遼寧省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定
發(fā)布時間：2019-02-15
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第一條 為加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 省、市、縣(含縣級市，下同)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。省、市、縣負(fù)責(zé)土地管理的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。
第四條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有100萬元以上的注冊資本；
(二)有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的專職技術(shù)人員，其中，持有中級以上資格證書的建筑工程專業(yè)的人員，不得少于1人；
(三)有2名以上持有資格證書的專職會計人員；
(四)配有專業(yè)統(tǒng)計人員。
現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不具備前款第(二)項至第(四)項規(guī)定條件的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在6個月內(nèi)整改。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)按照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。
工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件資料到登記機(jī)關(guān)所在市的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案手續(xù)：
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(二)企業(yè)章程；
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；
(四)驗資證明；
(五)企業(yè)法定代表人的身份證明；
(六)專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和聘用合同。
第七條 市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后30日內(nèi)，向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，并報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
《暫定資質(zhì)證書》有效期為1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可視企業(yè)經(jīng)營情況適當(dāng)延長《暫定資質(zhì)證書》的有效期，但延長期限不得超過2年。
自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》的有效期不得延長。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。
申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書；
(三)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗資報告；
(四)企業(yè)法定代表人和工程、財務(wù)、經(jīng)營、統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)人的職稱證件；
(五)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料；
(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況的報告；
(七)其他有關(guān)文件資料。
第九條 省、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級、二級、三級、四級。
申報資質(zhì)一級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審，省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核，報國家房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批；申報資質(zhì)二級、三級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核，報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批；申報資質(zhì)四級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批，報省房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
第十條 實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢制度。產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等情況，對其資質(zhì)條件進(jìn)行年檢。對年檢不合格或者設(shè)立1年后仍未開發(fā)房地產(chǎn)項目的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。
計劃、規(guī)劃等審批部門在辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核驗房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，沒有依法取得營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或者年檢不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不予辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十一條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報計劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。
第十二條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，以開發(fā)建設(shè)普通住宅為重點。注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
第十三條 房地產(chǎn)用地必須堅持內(nèi)涵挖潛、集約用地的原則，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置土地。
房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，但法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者拍賣的方式。
第十四條 建立房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度。資本金占項目總投資的比例不得低于20%；實行分期開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，按照不低于分期項目投資額的20%設(shè)立項目資本金。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目性質(zhì)和規(guī)劃要求，通過招標(biāo)投標(biāo)，選擇相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，并簽訂項目承包合同。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的原則配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行竣工驗收。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用的文件及房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出的綜合意見報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項和綜合驗收的情況如實記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計制度和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的要求，及時、準(zhǔn)確填報房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計報表。
第二十條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。
第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人必須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。轉(zhuǎn)讓人與受讓人雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，到土地行政管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。自辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同和變更登記手續(xù)到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，更換批準(zhǔn)文件。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門的同意，由同級土地行政管理部門辦理土地使用權(quán)出讓合同變更登記或者重新簽訂土地出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。
已經(jīng)預(yù)售的商品房，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目前應(yīng)當(dāng)書面通知商品房預(yù)購人。
第二十三條 對商品房預(yù)售實行預(yù)售許可證制度。未取得商品房預(yù)售許可證的，不得預(yù)售商品房。預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件。
第二十四條 享受優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房，按照國家規(guī)定銷售給中低收入的家庭，不得向社會公開銷售。
第二十五條 商品房銷售，可以采用網(wǎng)上發(fā)布、展銷會推介等形式，在有形建筑市場公開交易。
商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同可以參照使用全省統(tǒng)一的《商品房買賣合同》示范文本。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積、使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式、雙方的違約責(zé)任及糾紛解決方式。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定。但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。
第二十七條 違反本規(guī)定，按照《條例》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。
第二十八條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。
