一、起草背景及起草過程
（一）解決歷史遺留問題
2004年3月各鎮(zhèn)（街道）場辦教師上收到縣教育局；2007年7月場辦教師的工資由財政統(tǒng)一發(fā)放。原來各學校的校長、教師均由鎮(zhèn)（街道）管理，沒有統(tǒng)一的用人機制。各鎮(zhèn)（街道）所聘用教師的教師學歷、年齡結構、任教學科等參差不齊。雖然經過多年在崗培訓，但教師基礎學歷低、年齡結構老化等實際問題得不到有效解決，這些教師所占教師比例大，受到編制限制很難補充新的教師，沒有真正實現(xiàn)“以縣為主”的教育管理體制。
“區(qū)管校聘”教育體制改革，使教育行政部門有了全局掌控能力，按照保障正常教育教學需要的原則，在統(tǒng)籌考慮學生增減、教師退休、教師交流、學科結構、年齡結構等因素基礎上，科學調配各校年度用編計劃。通過到齡減員、交流減員、并班減員、逐步實現(xiàn)人編相應。機構編制部門會同教育局及時確定每年用編進人計劃總量，確保專任教師符合教學需要，切實提高編制使用效益。
（二）解決教育發(fā)展不均衡問題
2015年我區(qū)通過了國家義務教育均衡發(fā)展驗收，但城鄉(xiāng)間、區(qū)域間還存在著較大的差異、尤其體現(xiàn)在專任教師配備上。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展，越來越多的農民工進入主城區(qū)，農村學校學生越來越少，教師越來越多，主城區(qū)幾所學校，教師嚴重缺編。“區(qū)管校聘”管理體制改革使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。教育部門根據(jù)教育實情，統(tǒng)籌配置師資提供了制度保障，為順利推進教師在校際間的交流輪崗，破除了體制性障礙。
（三）解決教師職業(yè)倦怠問題
受傳統(tǒng)體制的影響，我區(qū)農村教師基本不流動，人員能上不能下，能進不能出，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，致使一些人占編不在崗，在位不謀事，頂崗不履職，嚴重影響了教師的積極性和主動性。全面落實中小學教職工“以區(qū)為主”教育管理體制，建立教育行政部門統(tǒng)一管理打破了教師的“鐵飯碗”，學校按需設崗、以崗擇人、教師能上能下、能進能出、富有生機與活力的動態(tài)管理機制，使教師有了危機感、緊迫感，增強教師隊伍內在活力。
二、 主要內容
《工作方案》共分為八部分。
第一部分
（一） 改革教師編制管理。1、科學核定編制；2、合理使
用編制；3定期調整編制。
（二） 改革崗位設置管理。1、核定崗位總量；2、統(tǒng)籌崗
位管理
（三）改革財政保障機制。
（四）全面實施全員聘任制。1、科學設置崗位；2、開展崗
位競聘；3區(qū)域內統(tǒng)籌調劑；4、調整教輔聘任；5、深化學校后勤服務社會化改革。
（五）全面實施績效工資制。1、完善教師評價機制；2、完
善績效考核。
（六）建立校長、教師交流常態(tài)機制。1、完善校長、教師交
流輪崗制度；2、健全校長教師交流輪崗的保障機制。
（七）加強相對偏遠地區(qū)、薄弱學校教師隊伍建設
（八）完善監(jiān)督制約機制
原文：大政辦發(fā)〔2019〕41號 關于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)中小學教師“區(qū)管校聘”管理體制改革工作實施方案（試行）》的通知
