各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2020年11月30日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為加快建立健全我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，迅速、高效、有序的做好突發(fā)環(huán)境事件處理工作，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和公民的財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)原《大洼縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，修定本預(yù)案。
（三）工作原則
堅持以人為本，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、平戰(zhàn)結(jié)合、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
1.堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級響應(yīng)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方人民政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。
3.堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
二、突發(fā)環(huán)境事件分級和分類
（一）突發(fā)環(huán)境事件的分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為一般、較大、重大和特別重大環(huán)境污染事件4個預(yù)警等級，分別用藍、黃、橙、紅色表示。
1.特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
（1）死亡30人以上，或重傷50人以上，或中毒300人以上；
（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾10萬人以上；
（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴重破壞；
（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；
（5）核設(shè)施進入場外應(yīng)急狀態(tài)；
（6）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊事件、或惡意襲擊核設(shè)施，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。
2.重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
（1）造成人員死亡10至29人，或重傷50人以下，或中毒100人以上；
（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到破壞；
（3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響；
（4）核設(shè)施進入場外應(yīng)急狀態(tài)；
（5）丟失、被盜、失控1、2類放射源。
3.較大環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
（1）死亡3至9人，或重傷30人以下，或中毒100人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當發(fā)經(jīng)濟、社會活動受到影響；
（3）核設(shè)施進入場外應(yīng)急狀態(tài)；
（4）丟失、被盜、失控3類放射源。
4.一般環(huán)境事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
（1）死亡3人以下，或中毒100人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)糾紛，引起一般群體性影響的；
（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。
（二）突發(fā)環(huán)境事件的分類
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件。包括水環(huán)境污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；大氣環(huán)境污染事件等。生態(tài)環(huán)境破壞事件。核與輻射事件，包括核電廠以外的核設(shè)施事件和輻射事件。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于大洼區(qū)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件、放射性污染事件。
三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織系統(tǒng)由應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急監(jiān)測組、放射性應(yīng)急處置組、應(yīng)急現(xiàn)場勘察組、應(yīng)急現(xiàn)場處理組組成。
（一）應(yīng)急指揮部
為加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部?？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。副總指揮由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長、區(qū)衛(wèi)生健康局局長、區(qū)財政局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)生態(tài)服務(wù)中心主任擔任。成員由區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、市公安局大洼分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
職責(zé)：負責(zé)向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件的污染危害與處置情況；總體決策和戰(zhàn)斗運行方案，調(diào)集、指揮、協(xié)調(diào)各方面救援力量，指揮現(xiàn)場處置工作；負責(zé)對特別重大突發(fā)環(huán)境事件和重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。
（二）應(yīng)急指揮部辦公室
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長兼任。
職責(zé)：在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)應(yīng)急工作的現(xiàn)場指揮，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急現(xiàn)場勘察組、應(yīng)急現(xiàn)場處理組開展應(yīng)急工作；接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，負責(zé)及時向指揮部報告；負責(zé)應(yīng)急救援隊伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急救援工作的演習(xí)；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
（三）應(yīng)急監(jiān)測組
應(yīng)急監(jiān)測組由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)氣象局組成。
職責(zé)：負責(zé)對污染現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供科學(xué)支持；負責(zé)對污染實施跟蹤監(jiān)測，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
（四）放射性應(yīng)急處置組
由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、市公安局大洼分局、區(qū)衛(wèi)生健康局組成。
職責(zé)：負責(zé)對放射性污染現(xiàn)場的監(jiān)管及維護工作；負責(zé)把污染事故情況在第一時間上報市生態(tài)環(huán)境局；負責(zé)對放射性污染源的應(yīng)急處置和清運工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
（五）應(yīng)急勘察組
由市公安局大洼分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局組成。
職責(zé)：在接到事故報警后，迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘察，走訪污染事故單位和受害人，以及其他能夠證明污染事故發(fā)生的真實情況人。掌握事故發(fā)生的有關(guān)證據(jù)，全面分析、判斷、確定事故發(fā)生的真正原因。
（六）應(yīng)急現(xiàn)場處理組
由市公安局大洼分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局組成。
職責(zé)：全面、及時掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，以最快的速度調(diào)整作戰(zhàn)方案，選擇最佳救援方案。對污染事故單位進行處理，并采取措施消除事故危害。及時向指揮部報告，并調(diào)集相關(guān)單位參戰(zhàn)，保護現(xiàn)場，疏導(dǎo)人員，避免危害人身安全。
（七）應(yīng)急專家組
設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請科研單位和有關(guān)專家組成。
職責(zé)：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為區(qū)政府應(yīng)急救援工作的決策提供科學(xué)依據(jù)。
四、預(yù)防和預(yù)警
（一）信息監(jiān)測
區(qū)政府有關(guān)單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。
1.環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)；
2.海上石油勘探開發(fā)溢油事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由海洋部門負責(zé)；
3.海上船舶、港口污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由交通部門負責(zé)。
（二）預(yù)防工作
1.開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查，掌握全區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。
2.開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
3.加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究開發(fā)并建立環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。
（三）預(yù)警及措施
按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。
收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
進入預(yù)警狀態(tài)后，當?shù)貐^(qū)級以上人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當采取以下措施。
1.立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.發(fā)布預(yù)警公告。按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，藍色預(yù)警由區(qū)級人民政府負責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（地）級人民政府負責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級人民政府負責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。
3.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
4.指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
5.針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。
6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級響應(yīng)機制
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市生態(tài)環(huán)境局大洼分局及相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。
（二）應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，有關(guān)單位或現(xiàn)場公眾要立即向當?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)或當?shù)赝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，或撥打110、119、12369電話報警。12369接警后，及時上報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及110、119等有關(guān)聯(lián)動部門。110、119或其他單位接到環(huán)境應(yīng)急事件報警后，及時通過市生態(tài)環(huán)境局大洼分局應(yīng)急辦公室或撥打12369。
生態(tài)環(huán)境部門或相關(guān)主管部門接警后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
1.開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地區(qū)級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；
2.啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，并立即向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時向市環(huán)保局報告；
3.啟動本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)；
4.協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；
5.需要其他救援力量支援時，向本級政府或市環(huán)保局提出請求。
（三）應(yīng)急終止
符合下列條例之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
1.事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；
4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；
5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
（四）應(yīng)急終止的程序
1.現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；
2.現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；
3.應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
（五）應(yīng)急終止后的行動
1.環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
2.有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。
3.根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
4.參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
六、信息報送與處理
（一）突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。
負責(zé)確認環(huán)境事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市級相關(guān)專業(yè)主管部門，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報告國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報其他相關(guān)部門。
地方各級人民政府應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。
（二）突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。
初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報可能通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初級和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
（三）應(yīng)急監(jiān)測
區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并負責(zé)指導(dǎo)海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。
1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。
2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
（四）信息發(fā)布
區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
（五）安全防護
1.應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
2.受災(zāi)群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點、告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；
（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；
（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。
七、應(yīng)急保障
（一）資金、裝備保障
區(qū)財政部門要加強應(yīng)對突發(fā)事件的資金保障。環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。
（二）應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護“明白卡”，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。同時加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。并按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
八、附則
（一）名詞術(shù)語定義
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。
泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。
（二）獎勵與責(zé)任追究
1.獎勵
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)。成績顯著的；
（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；
（3）對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
2.責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；
（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
（三）預(yù)案實施時間
本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。2016年11月21日區(qū)政府發(fā)布的《大洼縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（大政辦發(fā)〔2016〕85號）同時廢止。
附件：1.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動流程圖
2.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)圖
3.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員名單
4.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮辦公室成員
名單
5.盤錦市大洼區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理專家組成員名單
附件1：
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動流程圖
附件2：
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)圖
附件3：
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員名單
總 指 揮：張學(xué)斌 區(qū)政府副區(qū)長
副總指揮：薛 強 區(qū)財政局局長
何玉中 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長
徐艷艷 區(qū)衛(wèi)生健康局局長
劉 勇 區(qū)應(yīng)急局局長
王 江 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊大隊長
成 員：付金利 市公安局大洼分局副局長
溫野民 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長
劉建新 區(qū)交通運輸局副局長
丁維濤 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長
苑海田 區(qū)應(yīng)急局副局長
劉國飛 區(qū)氣象局副局長
白雪巖 區(qū)消防救援大隊副大隊長
附件4：
盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮辦公室成員名單
主 任：何玉中 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長
副 主 任：溫野民 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長副局長
張德宏 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊大隊長
成 員：周奉生 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
王一龍 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
黃大海 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
劉 邢 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
郭 偉 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
楊忠銘 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
王彥峰 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
姜 軍 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
附件5：
盤錦市大洼區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理專家組成員名單
組 長：張士勇 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長
副組長：付金利 市公安局大洼分局副局長
成 員：于泉福 區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)服務(wù)中心疾控中心主任
王明欣 區(qū)應(yīng)急管理局政治法規(guī)股負責(zé)人
馬 瑞 區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長
溫艷玲 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2020〕54號 解讀
