各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于構(gòu)建企業(yè)信用體系的工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第三十九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)政府辦公室
2020年11月20日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)關(guān)于構(gòu)建企業(yè)信用體系的工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的總體要求，營造良好信用環(huán)境和營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合大洼區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本工作方案。
一、總體原則
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保市場主體，激發(fā)市場活力，根據(jù)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號），結(jié)合全區(qū)企業(yè)信用體系現(xiàn)狀，通過整合各類市場主體信用信息資源，以完善征信記錄為基礎(chǔ)，加快全區(qū)企業(yè)信用體系公共服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮“一處失信，處處制約；處處守信、事事方便”的作用，培育企業(yè)信用意識，樹立企業(yè)信用風(fēng)尚，打造企業(yè)信用文化，激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立企業(yè)信用體系公共服務(wù)平臺。
二、工作目標(biāo)
以保市場主體，激發(fā)市場活力為工作目標(biāo)，以構(gòu)建企業(yè)信用體系為工作突破口, 以服務(wù)企業(yè)為工作抓手，最終形成以政府信用建設(shè)為主導(dǎo)、企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)、個人信用建設(shè)為基礎(chǔ)、征信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的社會信用體系。全面提高企業(yè)信用等級, 激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“信用大洼”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)企業(yè)信用主體誠信建設(shè)
一是強(qiáng)化企業(yè)誠信建設(shè)。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推動信用信息有效整合、依法公開，加大對重點(diǎn)涉信企業(yè)信用記錄的審查力度，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。二是強(qiáng)化企業(yè)法人誠信建設(shè)。健全法人信用檔案應(yīng)用機(jī)制，加大對重點(diǎn)涉信企業(yè)法人的監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)法人誠信自律和文明守法意識。
（二）推進(jìn)企業(yè)信用信息共享服務(wù)平臺建設(shè)
充分發(fā)揮現(xiàn)有社會公共服務(wù)系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步整合分散在社會各領(lǐng)域的信用信息，擴(kuò)大征信覆蓋面。建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通。
（三）加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管
發(fā)揮政府示范帶頭作用，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)企業(yè)信用信息應(yīng)用，針對社會潛在的信用需求，拓寬企業(yè)信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。培育市場內(nèi)在需求，支持各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。明確將信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)信息和服務(wù)等納入監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等違法行為。
（四）開展社會誠信宣傳教育
動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，大力宣傳引導(dǎo)，普及信用法規(guī)、政策和知識，提升社會信用認(rèn)知水平。以文化建設(shè)為抓手，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)社會成員重信守諾意識。以誠信教育為載體，開展形式多樣的誠信教育活動。同時，在行政管理、市場交易及社會監(jiān)督等領(lǐng)域，實(shí)施守信激勵和失信懲戒制度，形成“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會氛圍。
四、重點(diǎn)工作
（一）組織域內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)成立大洼區(qū)企業(yè)信用協(xié)會。負(fù)責(zé)搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺，組織、領(lǐng)導(dǎo)、推動大洼區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)。
（二）企業(yè)信用協(xié)會通過多形式、廣渠道、全方位的宣傳引導(dǎo)，形成良好的輿論氛圍，使企業(yè)了解信用體系建設(shè)的目的和意義，爭取更多企業(yè)完善信用信息，接受公共服務(wù)，建設(shè)信用社會。
（三）政府通過推動企業(yè)信用協(xié)會與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建立公共服務(wù)平臺。其中企業(yè)信用評級服務(wù)主要是依據(jù)企業(yè)信用程度由高到低劃分為三等九級，依次表示為3A、2A、A、3B、2B、B、3C、2C、C，其中第一年公共服務(wù)費(fèi)由公共服務(wù)平臺全額繳納；第二年達(dá)到3A企業(yè)公共服務(wù)費(fèi)由公共服務(wù)平臺全額繳納，其它企業(yè)公共服務(wù)費(fèi)由公共服務(wù)平臺和企業(yè)各繳納50%；第三年達(dá)到A(含)以上企業(yè)公共服務(wù)費(fèi)由公共服務(wù)平臺和企業(yè)各繳納50%，其它企業(yè)公共服務(wù)費(fèi)由企業(yè)自行繳納。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過自主申報的方式申請各級政府部門公共服務(wù)平臺建設(shè)等補(bǔ)貼。
（四）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展企業(yè)之間的技術(shù)交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、招商考察、糾紛調(diào)解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品展示、技術(shù)成果對接與轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。同時，負(fù)責(zé)收集整理完善企業(yè)信用信息，幫助企業(yè)建立完善信用檔案，出具信用評級報告。實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間信息共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共獲的目標(biāo)。
（五）規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過接受公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的三年公共服務(wù)，企業(yè)征信體系逐漸形成，信用評級2A(含)以上企業(yè)不低于80%。同時，由企業(yè)繼續(xù)自行購買公共服務(wù)，不斷提高并維持企業(yè)信用等級，接受各項(xiàng)公共服務(wù)。
（六）通過企業(yè)信用協(xié)會和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的深入開展，逐步吸納更多企業(yè)主動加入企業(yè)信用協(xié)會，自行購買公共服務(wù)。
（七）接受公共服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)的企業(yè)，第二年達(dá)到A(含)以上信用評級的企業(yè)，可享有在特定金融機(jī)構(gòu)的信用貸款服務(wù)。其中A企業(yè)評估擔(dān)保物貸款比例上浮1-5%；2A企業(yè)評估擔(dān)保物貸款比例上浮5-10%；3A企業(yè)評估擔(dān)保物貸款比例上浮10-15%。同時，3A企業(yè)可享有在特定金融機(jī)構(gòu)一年期20萬元的信用貸款和貸款利率下浮服務(wù)。
（八）在建立企業(yè)公共服務(wù)平臺，逐步構(gòu)建企業(yè)信用體系的同時，政府將強(qiáng)力推動企業(yè)在參與公共資源交易時，在個人、企業(yè)、政府相互之間簽訂合同時，在發(fā)生法律糾紛和接受金融服務(wù)時，都要提供個人、企業(yè)、政府信用評級報告。
（九）通過全區(qū)的社會信用體系建設(shè)的不斷完善，吸納更多公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競逐企業(yè)公共服務(wù)，活躍企業(yè)公共服務(wù)市場。
（十）本方案從2021年1月1日起執(zhí)行。
附件：盤錦市大洼區(qū)構(gòu)建企業(yè)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
盤錦市大洼區(qū)構(gòu)建企業(yè)信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：林學(xué)瑋 區(qū)委副書記、區(qū)政府代區(qū)長
副組長：于 淼 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
宋 錦 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：李 軍 區(qū)法院院長
王志強(qiáng) 區(qū)檢察院檢察長
王德全 臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任
魏利明 區(qū)發(fā)展改革局局長
劉 純 區(qū)工業(yè)和信息化局局長
付金利 市公安局大洼分局副局長
孫 博 區(qū)司法局局長
薛 強(qiáng) 區(qū)財政局局長
秦春芝 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
徐忠良 區(qū)商務(wù)局局長
劉 鍵 區(qū)市場監(jiān)管局局長
孟 丹 區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局局長
孫 野 區(qū)投資促進(jìn)中心主任
孫 振 區(qū)稅務(wù)局局長
劉樹文 市公共事業(yè)資源交易中心大洼分中心主任
范玉茜 人民銀行大洼分行行長
王一夫 田莊臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張寶旺 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 陽 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 勇 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王守成 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
姜 書 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鞠 哲 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
熊躍發(fā) 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
鄭永安 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳 卓 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫賀濱 田家街道辦事處主任
劉俊英 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王 寶 榆樹街道辦事處主任
劉洪軍 二界溝街道辦事處主任
鮑 飛 榮興街道辦事處主任
王 陽 榮濱街道黨工委副書記
孫立君 于樓街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，辦公室主任劉純（兼）。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于構(gòu)建企業(yè)信用 體系的工作方案》大政辦發(fā)〔2020〕51號 文件解讀
