家5A級旅游景區(qū)評審認(rèn)定，實(shí)施“2019相聚盤錦”工程，針對京津冀實(shí)施精準(zhǔn)營銷，提升“引客入洼”質(zhì)量。充分發(fā)揮溫泉開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級溫泉旅游度假區(qū)。繼續(xù)深度開發(fā)建設(shè)疙瘩樓溫泉養(yǎng)生度假區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)為一體的旅游綜合體項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)軍事、冰雪、海洋等主題公園，加快推進(jìn)文旅、康旅、農(nóng)旅的有效結(jié)合，增強(qiáng)全域旅游拉動(dòng)力，叫響全域旅游品牌。
打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)情 ”的原則，推出葦藝草編、河泥雕塑等地方特色旅游商品，建設(shè)全省知名的特色農(nóng)夫集市。以趙圈河國家級特色小鎮(zhèn)和新立、新興等省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)為牽動(dòng)，建設(shè)通航小鎮(zhèn)、作家小鎮(zhèn)、春蕾小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。規(guī)范支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成莫塘民宿、共享莊園等標(biāo)桿項(xiàng)目，積極申辦全國民宿大會。
提升旅游服務(wù)水平。實(shí)施配套設(shè)施提升工程，完善旅游交通集散體系，搭建國際化智慧旅游平臺。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，深度挖掘“遼河口漁家菜”文化，培育打造特色美食名廚名店，完善“吃住行游購?qiáng)?rdquo;全體系旅游功能。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，扶持本地電商品牌做強(qiáng)做大。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名會展公司，推進(jìn)會展與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持走實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
突出招商引資。堅(jiān)持“招商為王”，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鎮(zhèn)街主動(dòng)招商、部門掛牌招商，牢固樹立“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的招商精神，用實(shí)實(shí)在在的付出贏得大洼的發(fā)展。強(qiáng)化在談項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，誠信兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。確保全年引進(jìn)簽約注冊項(xiàng)目40個(gè)以上，計(jì)劃總投資60億元以上。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)首創(chuàng)環(huán)保設(shè)備、煙草物流園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，確保龍宇石化、帝誠新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營。適度發(fā)展高品質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，為中心城區(qū)發(fā)展提供有效供給。全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃總投資252.6億元，其中，工業(yè)投資增長10%以上。
加強(qiáng)要素集聚。推進(jìn)多規(guī)合一，高效配置城鄉(xiāng)空間資源。做好項(xiàng)目全周期服務(wù)，推動(dòng)銀企對接，有效破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題。制定吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策，組織專場人才招聘活動(dòng)，暢通高層次、高技能人才引進(jìn)綠色通道。突出土地資源精準(zhǔn)配置，確保消化批而未供土地1000畝，力爭盤活閑置土地1100畝，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。
（五）堅(jiān)持走鄉(xiāng)村振興之路，大力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，深入推進(jìn)全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南大荒等一批田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“石廟子—北窯”農(nóng)業(yè)觀光旅游帶，重點(diǎn)培育北窯葡萄、白家堿地柿子、榆樹草莓、新興食用菌等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)推廣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展稻田漁業(yè)綜合種養(yǎng)，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等朝陽產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。
拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，讓更多的農(nóng)民走上致富道路。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做好政策性金融服務(wù)，完成“惠農(nóng)貸”3億元。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以全國美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和提升農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，持續(xù)發(fā)力，實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。做優(yōu)污水處理、垃圾分類、清潔能源等亮點(diǎn)工程，從源頭上解決水源污染、垃圾亂扔、秸稈焚燒等農(nóng)村“老大難”問題。加強(qiáng)村域規(guī)劃管理，繼續(xù)實(shí)施庭院美化工程，確保庭院治理合格率達(dá)到90%以上。豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，提升鄉(xiāng)村文明程度。
（六）堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，加快建設(shè)環(huán)境宜居的生態(tài)城市
完善中心城區(qū)服務(wù)功能。實(shí)施春江街東西段、雙橋街東西段、嵩山路南北段等道路工程，打通城區(qū)主干道。實(shí)施西湖公園、勝利公園等城市公園綠化工程，特別是要實(shí)施好閑置土地、油田礦井、鐵路公路、公司廠區(qū)等重點(diǎn)部位的綠化。加快啟動(dòng)區(qū)客運(yùn)公交樞紐、鎮(zhèn)街換乘站和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè)。
提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步完善“數(shù)字城管”信息化系統(tǒng)。探索分級管理體制，持續(xù)整治城鄉(xiāng)環(huán)境，杜絕亂搭亂建、占道經(jīng)營、違規(guī)停車等行為，鞏固多城聯(lián)創(chuàng)成果。
加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)配套建設(shè)。實(shí)施園區(qū)道路暢通工程建設(shè)，重點(diǎn)對園區(qū)出行通道進(jìn)行整體改造，完善園區(qū)集中供熱、污水處理、消防安全等配套設(shè)施。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能的提升與改造，增強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)生活承載力，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
（七）堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，繼續(xù)建設(shè)生態(tài)文明的美麗大洼
打造綠色生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用好項(xiàng)目評審機(jī)制，堅(jiān)決守住“綠色環(huán)保”發(fā)展底線。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，力爭實(shí)現(xiàn)80%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。
強(qiáng)化環(huán)境污染源頭治理。繼續(xù)打好大氣污染防治戰(zhàn)役，城區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化器，廢氣排放企業(yè)全部安裝VOC在線監(jiān)測裝置。打好水污染防治戰(zhàn)役，推進(jìn)農(nóng)村分散布局的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以污染源達(dá)標(biāo)排放為底線，對衛(wèi)生防護(hù)距離不足的“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停淘汰。啟動(dòng)城區(qū)東部污水處理廠改擴(kuò)建工程，再完成50個(gè)村的農(nóng)村生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。打好土壤管控修復(fù)戰(zhàn)役，深入開展化肥、農(nóng)藥“零增長”行動(dòng)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和稻草秸稈生物質(zhì)綜合利用。
大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)守遼河口國家級自然保護(hù)區(qū)等濕地生態(tài)保護(hù)紅線，認(rèn)真完成整改任務(wù)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)懲重罰。持續(xù)推行“河長制”，啟動(dòng)清水河水質(zhì)治理工程和遼河、大遼河水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。
（八）堅(jiān)持走民生共享之路，攜手共建和諧穩(wěn)定的美好家園
全面加強(qiáng)社會保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)加大社會保障資金投入力度，保證社?；鹱泐~按時(shí)發(fā)放。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位1900個(gè)。加強(qiáng)對弱勢群體的救助力度，讓改革成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
健全公共安全體系。對重大安全事故實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)深入開展“平安大洼”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。健全防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
創(chuàng)新社會治理工作。加強(qiáng)基層社會治理，完善社會矛盾排查預(yù)警和多元化調(diào)處化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法合理的利益訴求，逐步化解信訪積案，推進(jìn)信訪工作有序、規(guī)范、高效運(yùn)行。繼續(xù)開展“七五”普法工作，提升全社會學(xué)法用法水平。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（九）堅(jiān)持走勤政為民之路，著力打造廉潔奉公的陽光政府
打造情系百姓的親民政府。為人民服務(wù)是政府最大的擔(dān)當(dāng),群眾滿意是衡量政府工作最大的標(biāo)準(zhǔn)。2018年，主要做好六個(gè)方面的19件民生實(shí)事：一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”。鄉(xiāng)村廁所入戶率達(dá)到80%以上，景區(qū)和公共場所500米內(nèi)見廁。二是繼續(xù)做好六件民生實(shí)事。農(nóng)村清潔能源取暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽糞便治理和資源化利用率實(shí)現(xiàn)100%，鎮(zhèn)街、村社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率實(shí)現(xiàn)100%，明廚亮灶全覆蓋，再建設(shè)58個(gè)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院。三是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成霍田公路、清四旅游路、西安高速口等改擴(kuò)建工程，實(shí)施紅海灘大街、金源街、雙橋街及向海大道、中華路、泰山路“三街三路”亮化工程，完成53.3萬平方米綠化任務(wù)。四是全力做好棚戶區(qū)改造工作。交付回遷樓3200套，完成80%的征收任務(wù)。五是強(qiáng)力拆除違章建筑。不讓鉆營的人得利，不讓老實(shí)人受屈，計(jì)劃拆除違章建筑2萬平方米。六是加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。新建群眾文體中心和檔案館。再設(shè)立1所公辦幼兒園，完成中小學(xué)、幼兒園視頻系統(tǒng)安裝和資源整合，實(shí)現(xiàn)教育安全無死角。創(chuàng)建一批國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村和健康村，啟動(dòng)醫(yī)共體試點(diǎn)工作，引進(jìn)藍(lán)卡健康管理團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，讓全區(qū)人民享受到更高質(zhì)量的小康生活。
打造依法行政的法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，不提不切實(shí)際的“空口號”，不做華而不實(shí)的表面文章，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”變異反彈。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大對重要資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，藍(lán)圖激發(fā)動(dòng)力，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照追趕超越、爭先升位的目標(biāo)要求，不忘初心、牢記使命、永不懈怠、奮勇拼搏，為建設(shè)幸福和諧美麗新大洼而努力奮斗！
名 詞 解 釋
注：按名詞在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列
1.明廚亮灶：指餐飲服務(wù)單位（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營者及單位食堂）通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開展示進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)陽光操作，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
2.惠農(nóng)貸：2016年4月27日，農(nóng)行盤錦分行與盤錦市財(cái)政局、盤錦市農(nóng)委三方正式簽署了《政府增信農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金合作協(xié)議》，政府注入1億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基于“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+貸款對象”的“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品模式應(yīng)運(yùn)而生。
3.八大工程：指在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)施的綠化、美化、亮化、硬化、垃圾處理、污水處理、改廁、畜禽糞便處理等八項(xiàng)工程。
4.“五個(gè)一”提升工程：指在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)施的超市、燃?xì)?、浴池、衛(wèi)生所、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化等五項(xiàng)工程。
5.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
6.黃標(biāo)車：指新車定型時(shí)排放水平低于國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車的統(tǒng)稱。也是高污染排放車輛的別稱，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。
7.“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
8.“三供一業(yè)”分離移交：指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項(xiàng)管理工作。
9.營商環(huán)境：指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程(包括從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。
10.“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。“雙隨機(jī)、一公開”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
11.互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類：指借助線上APP和線下回收箱，通過環(huán)保理念宣傳、垃圾分類指導(dǎo)和積分回饋體系，降低垃圾分類回收門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民對垃圾進(jìn)行分類回收和定點(diǎn)投放，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，有效解決垃圾圍城和資源浪費(fèi)問題。
12.社區(qū)日間照料中心：指為社區(qū)內(nèi)生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)的設(shè)施，是一種介于專業(yè)機(jī)構(gòu)照料和家庭照料之間的新形式。
13.農(nóng)村互助幸福院：指由村民委員會主辦和管理，立足于為農(nóng)村老年人提供就餐服務(wù)、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場所，是一種新型的農(nóng)村養(yǎng)老模式。
14.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。它通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。因?yàn)?ldquo;群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
15.兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
17.四個(gè)意識：指黨員干部要自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。2016年1月29日，由習(xí)近平總書記在中央政治局會議上提出。
18.四個(gè)著力：指著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林省長春市主持召開部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上提出。
19.三個(gè)推進(jìn)：指推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2017年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)提出。
20.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
21.前港中區(qū)后城：指以港口先行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟進(jìn)、配套城市新區(qū)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)和各類資源協(xié)同發(fā)展。
22.“雙停”企業(yè)：指處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)。
23.河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
24.醫(yī)共體：指以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系?？h域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)際上是資源的重新配置，有利于實(shí)現(xiàn)分級診療，也有利于體現(xiàn)醫(yī)改效果。
25.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
