各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)做好2018年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2018年5月6日
盤錦市大洼區(qū)做好2018年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作方案
為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，按照全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、總體思路
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實國家、省、市關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作部署，圍繞降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本和推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的要求，按照國務(wù)院減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署，以“落實各項減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)”“規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，全面清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)”為重點，以企業(yè)負(fù)擔(dān)問題和政策訴求為導(dǎo)向，發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的組織協(xié)調(diào)作用，推動各項惠企減負(fù)政策和重點工作任務(wù)落實，加大對涉企亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款的查處整治力度，以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)社會期待，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實國家各項普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)
落實國家停征或減征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項目，繼續(xù)執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度；按照成本補(bǔ)償和非營利原則，研究落實國家降低的一批收支結(jié)余過大、明顯超過服務(wù)成本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項目；落實省規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大跨省區(qū)電力市場交易等降低企業(yè)用電成本措施；落實取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)、降低流量資費(fèi)和中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)、國際港澳臺漫游資費(fèi)等降費(fèi)措施；規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口相關(guān)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；按照國家統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗檢測改革工作；落實省規(guī)范天然氣輸配企業(yè)收費(fèi)行為、清理整頓不合理收費(fèi)；清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，消除利用行政影響力收費(fèi)現(xiàn)象；規(guī)范企業(yè)融資過程中的擔(dān)保、評估等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。（區(qū)財政局、區(qū)物價局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)公安局、區(qū)民政局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（二）鞏固涉企保證金清理規(guī)范成果
各部門要在前期已開展的涉企保證金清理規(guī)范工作基礎(chǔ)上，動態(tài)更新清單，建立資金臺賬，對已取消、超標(biāo)準(zhǔn)收取、逾期未返、違規(guī)向企業(yè)收取的保證金加快返還。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局將重點針對涉企保證金清單制度落實、資金臺賬建立，以及應(yīng)返資金返還等方面開展專項督查，堅決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為，確保我區(qū)涉企保證金清理規(guī)范工作取得實效。（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局牽頭，區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（三）組織開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專項調(diào)查工作
在6月底前完成對本地區(qū)參加國減辦企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)問卷調(diào)查的企業(yè)名單的替換確認(rèn)工作，并督促企業(yè)按時填寫網(wǎng)上調(diào)查問卷，確保2018年在線調(diào)查問卷填報工作順利完成。要結(jié)合調(diào)查工作，加強(qiáng)對重點行業(yè)和典型企業(yè)的分析，進(jìn)一步摸清企業(yè)的經(jīng)營困難和政策訴求。對調(diào)查中企業(yè)反映的實際問題要建立臺賬并分類予以解決。（區(qū)減負(fù)辦）
（四）堅決制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為
除法律法規(guī)規(guī)定外，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項目，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超時限收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)；嚴(yán)禁各種依托電子政務(wù)平臺以及行政審批、執(zhí)法檢查等行政職權(quán)向企業(yè)提供經(jīng)營服務(wù)的行為；嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會強(qiáng)制企業(yè)入會或違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制要求企業(yè)捐贈贊助、訂購報刊雜志、強(qiáng)制占用企業(yè)財物等各種攤派行為。（區(qū)減負(fù)辦、區(qū)物價辦、區(qū)民政局、區(qū)編委辦、區(qū)財政局牽頭，區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（五）加大對違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度
各部門要進(jìn)一步完善企業(yè)舉報和查處機(jī)制，及時受理企業(yè)舉報，對企業(yè)反映加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的舉報，要明確任務(wù)、部門分工和完成時限，建立臺賬制度，督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實并提出處理意見。建立反饋機(jī)制，按照完成時限要求將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)，確保件件有落實、事事有回音。對確屬增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為要堅決處理。對工作落實不力的地區(qū)和部門以及違規(guī)收費(fèi)行為，要給予曝光和通報批評，并督促整改。四季度，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部級聯(lián)席會議和省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項督查工作，各成員單位要做好配合工作，落實好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項重點任務(wù)。（區(qū)減負(fù)辦、區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)惠企減負(fù)政策宣傳工作
通過各類媒體進(jìn)一步加大惠企減負(fù)政策宣傳力度，重點對國家、省和市的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策以及涉企收費(fèi)事項清單進(jìn)行廣泛宣傳，讓企業(yè)知曉和熟悉相關(guān)政策、清單。要做好2018年第七屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動，各部門在宣傳周期間根據(jù)各自實際情況，開展形式多樣的宣傳活動。（區(qū)減負(fù)辦、區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（七）做好涉企有關(guān)事項的清理規(guī)范工作
各部門要緊緊圍繞提高創(chuàng)建示范活動質(zhì)效、減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)這一工作要求，把清理規(guī)范創(chuàng)建示范工作納入減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作范疇，配合做好自查自糾、全面清理等工作。包括繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作；全面推開“證照分離”改革試點工作，提升審批效率，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，規(guī)范市場領(lǐng)域涉企檢查行為；進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可項目，簡化審批程序。（區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（八）進(jìn)一步健全完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)組織機(jī)構(gòu)
各成員單位按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、相互配合，區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本系統(tǒng)具體工作進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)減負(fù)辦充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，落實人員，以確保減負(fù)各項工作的落實。組織減負(fù)工作交流和培訓(xùn)，提高減負(fù)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。（區(qū)減負(fù)辦、區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要精心謀劃、周密部署，分解任務(wù)、明確責(zé)任，迅速啟動、高效落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動，盡快完成工作動員并結(jié)合自身實際制定工作實施方案，確保減負(fù)各項工作的落實。各部門請于2018年5月9日前將有關(guān)實施方案函告區(qū)減負(fù)辦。
（二）加強(qiáng)工作協(xié)同
各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動的工作格局。加強(qiáng)信息交流，各部門每月至少向區(qū)減負(fù)辦報送1篇減負(fù)信息，及時反映減負(fù)工作新思路、新方法、新成果以及相關(guān)政策措施、工作成效、典型案例、調(diào)研報告、意見建議等。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，明確各項重點任務(wù)的責(zé)任人和時間表，切實加強(qiáng)督促檢查，確保各項減負(fù)措施得到落實。
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