大洼區(qū)公共租賃住房分配方案（試行）
為做好大洼區(qū)公共租賃住房的分配工作，根據(jù)《盤錦市公共租賃住房管理實施意見》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、保障依據(jù)
《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市公共租賃住房管理實施意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2012〕9號）。
二、保障原則
1.堅持公開、公平、公正原則；
2.優(yōu)先保障城市中等偏下收入家庭，其次為城市新就業(yè)職工和外來務工人員。
三、保障對象
公共租賃住房保障對象為城市中等偏下收入家庭、城市新就業(yè)職工和外來務工人員。
四、保障時限
城市新就業(yè)職工和外來務工人員保障三年；城市中等偏下收入家庭年審后符合條件的，繼續(xù)保障。
五、申請條件和申請要求
（一）申請條件
1.城市中等偏下收入家庭應同時具備下列條件
城市中等偏下收入家庭標準：按家庭人口計算，人均收入不超過14293元/年（根據(jù)市城調(diào)隊測算居民收入）。計算標準：14293元×人/家庭。
（1）家庭成員具有大洼區(qū)城區(qū)常住戶口；
（2）街道認定的中等偏下收入家庭；
（3）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；
（4）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。
2.城市新就業(yè)職工應同時具備下列條件
（1）已婚；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動（聘用）合同；
（3）就業(yè)未滿三年；
（4）家庭成員一方具有大洼區(qū)城區(qū)常住戶口；
（5）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
3.外來務工人員應同時具備下列條件
（1）非工作地所在縣（區(qū)）城區(qū)的戶籍證明；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動合同；
（3）連續(xù)繳納社會保險1年以上；
（4）在盤錦市區(qū)域內(nèi)無自有住房。
（二）申請要求
新就業(yè)職工和外來務工人員公共租賃住房保障申請，由所在單位統(tǒng)一經(jīng)所在街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會向區(qū)住建局申請；城市中等偏下收入家庭公共租賃住房保障申請，通過街道統(tǒng)一申請。外來務工人員可以申請合租，合租人均需符合申請條件，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。新就業(yè)職工和城市中等偏下收入家庭原則上以戶主作為申請人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請人。
1.城市中等偏下收入家庭申請時提供下列材料
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）街道出具的中等偏下收入家庭證明；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復印件由街道辦事處和社區(qū)認證蓋章）；
（4）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托書和代理人身份證。
2.城市新就業(yè)職工申請時提供下列材料
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）結(jié)婚證；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復印件由單位認證蓋章）；
（4）城市新就業(yè)職工需單位出具的就業(yè)未滿三年證明材料勞動（聘用）合同、區(qū)人社局勞動用工備案證明或人才代理證明；
（5）申請單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（6）大洼區(qū)社會保險繳納證明，申請單位蓋章。
3.外來務工人員申請時提供以下材料
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、勞動（聘用）合同、區(qū)人社局勞動用工備案證明；
（3）大洼區(qū)社會保險繳納證明；
（4）申請單位出具的擔保書（對申請人提交申請材料的真實性進行擔保，如虛假由申請單位負責）；
（5）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復印件。
以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬執(zhí)照、證件、證書或者合同的提交復印件，并提供原件核對。
六、受理審批
（一）城市新就業(yè)職工和外來務工人員的申請
申請由街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會受理，審核由區(qū)住建局負責。區(qū)住建局在收到申請單位報送的申請材料后，在10個工作日內(nèi)完成審核。審核可以通過查檔取證、信函索證等方式對申請人的住房狀況、社會保險繳納情況、工作情況等調(diào)查核實。審核合格的在報紙上公示15日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，區(qū)住建局在《審批表》上簽字蓋章，建立住房檔案。
（二）城市中等偏下收入家庭的申請
1.受理
城市中等偏下收入家庭申請的受理由社區(qū)負責，社區(qū)收到申請材料后，填寫《公共租賃住房申請表》，報街道辦事處審核。
2.審核
街道辦事處收到社區(qū)的申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并在7個工作日內(nèi)完成審核。街道辦事處組織社區(qū)可以采取入戶走訪、查檔取證等方式進行調(diào)查核實。初審合格的，在街道范圍內(nèi)公示7天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處填寫《公共租賃住房審批表》（以下簡稱《審批表》），完成審核并簽字蓋章后將全部申請材料移交區(qū)住建局審批。
（三）審批
區(qū)住建局在收到街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會報送的申請材料后，會同相關部門在10個工作日內(nèi)完成審批，審批可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入、家庭人口、住房狀況等進行調(diào)查核實。審批合格的在報紙上公示15日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，區(qū)住建局在《審批表》上簽字蓋章，并建立住房檔案。
七、分配操作辦法
1.確定租賃對象
街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會要先確認好租賃對象名單（租賃對象要簽字認可）。
2.樓號的確定
按照登記時間及審批時間選擇樓號。
3.簽訂租賃合同
由區(qū)經(jīng)投公司與申請人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
4.驗房、入住
負責公租房的社區(qū)，辦理入住的相關手續(xù)，負責入住前驗房。
八、公共租賃住房使用和管理
1.公共租賃住房公有產(chǎn)權(quán)，只租不售，承租人只有承租權(quán)、使用權(quán)，沒有處理權(quán)、繼承權(quán)。公共租賃住房的使用權(quán)不得上市交易，承租人之間不得調(diào)換其租住的房屋。
2.承租人應當承擔下列義務
（1）按照《公共租賃住房租賃合同》約定的金額、期限和方式繳納房屋租金和物業(yè)管理費等各項費用。公共租賃住房租金實行動態(tài)調(diào)整，原則上不超過上年市場平均租金的50%。
（2）保證房屋及其設備完好并合理使用。因使用不當或人為原因造成房屋及其設備損壞的，承租人應負責修復或承擔相關費用。
3.承租人應愛護并合理使用公共租賃住房，不得改變住房的建筑結(jié)構(gòu)、設備、設施，不得改變使用用途。公共租賃住房不得裝修。
4.承租人違反《公共租賃住房租賃合同》約定，由租賃方取消其承租資格，限期1個月內(nèi)退出。逾期不退出的，租賃方可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
5.承租人應承擔物業(yè)費、取暖費、水、電有線電視等相關費用。
6.區(qū)住建局會同街、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會每年對承租公共租賃住房家庭的收入、住房、人口等情況進行檢查。對承租公共租賃住房家庭出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)區(qū)住建局核準，報區(qū)政府取消其承租公共租賃住房資格，先期退出：
（1）購買或通過其他途徑取得住房的；
（2）無正當理由連續(xù)3個月以上未在所承租的公共租賃住房居住的或者未交納公共租賃住房租金的；
（3）申請人擅自將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；
（4）擅自對承租的公共租賃住房進行擴建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用用途的；
（5）故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設備的；
（6）承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的；
（7）違反其它有關規(guī)定的。
九、退出規(guī)定
1.對累計3個月以上未交納公共租賃住房租金的，限期三天內(nèi)補齊所欠租金并交納1.5%的滯納金，仍可續(xù)租。對拒不補交租金，或以后再次違約欠繳租金者，責令退出住房。
2.對承租人已不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的，其他家庭成員需要繼續(xù)承租的，須在承租人不在我區(qū)就業(yè)、服刑或死亡后一個月內(nèi)重新提出申請，符合條件的可辦理更名手續(xù)承租，不符合條件的應當退出。
3.對于擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的，限期退出住房，并記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
4.對不如實申報家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公共租賃住房保障的，責令其退出公共租賃住房并補交市場平均租金與公共租賃住房租金的差額，并依據(jù)有關規(guī)定進行處罰，同時記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
5.租賃期限屆滿后超過3個月的過渡期限承租人仍不退出承租住房的，按市場租金的1.5倍計收其超期居住期間的租金，并在適當范圍內(nèi)公告，同時記入住房檔案，五年內(nèi)不得再享受住房保障待遇，必要時可依法向人民法院起訴，申請先予執(zhí)行或依據(jù)判決結(jié)果向人民法院申請強制執(zhí)行。
工作職責：
1.區(qū)信訪局負責保障對象信訪事宜；
2.各街道、社區(qū)負責城市中等偏下收入家庭申請公共租賃住房受理、審核、統(tǒng)計、上報及配合公共租賃住房分配等相關工作；
3、房屋所在社區(qū)負責日常管理維護及收繳租金。
4.區(qū)住建局負責公共租賃住房工作的組織、分配及退出管理；
5.區(qū)公證處負責全程公證；
