為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作精神，根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《遼寧省健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我市《健康盤(pán)錦2030規(guī)劃綱要》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以保障和促進(jìn)人的健康為宗旨，堅(jiān)持以人為本健康優(yōu)先、政府主導(dǎo)共建共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典型示范、問(wèn)題導(dǎo)向創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。樹(shù)立國(guó)際視野，站在國(guó)家平臺(tái)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，將健康融入所有政策。切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，營(yíng)造健康環(huán)境、發(fā)展健康文化、優(yōu)化健康服務(wù)、構(gòu)建健康社會(huì)，提高人民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為我市全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗大洼提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本，健康第一。堅(jiān)持把人的健康放在首位，針對(duì)市民的主要健康問(wèn)題和健康需求，制定有利于健康的公共政策。立足于全人群和全生命周期，將健康相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策之中。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共建。強(qiáng)化政府在健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)部門(mén)協(xié)作，鼓勵(lì)、組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和居民參與健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，提高全社會(huì)的參與面和支持度。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，示范引領(lǐng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健康服務(wù)均等化。通過(guò)培育和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，拓展健康村鎮(zhèn)覆蓋面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展健康需求調(diào)查，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)發(fā)展中制約健康城市健康村鎮(zhèn)發(fā)展和影響群眾健康的主要問(wèn)題，科學(xué)施策，綜合治理。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化引領(lǐng)作用，推動(dòng)健康城市健康村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
（一）確保我市首批省級(jí)試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。按照省愛(ài)衛(wèi)會(huì)下達(dá)的試點(diǎn)名單，我市被列為首批省級(jí)健康城市試點(diǎn)市，我區(qū)唐家鎮(zhèn)北窯村、白家村為首批省級(jí)健康村試點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)衛(wèi)精神，確保試點(diǎn)工作圓滿(mǎn)成功，并通過(guò)抓區(qū)本級(jí)和試點(diǎn)村健康建設(shè)工作，在全區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）開(kāi)展全面性、綜合性評(píng)估。根據(jù)省愛(ài)衛(wèi)辦《健康城市健康村鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系》，對(duì)我區(qū)所有村鎮(zhèn)進(jìn)行一次全面性、綜合性評(píng)估，從中優(yōu)選出標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量精、管理好的村鎮(zhèn)作為市級(jí)健康村鎮(zhèn)的試點(diǎn)并進(jìn)行提檔升級(jí)，逐步達(dá)到省級(jí)和國(guó)家級(jí)健康村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）全面啟動(dòng)健康城市健康村鎮(zhèn)工作。2017年底，推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，創(chuàng)衛(wèi)成果持續(xù)鞏固發(fā)展的鎮(zhèn)和村，作為首批健康村鎮(zhèn)開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，基本形成可推廣的建設(shè)模式。力爭(zhēng)到2020年，在全市范圍內(nèi)全面建設(shè)健康村鎮(zhèn)，為推動(dòng)健康盤(pán)錦建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）形成科學(xué)、有效、可行的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。通過(guò)建設(shè)環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市和健康村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立健全健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制，形成一套適合我市實(shí)際的科學(xué)、有效、可行的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。
四、主要內(nèi)容
（一）建設(shè)健康環(huán)境。以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理廠(chǎng)（污水處理設(shè)施）、垃圾收運(yùn)設(shè)施、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，做到科學(xué)合理、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)主要污染物減排、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理和土壤污染防治，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量總體改善。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷、安全的交通體系，提高節(jié)能水平。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)收集處理。清除病媒生物孳生地，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生死角問(wèn)題，創(chuàng)造整潔有序、健康宜居的環(huán)境。
（二）構(gòu)建健康社會(huì)。切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民在教育、民生保障、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。建立更加公平合理可持續(xù)的社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會(huì)保障待遇差別。建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育，提升辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)教育帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力實(shí)施素質(zhì)教育。進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老保障體系，不斷提高社會(huì)保障覆蓋面和保障水平。建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管制度，保障飲食用藥安全。健全社會(huì)救助體系，逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴(yán)地生活和平等參與社會(huì)發(fā)展。
（三）優(yōu)化健康服務(wù)。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才特別是全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的短板。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)能力，積極防治傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和精神疾病等重大疾病。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)處置傳染病疫情。提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“治未病”、中醫(yī)特色康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康工程。
（四）發(fā)展健康文化。發(fā)揮各行業(yè)和體育協(xié)會(huì)的作用，組織開(kāi)展多層次、多項(xiàng)目的群眾性比賽活動(dòng)，倡導(dǎo)群眾終生鍛煉，穩(wěn)步提高參加體育鍛煉人口比例。充分利用各種大眾傳播媒介，開(kāi)展多角度、多層次、全方位的健康知識(shí)宣傳，在全社會(huì)倡導(dǎo)正確的健康理念。著力提高全民健康意識(shí)，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)和不健康的生活方式，把健康科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮?、易于養(yǎng)成踐行的良好習(xí)慣。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。大力倡導(dǎo)健康文化，鼓勵(lì)和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康文化產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康文化需求。健全市民公約、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范，倡導(dǎo)公序良俗，積極開(kāi)展“講文明、講衛(wèi)生、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，有效提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造健康向上、和諧文明的社會(huì)新風(fēng)尚，讓健康理念深入人心。
（五）培育健康人群。強(qiáng)化婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)工作，綜合實(shí)施干預(yù)措施，提高出生人口質(zhì)量和婦女兒童健康水平。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)撫措施，倡導(dǎo)社會(huì)性別平等，促進(jìn)全市人口均衡發(fā)展。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康公園等支持性環(huán)境。保障中小學(xué)體育課時(shí)，大力開(kāi)展青少年課外體育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育技能培訓(xùn)。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，定期開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。
五、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健康城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
1.開(kāi)展健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。以健康社區(qū)、健康單位和健康家庭為重點(diǎn)，大力實(shí)施健康“細(xì)胞”工程。深入推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，將健康城市理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭，提高社會(huì)參與程度。健康社區(qū)建設(shè)以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，綠化美化環(huán)境，健全文化體育設(shè)施，向家庭和個(gè)人就近提供生理、心理和社會(huì)等多層面、連續(xù)性、綜合性服務(wù)。引導(dǎo)居民建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力，同時(shí)營(yíng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境、家庭衛(wèi)生環(huán)境，認(rèn)真解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。建立完善居民參與社區(qū)管理的有效機(jī)制，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)和睦、積極向上的鄰里關(guān)系和家庭氛圍。健康單位建設(shè)以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境，保障飲食安全、營(yíng)養(yǎng)，完善控?zé)煷胧?，落?shí)健康體檢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度。營(yíng)造相互尊重、和諧包容的人際關(guān)系和單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。健康家庭建設(shè)以家居環(huán)境整潔、家人身心健康、包容和睦為主要內(nèi)容，以關(guān)愛(ài)家庭成員的全生命周期健康為重點(diǎn)，改善家庭生活品質(zhì)，提高家庭健康水平，結(jié)合“五星級(jí)”文明戶(hù)創(chuàng)建，培育發(fā)展千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“健康細(xì)胞”。
2.建立健康管理工作模式。加強(qiáng)防治結(jié)合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快推進(jìn)健康服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享，以大數(shù)據(jù)支撐群體疾病預(yù)測(cè)和個(gè)體化服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，開(kāi)展治未病、中醫(yī)特色康復(fù)等服務(wù)，推進(jìn)全民預(yù)防保健服務(wù)，對(duì)居民的健康危害因素及健康狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)，通過(guò)疾病預(yù)防和治療，實(shí)現(xiàn)有病早治、未病先防。
3.完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市污水“全收集、全處理”。加快推進(jìn)城市醫(yī)療廢物集中處置、城市生活垃圾分類(lèi)收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化。加快城市公廁建設(shè)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系。推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍，提升城市市政公用設(shè)施建設(shè)和管理水平。
4.加強(qiáng)飲用水安全管理。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格定期進(jìn)行安全評(píng)估。從水源到水龍頭全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管飲用水安全，嚴(yán)格定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估當(dāng)?shù)仫嬘盟?、供水單位出廠(chǎng)水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時(shí)向社會(huì)公布。健全城市供水應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，努力控制和消除突發(fā)供水事件造成的社會(huì)危害。城市水環(huán)境質(zhì)量和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求，切實(shí)落實(shí)消毒衛(wèi)生措施，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，提升飲用水水質(zhì)，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。
5.改善環(huán)境質(zhì)量。注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，嚴(yán)防水污染、大氣污染、噪聲污染等現(xiàn)象，全力改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，堅(jiān)持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業(yè)廢氣，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。積極發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，提升燃油品質(zhì)，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期公開(kāi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，分流域、分區(qū)域、分階段有序推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。強(qiáng)化土壤污染源頭控制，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)農(nóng)用地、牧草地、建設(shè)用地實(shí)施分類(lèi)、分區(qū)、分用途的科學(xué)管控與治理，系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染防治工作。大力實(shí)施綠化美化亮化工程，推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)，強(qiáng)化濕地等自然資源保護(hù)，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。
6.完善公共安全保障體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安盤(pán)錦建設(shè)，強(qiáng)化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機(jī)制，完善應(yīng)急體系，推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防控職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康和安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生。提高全民安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力，減少傷害特別是對(duì)青少年的傷害發(fā)生。
（二）健康村鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，推進(jìn)廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。加大對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收集、清運(yùn)的管理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)和功能，提高污水處理率。采取城市管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理、氧化塘凈化等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理。
2.推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)水源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水人口比例100%，供水保證率100%。配套完善水處理、消毒和計(jì)量設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾喝上衛(wèi)生水、潔凈水、放心水。深入實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)與改造，堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，農(nóng)村新建住房要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。鎮(zhèn)街政府所在地、中小學(xué)、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線(xiàn)等區(qū)域要建設(shè)衛(wèi)生公廁。持續(xù)開(kāi)展旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，有效改善全區(qū)旅游廁所衛(wèi)生狀況，提升廁所文明。積極做好戶(hù)廁維護(hù)保養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用衛(wèi)生戶(hù)廁，健全完善建管并舉的農(nóng)村改廁長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。
3.深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。按照《盤(pán)錦市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》（2015—2020年）要求，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。建立健全村莊衛(wèi)生保潔制度。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)。規(guī)范收集、處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物。加大白色垃圾治理力度，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化收集處理，加強(qiáng)犬只管理，控制并減少無(wú)主犬。深入開(kāi)展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)自然景觀(guān)，加強(qiáng)綠化美化，建設(shè)有歷史記憶、農(nóng)村特點(diǎn)、地域特色、民族風(fēng)格的美麗宜居村鎮(zhèn)。加大對(duì)農(nóng)家飯店、民俗園、采摘園等環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度，深入推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，以鎮(zhèn)帶村，以村帶戶(hù)，有效破解農(nóng)村衛(wèi)生管理難題。
4.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。不斷完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。強(qiáng)化農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作。全面落實(shí)重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)控制嚴(yán)重危害農(nóng)村居民的重大疾病。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑科學(xué)布局基本醫(yī)療服務(wù)資源，每個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)置1個(gè)公辦村（社區(qū)）衛(wèi)生室，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，方便農(nóng)村居民就地就近看病就醫(yī)。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)建設(shè)，大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力，在鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），在村（社區(qū)）衛(wèi)生室推廣中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，保證村（社區(qū)）衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底。
5.提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，大力開(kāi)展講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及疾病防治和衛(wèi)生保健知識(shí)，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和環(huán)境整治服務(wù)功能。健全完善基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)等場(chǎng)所，組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)，積極打造鄉(xiāng)村特色文化品牌。建設(shè)農(nóng)村體育健身場(chǎng)所和設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村文體骨干和體育健身志愿者，帶動(dòng)開(kāi)展簡(jiǎn)便易行的群眾性健身活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村居民經(jīng)常參加體育鍛煉。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)園區(qū)要將健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作，同時(shí)要搞好調(diào)查摸底，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
（二）制定建設(shè)計(jì)劃。各鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)園區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定健康城市和健康村鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)開(kāi)展健康影響因素評(píng)價(jià)、居民健康狀況調(diào)查等方式，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和居民健康狀況進(jìn)行分析評(píng)估，明確主要健康問(wèn)題和影響健康的主要因素，確定有針對(duì)性的干預(yù)策略和可行的階段性目標(biāo)，制定相應(yīng)實(shí)施方案，確定階段性評(píng)價(jià)指標(biāo)和部門(mén)職責(zé)分工，分階段、分步驟完成工作目標(biāo)。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員。各鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)園區(qū)要大力開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康城市健康村鎮(zhèn)理念和典型示范城市（村鎮(zhèn)）宣傳，提高群眾知曉率和支持率，營(yíng)造氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與、支持健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，確保建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)工作家喻戶(hù)曉，深入人心。學(xué)習(xí)借鑒健康城市健康村鎮(zhèn)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我區(qū)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)有序開(kāi)展。充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與共同推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的良好格局。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照要求，建立健全適合我區(qū)實(shí)際的健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)效果評(píng)價(jià)。各鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的有效模式，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街道）、各重點(diǎn)園區(qū)要充分認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)工作的重要意義，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，不斷完善健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，更加科學(xué)規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)工作。
附件：
盤(pán)錦市大洼區(qū)建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)： 區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張曉月 副區(qū)長(zhǎng)
成 員：劉忠?guī)r 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
徐艷艷 區(qū)委區(qū)政府督查室主任
王海龍 區(qū)政府辦公室主任
薛 強(qiáng) 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)
王玉建 區(qū)教育局局長(zhǎng)
許寧育 區(qū)公安局副局長(zhǎng)
李玉輝 區(qū)民政局局長(zhǎng)
李 冰 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
王衛(wèi)兵 區(qū)人社局局長(zhǎng)
何玉中 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
董禮春 區(qū)住建局局長(zhǎng)
張百昌 區(qū)交通局局長(zhǎng)
李長(zhǎng)淞 區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)
欒作剛 區(qū)水利局局長(zhǎng)
孟 丹 區(qū)文旅局局長(zhǎng)
苗萬(wàn)久 區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)
李鐵玉 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、區(qū)公安局副局長(zhǎng)
張漢卿 區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)
夏有成 區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
劉 鍵 區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
邵寶東 區(qū)體育局局長(zhǎng)
王 飛 區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)
高 巍 區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社主任
楊榮程 區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)
賈忠偉 區(qū)美麗辦主任
王鳳民 區(qū)直機(jī)關(guān)工委副書(shū)記
姚 博 區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)
張玉紅 區(qū)婦聯(lián)主席
林路明 區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計(jì)局，辦公室主任苗萬(wàn)久（兼）。
