第一章 總則
第一節(jié) 前言
大洼區(qū)隸屬遼寧省盤錦市，地處渤海灣中部、遼河三角洲腹地，東傍遼河，西鄰渤海，南與營口市隔河相望，北與盤錦市區(qū)毗鄰，區(qū)位優(yōu)越，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈東北部，是連接遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn)，是東北地區(qū)對(duì)外開放的最前沿。 地理坐標(biāo)東經(jīng)121°48′～122°30′，北緯40°40′～41°10′，大洼區(qū)是由大遼河、遼河淤積退海灘涂發(fā)育而形成的濱海平原，地勢(shì)平坦，平均海拔2.7米，由東北向西南以二萬分之一的坡度，傾斜于渤海遼東灣。全區(qū)境內(nèi)系沉積性退海平原，無山多水。全境總面積1683平方公里，陸域面積172370公頃，養(yǎng)殖總規(guī)模達(dá)到98.5萬畝，其中稻田面積80萬畝，葦田21萬畝，池（坑）塘6.4萬畝；水庫2座，總面積2733公頃；河流、溝渠面積20萬畝。豐富的水域資源，為大洼區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。然而，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大洼區(qū)漁業(yè)內(nèi)外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，漁業(yè)發(fā)展面臨著資源、市場(chǎng)、機(jī)制、觀念等多種因素的制約，原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，如何提升水產(chǎn)養(yǎng)殖水平、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加漁民收入、增強(qiáng)漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高漁業(yè)產(chǎn)品附加值、完善市場(chǎng)流通體系、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效益等問題，亟待科學(xué)規(guī)劃，加速漁業(yè)現(xiàn)代化步伐。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大洼區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域資源的有效配置，科學(xué)合理利用水域，改善水域生態(tài)環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)大洼區(qū)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)好水產(chǎn)養(yǎng)殖與沿海開發(fā)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的關(guān)系，根據(jù)大洼區(qū)水域自然資源條件的特點(diǎn)，結(jié)合全面實(shí)施漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開發(fā)、合理利用，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《遼寧省海洋與漁業(yè)廳<關(guān)于開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字〔2017〕86號(hào)）、《遼寧省海洋與漁業(yè)廳<關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字〔2018〕14號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部<關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2018〕17號(hào)）以及《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<關(guān)于各省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作有關(guān)情況的通報(bào)的通知》（遼農(nóng)辦漁發(fā)〔2018〕538號(hào)）的要求，大洼區(qū)在相關(guān)規(guī)劃所確定的養(yǎng)殖功能區(qū)的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。
第二節(jié) 編制依據(jù)
第一條 法律
1.《中華人民共和國海域使用管理法》（2002年1月1日施行）
2.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）
3.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年11月1日施行）
4.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日施行）
5.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2012年12月28日修訂）
6.《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月28日修正）
7.《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）
8.《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）
9.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2017年11月4日修訂）
第二條 行政法規(guī)
1.《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（1987年10月20日施行）
2.《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月22日修訂）
3.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2014年7月29日修訂）
4.《農(nóng)田水利條例》（2016年7月1日施行）
5.《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2017年10月7日修訂）
第三條 地方法規(guī)
1.《遼寧省水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)實(shí)施細(xì)則》（2004年9月2日施行）
2.《遼寧省海域使用管理辦法》（2005年4月1日施行）
3.《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》（2006年8月1日施行）
4.《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》（2016年2月1日施行）
第四條 部門規(guī)章
1.《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1995年5月29日施行）
2.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（2003年9月1日施行）
3.《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（2010年7月1日施行）
第五條 規(guī)范性文件
1.《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2017年-2020年）》
2.《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
3.《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》
4.《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》（遼政發(fā)[2014]11號(hào)）
5.《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》
6.《遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》
7. 《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）》（遼委辦發(fā)[2017]69號(hào)）
8. 《科技支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（遼科創(chuàng)辦發(fā)[2018]2號(hào)）
9.《遼寧省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2016-2020年)》
10.《遼寧省現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年)》
11.《盤錦市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》
12.《盤錦市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》
13.《盤錦市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》
14.《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
15.《盤錦市海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)“十三五”規(guī)劃》
16.《盤錦市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
17.《大洼區(qū)海洋與漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
18.《大洼區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》
19.《關(guān)于在渤海實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度的意見》（遼政辦發(fā)[2014]18號(hào)）
20.《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]11號(hào)）
21.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)[2015]12號(hào)）
22.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2015]17號(hào)）
23.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)[2016]1號(hào)）
24.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2016]39號(hào)）
25.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（農(nóng)發(fā)[2017]1號(hào)）
26.《遼寧省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字[2017]86號(hào)）
27.《遼寧省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字[2018]14號(hào)）
28.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)[2018]17號(hào)）
29.《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<關(guān)于各省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作有關(guān)情況的通報(bào)的通知》（遼農(nóng)辦漁發(fā)[2018]538號(hào)）
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
第一條 規(guī)劃期限
本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2017年，規(guī)劃期限為2018-2030年。
第二條 規(guī)劃目標(biāo)
隨著全域城市化進(jìn)程的迅速開展，大洼區(qū)水域可供養(yǎng)殖的空間不斷縮小等因素制約了大洼區(qū)水域養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)、合理的養(yǎng)殖規(guī)劃對(duì)于保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保證漁業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用具有重要意義。本規(guī)劃旨在規(guī)劃期內(nèi)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確大洼區(qū)養(yǎng)殖水域功能區(qū)范圍，依法保護(hù)重要的養(yǎng)殖水域，進(jìn)一步健全養(yǎng)殖業(yè)管理制度，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。
第三條 重點(diǎn)任務(wù)
1. 明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)范圍，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。
2. 合理規(guī)劃水域養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3. 完善水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，有效保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益，依法保護(hù)重要養(yǎng)殖水域和資源。
4. 控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。
第四節(jié) 基本原則
第一條 依法規(guī)劃，規(guī)范施策
按照《漁業(yè)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》、《大洼區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》等相關(guān)文件要求，貫徹“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的基本國策，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)增殖漁業(yè)資源、合理開發(fā)利用水域、保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，依法科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域利用和管理的規(guī)范化、制度化。
第二條 統(tǒng)籌布局，轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合
堅(jiān)持集中集約適度開發(fā)，多種機(jī)制確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定海水池塘和工廠化養(yǎng)殖，調(diào)減過密近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖；穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減湖泊水庫網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域的整體規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三條 突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)
充分考慮規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件和特點(diǎn)以及外部因素的影響，因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯并具有一定基礎(chǔ)和潛力的養(yǎng)殖產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的要求，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)。積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施規(guī)劃。
第四條 生態(tài)優(yōu)先，底線約束
堅(jiān)持適時(shí)適度開發(fā)養(yǎng)殖水域，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。根據(jù)資源分布狀況將水產(chǎn)資源豐富的水域確定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。
第五節(jié) 規(guī)劃范圍
規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域是指大洼區(qū)行政管轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域。本規(guī)劃對(duì)大洼區(qū)行政管轄區(qū)內(nèi)淡水養(yǎng)殖區(qū)（包括池塘、湖泊、水庫和其他養(yǎng)殖區(qū)）進(jìn)行整體規(guī)劃。
第二章 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)
第六節(jié) 水域?yàn)┩砍休d力分析
第一條 水域?yàn)┩抠Y源狀況
1.地理位置
大洼區(qū)隸屬遼寧省盤錦市，地理坐標(biāo)東經(jīng)121°48′～122°30′，北緯40°40′～41°10′，全境總面積1683平方公里，地處渤海灣中部、遼河三角洲腹地，東傍遼河，西鄰渤海，南與營口市隔河相望，北與盤錦市區(qū)毗鄰，區(qū)位優(yōu)越，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈東北部，是連接遼南、遼西與遼中三大經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn)，是東北地區(qū)對(duì)外開放的最前沿。沈大、京沈、盤海營高速公路，沈山鐵路、溝海鐵路和京沈高速鐵路、疏港鐵路，305 國道以及跨越環(huán)渤海六市的濱海公路、東北第一景觀橋—跨遼河大橋，以及近在咫尺的營口支線機(jī)場(chǎng)，構(gòu)成了區(qū)域發(fā)達(dá)的水陸空綜合交通體系。便利的交通條件，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.地質(zhì)地貌
大洼區(qū)位于大遼河及雙臺(tái)子河（遼河）下游的入?？?、遼東灣的東北岸，是由大遼河、遼河淤積退海灘涂發(fā)育而形成的濱海平原，無山無崗，地勢(shì)平坦。海拔一般為2.5米至3.5米，由東北向西南以二萬分之一的坡降，傾斜于渤海遼東灣。東北部、中部隨著成陸逐墾農(nóng)田；西南部為沼澤地帶生長(zhǎng)蘆葦；沿海灘涂逐漸向海內(nèi)延伸。全區(qū)境內(nèi)系沉積性退海平原，無山多水。轄區(qū)內(nèi)主要有疙瘩樓水庫、三角洲水庫等2座平原水庫2733公頃。
3.水域資源
大洼區(qū)全境總面積1683平方公里，海岸線68公里，其中陸域面積172370公頃，養(yǎng)殖總規(guī)模達(dá)到98.5萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量4.6萬噸。其中稻田80萬畝，葦田21萬畝，池（坑）塘6.4萬畝；水庫2座，總面積2733公頃，河流、溝渠20萬畝。
4.養(yǎng)殖面積規(guī)模
全區(qū)淡水養(yǎng)殖面積31847公頃，產(chǎn)量124459噸，其中池塘養(yǎng)殖面積7148公頃（產(chǎn)量82176噸），水庫養(yǎng)殖面積3533公頃（產(chǎn)量4000噸），河溝養(yǎng)殖面積5333公頃（產(chǎn)量2500噸），稻田養(yǎng)殖面積15166公頃（產(chǎn)量20158噸），其它養(yǎng)殖面積15833公頃（產(chǎn)量15625噸）。其中，青魚10噸、草魚9800噸、鰱魚18320噸、鳙魚8000噸、鯉魚15225噸、鯽魚8600噸、泥鰍5900噸、黃顙魚150噸、烏鱧8噸、羅非魚150噸、甲殼類35322噸（凡納濱對(duì)蝦3000噸、河蟹32322噸）。2017年全區(qū)完成泥鰍魚養(yǎng)殖面積37500畝（池塘500畝、稻田37000畝），共產(chǎn)臺(tái)灣大種鰍3~5公分苗3億尾，產(chǎn)本地黃扁鰍魚苗、加收購部分5公分以上野生夏花苗共3億尾以上。2017全區(qū)河蟹養(yǎng)殖面積45萬畝（其中：稻田養(yǎng)蟹27萬畝，葦田及大水面養(yǎng)蟹18萬畝；養(yǎng)蟹面積中成蟹33萬畝，稻田養(yǎng)扣蟹12萬畝）。全區(qū)養(yǎng)大蟹示范區(qū)面積10萬畝，主要以趙圈河鎮(zhèn)為龍頭，新興鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)為兩翼，帶動(dòng)全區(qū)由大養(yǎng)蟹向養(yǎng)大蟹發(fā)展，由養(yǎng)扣蟹向養(yǎng)成蟹轉(zhuǎn)變。河蟹大眼幼體苗產(chǎn)量13萬斤，對(duì)蝦苗產(chǎn)量11億尾以上，貝類苗種3億粒，淡水魚水花苗種7億尾。淡水魚養(yǎng)殖面積達(dá)24.5萬畝，凡納濱對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模較大，超過1萬畝。
第二條 自然氣候條件
1. 氣候
大洼區(qū)處于暖溫帶亞濕潤區(qū)季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，雨熱同期，干冷同期，降水充沛，溫度適宜，光照充足，無霜期長(zhǎng)。
1.1 氣溫
大洼區(qū)年平均氣溫9.1℃，活動(dòng)積溫3355℃，年平均日照時(shí)數(shù)2723.5小時(shí)，其中春季為767.1小時(shí)，夏季為677.5小時(shí)，秋季為665.3小時(shí)，冬季為613.6小時(shí)，全年無霜期平均178天。年平均氣溫最低為7.3℃, 出現(xiàn)在1969年；年平均氣溫最高為10.4℃, 出現(xiàn)在2007年。春、夏、秋、冬季平均氣溫分別為9.3℃、23.5℃、10.6℃、-6.9℃。
1.2降水
累年平均降水量650毫米左右，年降水量最多為1082.0 毫米，出現(xiàn)在2010年；最少為364.2毫米，出現(xiàn)在1978年。春、夏、秋、冬季平均降水量分別為98.9毫米、401.4毫米、119.9毫米、18.0毫米。最大日降水量為320.1毫米（1975年8月28日）。
1.3霧況
區(qū)年平均霧日為15.5天，霧日多出現(xiàn)在冬季，約占全年67%。
1.4風(fēng)況
根據(jù)盤錦市大洼氣象站1990～2009年(E：122°04￠，N：41°01￠)，歷時(shí)20年逐時(shí)風(fēng)速、風(fēng)向資料統(tǒng)計(jì)分析。該區(qū)常風(fēng)向?yàn)镾SW、S向風(fēng)，其出現(xiàn)頻率分別占16.9%、13.78%，次常風(fēng)向?yàn)镹NE、N向風(fēng)，出現(xiàn)頻率分別占10.05%、9.65%；從風(fēng)的季節(jié)變化來看：春季SSW、S、SW、N和NNE向出現(xiàn)較多，頻率分別為20.56%、12.92%、11.58%、9.86%和8.62%；夏季SSW、S、SW向較多，頻率分別為21.29%、16.22%、13.82%；秋季S、SSW、NNE和N 向出現(xiàn)較多，頻率分別為14.55%，14.02%，12.3%，11.16%；冬季NNE、N、SSW和S向出現(xiàn)較多，頻率分別為13.06%，11.68%，11.6%，11.40%。該區(qū)全年以SSW向風(fēng)最強(qiáng)，平均風(fēng)速為5.84米/秒，最大風(fēng)速為22.8米/秒；SW、S 和N向次之，平均風(fēng)速分別為4.64米/秒、4.25米/秒和4.05米/秒，最大風(fēng)速分別為18.36米/秒、18米/秒和16.8米/秒。全年共出現(xiàn)大于6級(jí)以上風(fēng)的頻率為2.18％，其中SSW、S、SW向風(fēng)出現(xiàn)最多，占84.76%。從季節(jié)統(tǒng)計(jì)上看出：6級(jí)以上大風(fēng)春季出現(xiàn)頻率最高，冬季和秋季差別不大，夏季較少。
1.5 雷暴
年平均雷暴日為22.5天，雷暴常與暴雨同時(shí)出現(xiàn)。
1.6 凍土、凍冰
冬季氣溫低，有凍土和凍冰現(xiàn)象，該地區(qū)多年平均凍土深度為113厘米，多年平均凍冰厚度24厘米～30厘米。
1.7 相對(duì)濕度
累年平均相對(duì)濕度為67%，年平均最大值為69%，年平均最小值為64%；年最小相對(duì)濕度為2%。本地區(qū)相對(duì)濕度以春、夏兩季變化明顯，春季氣候干燥，相對(duì)濕度小，夏季溫暖、濕潤，相對(duì)濕度大。
2.水文
2.1 徑流
大洼區(qū)年平均徑流量2.58億立方米，境內(nèi)年平均河川徑流總量72.04億立方米。徑流年分配極不均勻，該區(qū)降雨量主要集中在6～9月，流域內(nèi)年徑流有50%以上集中在7～8月的主汛期，75%集中在6～9月，冬季結(jié)冰期經(jīng)常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。每年5月中旬至6月初，降雨量逐漸增多，水位增大，流量增加；7、8月進(jìn)入汛期，流量也最大；9月后降雨減少，河流進(jìn)入枯水期；至 11 月河流進(jìn)入結(jié)冰期，水量日益減少；12 月至來年 2 月流量最小；3 月份河流開始解凍并形成桃花汛，河道流量逐漸增加。雙臺(tái)子河水結(jié)凍期約110天（封凍期11月16日～12月12日，解凍期3月7～3月29日）。大遼河結(jié)凍期約100天，封凍期10月20日～12月30日，解凍期2月19日～3月28日。
2.2 潮汐
雙臺(tái)子河口處平均潮差2.7米，大潮潮差可達(dá)4米，屬于強(qiáng)潮河口。河口呈明顯的喇叭形，潮汐類型屬于非正規(guī)半日混合潮。漲落潮每日各兩次，漲潮歷時(shí)較短，漲潮歷時(shí)3 小時(shí)14 分；落潮歷時(shí)較長(zhǎng)，落潮歷時(shí)9小時(shí)5分，漲落潮合計(jì)為12時(shí)24分。大遼河系感潮河段，河口潮汐系不規(guī)則的混合半日潮，平均潮差2.9米，平均漲潮歷時(shí)5小時(shí)50分左右，平均落潮歷時(shí)6小時(shí)40分左右，落潮歷時(shí)大于漲潮歷時(shí)。
2.3 潮流
雙臺(tái)子河潮流流向大多與岸線平行，呈往復(fù)流性質(zhì)；大遼河漲潮時(shí)流向呈東北向，落潮時(shí)流向呈西南向，與遼東灣東西兩側(cè)岸線基本平行。本區(qū)域海流是遼東灣海流系統(tǒng)的一部分，潮流占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。潮流漲潮主流東北向，落潮主流西南向。表層余流春季多為西北或北偏西向，夏季為西北向。
3. 水質(zhì)
3.1鹽度
雙臺(tái)子河大洼上游鹽度為0.2~1.1，入?？诟浇}度為12~29；大遼河感潮河段鹽度平均為0.16~0.99，近岸河口鹽度為7.67~17.14。
3.2 pH
雙臺(tái)子河pH變化范圍為7.7～8.2；大遼河pH變化范圍為7.32～7.83。
3.3溶解氧
雙臺(tái)子河溶解氧變化范圍為7.34毫克/升～10.02毫克/升；大遼河溶解氧變化范圍為3.22毫克/升～10.97毫克/升。
3.4無機(jī)鹽
① 磷酸鹽
雙臺(tái)子河口磷酸鹽變化范圍為0.029毫克/升～0.053毫克/升；大遼河口磷酸鹽變化范圍為0.03毫克/升～0.08毫克/升。
② 氨氮
雙臺(tái)子河口氨氮變化范圍為0.061毫克/升～2.818毫克/升之間；大遼河口氨氮變化范圍為0.17毫克/升～0.82毫克/升。
③ 亞硝酸氮
雙臺(tái)子河口亞硝酸氮變化范圍為0.049毫克/升～0.117毫克/升之間；大遼河口亞硝酸氮變化范圍為0.43毫克/升～1.78毫克/升。
④ 硝酸氮
雙臺(tái)子河口硝酸氮變化范圍為1.327毫克/升～3.578毫克/升之間；大遼河口硝酸氮變化范圍為2.87毫克/升～5.26毫克/升。
4. 自然災(zāi)害
4.1風(fēng)暴潮
風(fēng)暴潮是指熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)）、溫帶氣旋和寒潮過境引起的海面異常升高或降低的現(xiàn)象，亦稱“風(fēng)暴增（減）水”、“風(fēng)暴海嘯”或“氣象海嘯”，其中，由臺(tái)風(fēng)引起的熱帶風(fēng)暴潮和由溫帶氣旋、寒潮等引起的溫帶風(fēng)暴潮是主要影響遼寧地區(qū)的兩大類風(fēng)暴潮。據(jù)記載該區(qū)的風(fēng)暴潮最大減水出現(xiàn)在1980年10月26日的2.25米，最大增水出現(xiàn)在1987年12月31日的1.58米。
4.2寒潮
本地區(qū)受寒潮影響較多，平均每年5次。一般發(fā)生在每年10月至翌年4月，12月頻率最高，一次寒潮一般持續(xù)2～3天，最長(zhǎng)達(dá)6天。寒潮帶來大風(fēng)、降溫、雨雪和霜凍天氣，嚴(yán)重時(shí)使海水結(jié)冰。
4.3海冰
大洼海域冬季結(jié)冰，是全國冰情最重的海域，冰期 130天左右，初冰期通常在11月中下旬，終冰期為翌年3月上、中旬，冰期為4個(gè)月。一般冰情年份，盛冰期內(nèi)該海區(qū)沿岸固定冰寬度為5～10厘米，冰厚30厘米～40厘米，最厚達(dá)60厘米。該海區(qū)有嚴(yán)重的堆積冰和重疊冰，堆積高度2米～3米，最大可達(dá)4米以上。沿岸固定冰緣在0米等深線位置。在環(huán)境動(dòng)力因素的作用下，該海區(qū)存在大量的流冰，流冰漂流速度為40厘米/秒～50厘米/秒，最大可達(dá)150厘米/秒，流冰漂流方向受潮流場(chǎng)和風(fēng)場(chǎng)的作用。一般年份，遼東灣流冰范圍離東西岸10～25海里，離北岸最大可達(dá)65～85海里。
4.4地震
本地區(qū)位于華北斷塊東北部的下遼河平原附近，西側(cè)邊緣存在1條斷裂帶（隱伏斷裂）?；匚鱾?cè)存在發(fā)生5.5級(jí)地震的構(gòu)造條件，1978年曾發(fā)生過3.5級(jí)地震。
根據(jù)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的1：400萬《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》及說明書（GB18306-2001），本地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.15 g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35 s，地震基本烈度為7度。
4.5臺(tái)風(fēng)
在7月和8月，北上臺(tái)風(fēng)有可能到達(dá)本地區(qū)，1961～1990年期間共有18次臺(tái)風(fēng)影響本區(qū)。伴隨著臺(tái)風(fēng)，將出現(xiàn)狂風(fēng)、暴雨、洪水、大浪和風(fēng)暴潮，嚴(yán)重影響海區(qū)和沿岸國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)鼐用裆睢?/span>
第三條 水生生物資源狀況
1.生物生態(tài)
1.1葉綠素a含量
大洼區(qū)河口附近的淡水浮游植物豐富，秋季葉綠素a含量最高，雙臺(tái)子河葉綠素a含量的平均值在16.01微克/升～144.28微克/升之間，雙臺(tái)子河下游的葉綠素a含量的范圍65.17微克/升～121.71微克/升；大遼河口葉綠素a含量的范圍2.28微克/升～24.93微克/升。
1.2浮游生物
大洼區(qū)淡水浮游植物20 種，以硅藻門和綠藻門為主；海水種類19 種，以硅藻門占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻和窄細(xì)角毛藻，其次為圓篩藻、角毛藻和菱形藻。其中，中肋骨條藻在浮游植物群落中所占比例較高，優(yōu)勢(shì)度較明顯，范圍在50.12%～93.24%之間。海區(qū)浮游植物細(xì)胞數(shù)量差異不大，基本處于正常范圍，平均值為21.721×104個(gè)/立方米，最大值（38.89×104個(gè)/立方米），最小值（10.33×104個(gè)/立方米）。
本地區(qū)浮游動(dòng)物主要包括原生動(dòng)物門、輪蟲動(dòng)物門、節(jié)肢動(dòng)物門，其中淡水種類10 種，該區(qū)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)類群是原生動(dòng)物和輪蟲，淡水浮游植物密度為11.46×108個(gè)/升～13.40×109個(gè)/升。淡水浮游動(dòng)物密度為2×103個(gè)/升～1×105個(gè)/升，最高值出現(xiàn)在5月，最低值出現(xiàn)在9月；生物量在10毫克/立方米～1010毫克/立方米之間，差異較大。海水種類23 種，其中橈足類13種，毛顎類、端足類、糠蝦類各1種，浮游幼蟲6種，浮游動(dòng)物種類組成以沿岸河口低鹽種類為主體，未出現(xiàn)外海高溫、高鹽種，生態(tài)屬性為近岸低鹽群落。浮游動(dòng)物個(gè)體數(shù)量（生物密度）平均值為61449個(gè)/立方米，以橈足類六肢幼體和小擬哲水蚤為主的小型浮游動(dòng)物數(shù)量較多，浮游動(dòng)物生物量（濕重）平均值為1845.12 毫克/立方米。優(yōu)勢(shì)種為小擬哲水蚤和強(qiáng)額擬哲水蚤。小擬哲水蚤、強(qiáng)額擬哲水蚤、短角長(zhǎng)腹劍水蚤、克氏紡綞水蚤、雙刺紡綞水蚤、猛水蚤、橈足類六肢幼體為常見種。
2. 底棲生物
海域?yàn)┩抗灿谐遍g帶生物22種，隸屬5門19科。其中環(huán)節(jié)動(dòng)物門9科11種，占底棲生物物種數(shù)的50%；節(jié)肢動(dòng)物門4科4種，占種類種數(shù)的18.18%；軟體動(dòng)物門4科4種，占種類種數(shù)的18.18%；紐形動(dòng)物門1科2種，占種類種數(shù)的9.09%；扁形動(dòng)物門1科1種，占種類種數(shù)的4.55%。該海域底棲生物的優(yōu)勢(shì)種為薩氏異漣蟲，棲息密度為10個(gè)/平方米~70個(gè)/平方米，其次為日本叉毛豆維蟲，棲息密度為20個(gè)/平方米~170個(gè)/平方米。該海域底棲生物優(yōu)勢(shì)種的優(yōu)勢(shì)度較低。海域底棲生物生物量平均值為19.84克/平方米。底棲生物的生物量從高到低依次為：環(huán)節(jié)動(dòng)物門15.59克/平方米，占總生物量的78.58%；節(jié)肢動(dòng)物門3.45克/平方米，占總生物量的17.39%；軟體動(dòng)物門0.58克/平方米，占總生物量的2.90%；紐形動(dòng)物門0.14 克/平方米，占總生物量的0.73%；扁形動(dòng)物門0.08克/平方米，占總生物量的0.40%。底棲生物棲息密度平均值為86.2個(gè)/平方米。底棲生物棲息密度從高到低依次為：環(huán)節(jié)動(dòng)物門50個(gè)/平方米，占總棲息密度的58%；節(jié)肢動(dòng)物門22.2個(gè)/平方米，占總棲息密度的25.75%；軟體動(dòng)物門9個(gè)/平方米，占總棲息密度的10.44%；紐形動(dòng)物門4個(gè)/平方米，占總棲息密度的4.64%；扁形動(dòng)物門1個(gè)/平方米，占總棲息密度的1.16%。
淺海底棲生物常見種類有線細(xì)首紐蟲、活潑縱溝紐蟲、脆殼理蛤、泥螺 、四角蛤蜊、扁玉螺、中華豆蟹、薩氏異漣蟲、仿盲蟹、日本浪漂水虱、薄背渦蟲、雙帶巧言蟲、腎刺櫻蟲、短鰓偽才女蟲、沙枝軟鰓海蛹、吻蟄蟲、日本叉毛豆維蟲、不倒翁蟲、圍巧言蟲、背蚓蟲、游沙蠶、雙管闊沙蠶 。另外，還有菲律賓蛤仔、文蛤和毛蚶。
3. 淡水生物資源
大洼區(qū)水庫、河溝、稻田、池塘等淡水區(qū)域共有淡水魚類20余種，主要是青魚、草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、泥鰍、鯰、鮰、黃顙魚、鮭、鱒、河鲀、鱖、池沼公魚、銀魚、鱸、烏鱧、羅非魚、鱘及觀賞魚等。此外，還有凡納濱對(duì)蝦、中華絨螯蟹、中華小長(zhǎng)臂蝦、克氏原螯蝦。
第四條 水域承載力評(píng)價(jià)
海水養(yǎng)殖生態(tài)承載力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，大洼區(qū)水域承載力呈中等水平。大洼區(qū)高度重視水域資源可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格依據(jù)《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）的功能分區(qū)和《大洼區(qū)海洋與漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，以“科技興漁”為指導(dǎo)，以富裕農(nóng)民為主線，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、堅(jiān)持科技進(jìn)步，通過改良引進(jìn)新品種，推廣引進(jìn)水產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，建立和形成具有區(qū)域特色的水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣水產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，限制開發(fā)和管理水域資源，著力保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、使得大洼區(qū)水域資源衰退趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，水域資源承載力有所提升。但目前仍需采取措施對(duì)水域資源進(jìn)行有限制的開發(fā)，將水域資源詳細(xì)劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)等功能分區(qū)，并進(jìn)行科學(xué)管理，以免出現(xiàn)盲目開發(fā)與資源衰竭，確保水域資源可持續(xù)利用。
第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀
大洼區(qū)養(yǎng)殖面積98.5萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量21.6萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值60億元。區(qū)內(nèi)有遼河、大遼河兩條河流從境內(nèi)入海。淡水漁業(yè)：域內(nèi)水庫、池塘、溝渠、水田、葦田等可宜漁面積達(dá)131.5萬畝，其中稻田80萬畝，葦田21萬畝，池（坑）塘6.4萬畝，水庫二座，總面積4.1萬畝，大水面、溝渠20萬畝。水質(zhì)肥沃，浮游生物、底棲生物、挺水植物數(shù)量繁多，為魚類提供豐富的餌料資源。人工養(yǎng)殖魚類主要有鯉、鯽、鰱、鳙、草、羅非魚等10多種。河蟹是大洼的一大特產(chǎn)，特別是人工繁育蟹苗的成功，使瀕臨絕跡的河蟹資源得到了開發(fā)，已成全國重要的人工繁育種苗和河蟹養(yǎng)殖基地。全區(qū)泥鰍魚養(yǎng)殖面積37583畝，泥鰍魚總產(chǎn)量5900噸，總產(chǎn)值1.53億元。河蟹養(yǎng)殖面積45萬畝（其中：稻田成蟹7萬畝、稻田扣蟹12萬畝、葦田蟹18萬畝、大水面及溝渠8萬畝）。河蟹產(chǎn)量1.6萬噸（其中：稻田河蟹產(chǎn)量9500噸，葦田產(chǎn)量4500噸，大水面及溝渠河蟹產(chǎn)量2000噸）。全區(qū)河蟹孵化企業(yè)30余家，河蟹大眼幼體苗產(chǎn)量15萬斤以上，對(duì)蝦苗產(chǎn)量10億尾以上，貝類苗種3億粒，淡水魚水花苗種7億尾。淡水魚養(yǎng)殖面積達(dá)24.5萬畝，凡納濱對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模較大，超萬畝。
第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
大洼區(qū)位于遼河下游，遼東灣北部，地處渤海之濱，松遼平原南端，遼河三角洲的中心地帶。地理位置優(yōu)越，交通便利，資源豐富，境內(nèi)多水無山，地勢(shì)低洼平坦，土地肥沃，氣候宜人，為廣闊的退海沖積平原。是全國大米、河蟹、文蛤的主產(chǎn)區(qū)，堪稱“魚米之鄉(xiāng)”和遼寧的“小江南”。盤海高速公路、向海大道、沈盤高速鐵路、305國道穿境而過，給大洼的海洋與漁業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī)和空前機(jī)遇。河蟹是大洼的一大特產(chǎn)，特別是人工繁育蟹苗的成功，使瀕臨絕跡的河蟹資源得到了開發(fā)，已成全國重要的人工繁育種苗和河蟹養(yǎng)殖基地。水下沙洲的蛤蜊崗，素有渤海金灘之美譽(yù)，有“天下第一鮮”之稱的文蛤蘊(yùn)藏量豐富，最高年產(chǎn)量可達(dá)2000多噸。遼東灣海蜇品質(zhì)最好，很受日本、香港等東亞國家和地區(qū)青睞。大洼區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的地下水資源，地下熱水深度1000米以上，井水出口溫度42℃～55℃。井鹽水埋藏深度為30～100米，主要分布在王家鄉(xiāng)、三角洲等地，為設(shè)施漁業(yè)建設(shè)提供了先決條件。
“十三五”期間，大洼區(qū)面向國內(nèi)，國際兩個(gè)市場(chǎng)，做到適應(yīng)目前的市場(chǎng)需求。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。建設(shè)“水上大洼”是 “十三五”期間大洼區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主要工作和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量，大力開發(fā)可用于深加工提高附加值的特色產(chǎn)品。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。有效地提高初級(jí)水產(chǎn)品的附加值，延長(zhǎng)水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要充分利用大洼區(qū)水資源豐富的條件，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
“十三五”期間計(jì)劃養(yǎng)殖面積99萬畝。其中：河蟹養(yǎng)殖面積45萬畝、淡水魚養(yǎng)殖面積25萬畝（泥鰍魚5萬畝），淡水蝦養(yǎng)殖面積1萬畝。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值64.455億元。其中：河蟹9.6億元、淡水魚18億元（泥鰍魚1.6億元），淡水蝦0.75億元、苗種生產(chǎn)3億元、內(nèi)陸捕撈11億元、水產(chǎn)品加工加工5億元、漁業(yè)流通與服務(wù)業(yè)2億元、漁業(yè)工業(yè)與建筑業(yè)1億元。
第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)
大洼區(qū)目前主要養(yǎng)殖品種為河蟹、泥鰍和其它淡水魚。經(jīng)過多年的養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模萎縮，水面日漸減少；漁用生產(chǎn)資料、油料、飼料、機(jī)械、化肥、漁藥、水費(fèi)、電費(fèi)等價(jià)格上漲，增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本，影響?zhàn)B殖效益；市場(chǎng)流通體系不夠完善，水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢；水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱，多年來水產(chǎn)品加工主要是以家庭作坊加工方式為主，加工規(guī)模小，品種單一、產(chǎn)量低、質(zhì)量差、出口創(chuàng)匯品種少、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此養(yǎng)殖品種和模式更新問題勢(shì)在必行。
從大洼區(qū)淡水養(yǎng)殖的品種、產(chǎn)量、面積，結(jié)合環(huán)境、生物、水質(zhì)、餌料、底質(zhì)、潮流等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，根據(jù)不同養(yǎng)殖方式，規(guī)劃養(yǎng)殖品種如下。
淡水養(yǎng)殖分為水庫、池塘、河溝和稻田漁業(yè)。水庫、河溝漁業(yè)以增殖放流為主，兼小規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖，主要推薦品種有中華絨螯蟹、泥鰍（大鱗副泥鰍和青鰍）、黃顙魚、鰱、鯉、草魚、鳙、鯽和鯰等高價(jià)值品種，以及常規(guī)觀賞魚品種。池塘和稻田漁業(yè)主要推薦品種為凡納濱對(duì)蝦、中華絨螯蟹、中華小長(zhǎng)臂蝦和河鲀。
第八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路
第一條 養(yǎng)殖水域開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉
養(yǎng)殖水域開發(fā)是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，水域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持基礎(chǔ)。正確處理水資源、生態(tài)和水域承載力與地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間的關(guān)系，需要做到：（1）避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境承受能力的盲目開發(fā)，做到養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉。（2）避免片面追求水資源、生態(tài)和環(huán)境的重要性而抑制和限制養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展以確保適應(yīng)水資源、生態(tài)和環(huán)境的承受能力，才能使養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。
第二條 促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
隨著養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，低碳養(yǎng)殖的構(gòu)建成為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)，急需設(shè)立低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局與建設(shè)的相關(guān)誘導(dǎo)機(jī)制，以發(fā)揮低碳養(yǎng)殖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用。
第三條 優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
水產(chǎn)養(yǎng)殖必須走科教興漁之路，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步，提高漁業(yè)開發(fā)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖由粗放型向高附加值、低碳、高新技術(shù)性升級(jí)，降低漁業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源的依賴程度。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水域?yàn)┩砍休d力和整體效益，找出自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并制定養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)漁業(yè)資源的區(qū)位特征、交通條件和市場(chǎng)環(huán)境，設(shè)置相關(guān)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖區(qū)域的交通運(yùn)輸、郵電通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應(yīng)的軟環(huán)境，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間形成互補(bǔ)關(guān)系，相互協(xié)調(diào)，降低運(yùn)輸生產(chǎn)成本，形成“區(qū)域品牌效應(yīng)”，以提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第四條 建立水域承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，強(qiáng)化地區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，盡快完成水域環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系頂層設(shè)計(jì)，建立健全分類別、分區(qū)域的承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。對(duì)養(yǎng)殖容量以及區(qū)域環(huán)境容量等開展評(píng)估，研究建立水資源環(huán)境承載狀態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警方法和模型。充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)和資源開發(fā)潛力、旅游資源以及水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，加快水上觀光、垂釣、浴場(chǎng)開發(fā)等發(fā)展。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，控制養(yǎng)殖規(guī)模。
第五條 創(chuàng)新基于水域承載力的養(yǎng)殖綜合管理機(jī)制
以水域承載力為主線，將產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、環(huán)境準(zhǔn)入、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺O(jiān)督管理活動(dòng)連接起來。以承載力為產(chǎn)業(yè)布局和用海/地規(guī)劃的依據(jù)，以布局規(guī)劃作為環(huán)境準(zhǔn)入和總量控制的準(zhǔn)繩，以準(zhǔn)入和控制機(jī)制來帶動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)，建立創(chuàng)新型養(yǎng)殖綜合管理鏈條機(jī)制。
第三章 養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃
第九節(jié) 功能區(qū)概述
大洼區(qū)養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃面積為87221.60公頃，將水域和灘涂等養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三類。
禁止養(yǎng)殖區(qū)指禁止開展一切水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的區(qū)域，主要包括以下4種類型：（1）禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)；（2）禁止在行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（3）禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。
限制養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行限制性的開展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，主要有以下3種情況：（1）限制在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，在以上區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）限制在重點(diǎn)重點(diǎn)湖泊水庫及近岸海域公共自然水域開展圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩可鷳B(tài)保護(hù)實(shí)際需要確定重點(diǎn)湖泊水庫，確定不高于農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)可養(yǎng)比例；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。
養(yǎng)殖區(qū)是指允許在其規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的區(qū)域。淡水養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，湖泊水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)
大洼區(qū)規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)面積為90.54公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為0.10%，主要為自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)區(qū)域、功能區(qū)劃為公共設(shè)施安全區(qū)域和開展法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。其中池塘12個(gè)，為雙臺(tái)子河自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)區(qū)域，面積為80.39公頃；沼澤2處，面積為8.40公頃；其它區(qū)域1.75公頃。
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)
大洼區(qū)規(guī)劃限制養(yǎng)殖區(qū)面積為3976.19公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為4.56%，主要分布在雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)區(qū)域，主要類型為淡水池塘。其中池塘（大于1公頃）371個(gè)，面積672.66公頃；水田9處，面積為3160.65公頃；沼澤2處，面積為142.22公頃；其它區(qū)域面積0.66公頃。
第一條 淡水池塘特色養(yǎng)殖區(qū)
規(guī)劃淡水池塘371處，面積672.66公頃。本規(guī)劃區(qū)域主要養(yǎng)殖品種如中華絨螯蟹、泥鰍、河鲀、黃顙魚、鳙、鯽、鰱、鯉、草魚、鯰、凡納濱對(duì)蝦等養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的種類。合理配備養(yǎng)殖密度，減少養(yǎng)殖污染物排放。
第二條 稻田生態(tài)混養(yǎng)區(qū)
規(guī)劃水田9處，混養(yǎng)面積為3160.65公頃，可選擇耐溶氧、食性廣的養(yǎng)殖品種開展生態(tài)養(yǎng)殖，如中華絨螯蟹、泥鰍、中華小長(zhǎng)臂蝦等種類。
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)
大洼縣規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積為83154.89公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為 95.34%，主要分布在雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，主要類型為稻田、淡水池塘、湖泊和水庫。其中淡水池塘（大于1公頃）1243個(gè)，面積為3579.91公頃；水庫2個(gè)（疙瘩樓水庫和三角洲水庫），面積為2651.91公頃；水田44處，面積為76919.87公頃；其它2處，面積為3.20公頃。
第一條 淡水池塘特色養(yǎng)殖區(qū)
規(guī)劃淡水池塘1243個(gè)，面積為3579.91公頃。本規(guī)劃區(qū)域主要養(yǎng)殖品種如中華絨螯蟹、泥鰍、青鰍、中華小長(zhǎng)臂蝦、河鲀、黃顙魚、鳙、鯽、鰱、鯉、草魚、鯰、凡納濱對(duì)蝦等養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的種類，以及常規(guī)觀賞魚品種。合理配備養(yǎng)殖密度，減少養(yǎng)殖污染物排放。池塘、葦田和稻田漁業(yè)主要推薦品種為中華絨螯蟹、中華小長(zhǎng)臂蝦等品種的養(yǎng)殖，可適當(dāng)加大養(yǎng)殖密度及規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。
第二條 淡水水庫增養(yǎng)殖區(qū)
規(guī)劃淡水水庫2處，面積為2651.91公頃，主要為自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)。按照國家相關(guān)法律規(guī)定，在養(yǎng)殖容量范圍內(nèi)，開展生態(tài)立體增養(yǎng)殖。按照規(guī)定適量開展水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
增殖品種主要選擇當(dāng)?shù)赝林N，以降低生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)。如“四大家魚”青魚、草魚、鰱、鳙，以及鯽、黃顙魚、鰱、鯉、鯰等高價(jià)值品種及常規(guī)觀賞魚品種。還包括中華絨螯蟹、泥鰍，可根據(jù)其不同生態(tài)位進(jìn)行綜合增殖配比，充分利用生物間的利害關(guān)系，減少投餌、用藥。
第三條 水田生態(tài)混養(yǎng)區(qū)
規(guī)劃水田44處，混養(yǎng)面積為76919.87公頃，分布面積大，且較分散。充分結(jié)合葦田、稻田水質(zhì)、水深、溶解氧等生態(tài)指標(biāo)特點(diǎn)，選擇耐溶氧、食性廣的養(yǎng)殖品種，開展生態(tài)養(yǎng)殖，如中華絨螯蟹、泥鰍、黃鱔、鯽等種類，可適當(dāng)加大養(yǎng)殖密度及規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。
第四章 保障措施
第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
大洼區(qū)漁業(yè)主管部門依據(jù)漁業(yè)基礎(chǔ)地位、公益性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)保障和推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化軌道，用法律手段保護(hù)漁農(nóng)民的合法權(quán)益、保護(hù)養(yǎng)殖水域和資源。規(guī)劃實(shí)施過程中，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、發(fā)改、城建、交通、國土、水利、旅游及環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題及新趨勢(shì)，研究提出規(guī)劃調(diào)整意見，更好地發(fā)揮規(guī)劃作用。
第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖水域污染事件，保護(hù)養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民的合法權(quán)益。漁政部門履行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中苗種、藥物、飼料的使用及質(zhì)量等方面實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督；對(duì)損害養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民利益的行為依法予以打擊，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)
加大漁業(yè)水源污染的防治力度，通過規(guī)劃實(shí)施，既要防止外部環(huán)境污染對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的傷害，也要嚴(yán)格控制養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。合理開發(fā)利用水域?yàn)┩抠Y源，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。
第十六節(jié) 強(qiáng)化科技宣傳
加大對(duì)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖相關(guān)科學(xué)研究的支持力度，以需求為導(dǎo)向，組織開展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖共性、關(guān)鍵、前瞻技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)科技成果共享和轉(zhuǎn)化，推廣成熟先進(jìn)的適用技術(shù)。拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)宣傳力度，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。
第十七節(jié) 規(guī)劃實(shí)施管理
第一條 禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)管理
禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的、合法的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。
第二條 養(yǎng)殖區(qū)管理
大力推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批，健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處非法養(yǎng)殖，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨檫M(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
第三條 使用用途管制
規(guī)劃是養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾淼幕疽罁?jù)，養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾硪獓?yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂糜猛镜男袨?。新建生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項(xiàng)目等占用養(yǎng)殖水域?yàn)┩康?，?yīng)征求漁業(yè)行政主管部門意見，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。本規(guī)劃可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等的調(diào)整，適時(shí)開展修訂。
第五章 附則
第十八節(jié) 養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十九節(jié) 規(guī)劃圖件為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效
