一、起草背景及起草過程
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《盤錦市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（盤政辦發(fā)〔2019〕22號）（以下簡稱《市實施方案》）精神，形成了《盤錦市大洼區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案（送審稿）》（以下簡稱《實施方案》）。
二、關(guān)于《實施方案》的 主要內(nèi)容
《實施方案》主要對國務(wù)院、省政府推行“三項制度”的有關(guān)要求進行了細化，并明確了具體措施和責(zé)任部門。
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度?！秾嵤┓桨浮访鞔_，要制定《大洼區(qū)行政執(zhí)法公示辦法》；行政執(zhí)法機關(guān)要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開；行政執(zhí)法機關(guān)要制定《行政執(zhí)法事項清單》和《隨機抽查事項清單》，編制行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，公示行政執(zhí)法人員；執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布；行政執(zhí)法機關(guān)要創(chuàng)新工作方式，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。
（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。《實施方案》要求，要制定《大洼區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》；要根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等，規(guī)范文字記錄、規(guī)范執(zhí)法文書制作，推行執(zhí)法文書電子化；要規(guī)范音像記錄，編制《音像記錄事項清單》，建立相應(yīng)的管理制度；各級行政執(zhí)法部門按規(guī)定配備音像記錄設(shè)備所需經(jīng)費應(yīng)納入本部門年度預(yù)算。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。《實施方案》規(guī)定，要制定《大洼區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》；要通過建立健全政府法律顧問和公職律師制度，合理配備法制審核人員，保障法制審核力量；要嚴格按照審核的范圍、內(nèi)容和審核程序開展法制審核；要嚴格審核責(zé)任，對法制審核錯誤和不按法制審核程序?qū)徍?，?dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。《實施方案》對行政執(zhí)法信息化的要求進行了細化，對《指導(dǎo)意見》和《省、市實施方案》提出的關(guān)于加強平臺建設(shè)、推進信息共享、強化智能應(yīng)用的要求，也結(jié)合大洼實際進行了相應(yīng)的細化。主要是依托區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心，大力推進行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。充分利用智慧城市平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，逐步形成集數(shù)據(jù)儲存、共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心，與省、市司法廳信息平臺互聯(lián)互通共享。
原文：大政辦發(fā)〔2019〕40號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》的通知
