各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2020年11月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為加快建立健全大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故（以下簡(jiǎn)稱輻射事故）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，防范輻射事故的發(fā)生，迅速、高效、有序地做好輻射事故的處理工作，最大限度地控制或減少輻射事故可能造成的損失，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《盤(pán)錦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于以下各類輻射事故的應(yīng)急響應(yīng):
1.核技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)中發(fā)生的輻射事故；
2.放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的輻射事故；
3.放射性廢物暫存和處置活動(dòng)中發(fā)生的輻射事故；
4.對(duì)大洼區(qū)可能造成影響的區(qū)內(nèi)、外輻射事故；
5.其他輻射事故。
（四）工作原則
1.堅(jiān)持以人為本，安全第一
在可能導(dǎo)致人員傷亡的輻射事故發(fā)生前，及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施。輻射事故發(fā)生后，優(yōu)先開(kāi)展搶救人員的應(yīng)急救援行動(dòng)。最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的自身安全和防護(hù)。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)之間分工負(fù)責(zé)，密切配合，相互協(xié)作。
3.預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合
堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。建立輻射事故預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管和監(jiān)控，及時(shí)消除事故隱患。充分利用現(xiàn)有資源，做好常態(tài)下的安全評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作。
二、事故分級(jí)
根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）、重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）、較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）和一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。
（一）特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：
1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；
2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡；
3.利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件；
4.放射性污染使本地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；
5.放射性污染造成大洼區(qū)主要水源地取水中斷；
6.放射性物質(zhì)泄漏使本地區(qū)人民群眾生產(chǎn)，生活受到嚴(yán)重影響。
（二）重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的，為重大輻射事故：
1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；
2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；
3.放射性污染使本地區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響；
4.放射性污染造成本區(qū)境內(nèi)重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或城鎮(zhèn)水源地取水中斷。
（三）較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的，為較大輻射事故：
1.Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；
2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾；
3.因放射性污染造成跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。
（四）一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的，為一般輻射事故：
1.Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；
2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)劑量限值的照射；
3.因放射性污染跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。
三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
區(qū)輻射事故應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）為大洼區(qū)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1.區(qū)應(yīng)急指揮部組成
指 揮 區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)
副指揮 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)，市公安局大洼分局分管領(lǐng)導(dǎo)。
成 員 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)發(fā)展改革局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人。
2.區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家輻射事故應(yīng)急管理和省、市政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的方針政策；建立健全全區(qū)輻射事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系；組織制定和實(shí)施區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
（2）統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，指揮和協(xié)調(diào)各成員單位及有關(guān)部門(mén)做好輻射事故應(yīng)急處置與救援、事故調(diào)查、信息通報(bào)和事故處理等工作；負(fù)責(zé)對(duì)特別重大、重大輻射事故的應(yīng)急處置行動(dòng)做出決策并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；對(duì)跨區(qū)或超出區(qū)政府處置能力的輻射事故及時(shí)向市政府匯報(bào)；及時(shí)向市政府報(bào)告事故應(yīng)急響應(yīng)情況，必要時(shí)，建議市政府啟動(dòng)盤(pán)錦市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
（3）組織輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。
（4）落實(shí)區(qū)政府對(duì)輻射事故應(yīng)急處置工作的指示和要求。
（5）完成區(qū)政府下達(dá)的其他任務(wù)。
3.區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
（1）市生態(tài)環(huán)境局大洼分局：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作；協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急期間和應(yīng)急終止后的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)輻射事故產(chǎn)生的放射性污染提出處置建議；組織輻射安全與防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和輻射事故應(yīng)急響應(yīng)演練；負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急方面的公眾宣傳和教育工作；開(kāi)展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；為本區(qū)輻射事故應(yīng)急組織提供技術(shù)咨詢和支持。
（2）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)中的救援物資保障和生活必需品供應(yīng)。
（3）市公安局大洼分局：參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳；指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和交通管制以及事故場(chǎng)外的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，做好群眾疏散工作。
（4）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急救援中緊急疏散和臨時(shí)撤離居民的接收、安置、回遷及善后工作。
（5）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急救援裝備和物資的準(zhǔn)備工作，保障應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
（6）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)因輻射事故造成污染，致使城市供水、生活垃圾、生活污水處理和燃?xì)夤?yīng)等設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞事故的評(píng)估和恢復(fù)工作。
（7）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急救援行動(dòng)所需的交通運(yùn)輸保障。
（8）區(qū)文化旅游和廣播電視局：按照區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布輻射事故應(yīng)急的相關(guān)信息；組織輿論導(dǎo)向，做好應(yīng)急期間群眾的宣傳、動(dòng)員工作。
（9）區(qū)衛(wèi)生健康局：參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，配合市級(jí)疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)專家進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫，救治受到輻射損傷的人員和非輻射損傷的受傷人員，負(fù)責(zé)其他疾病診療；負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援行動(dòng)人員的輻射防護(hù)指導(dǎo)、配合市級(jí)疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)輻射劑量監(jiān)測(cè)與控制；向受到輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)。
（10）區(qū)應(yīng)急局：參與事故的調(diào)查和處理工作；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)輻射事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。
（11）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供輻射事故應(yīng)急響應(yīng)所需的氣象資料。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)和單位必須服從區(qū)應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。
（二）辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急辦），是輻射事故應(yīng)急的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
1.區(qū)應(yīng)急辦公室組成
區(qū)應(yīng)急辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局大洼分局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長(zhǎng)擔(dān)任；辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局相關(guān)股室組成。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局核與輻射股負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
2.區(qū)應(yīng)急辦公室職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)，落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的工作部署，督促檢查各有關(guān)部門(mén)和單位的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（2）負(fù)責(zé)建立和完善輻射事故應(yīng)急處置和預(yù)警機(jī)制，制定并及時(shí)修訂大洼區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的現(xiàn)場(chǎng)指揮、通訊聯(lián)系、信息交換和通報(bào)、事故調(diào)查處理報(bào)告的編寫(xiě)和事故后果的評(píng)價(jià)等；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)急期間的配合。
（4）負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急專家咨詢組的組建和管理，并保證與專家組成員保持暢通的聯(lián)系。
（5）負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施和設(shè)備的管理與維護(hù)。
（6）負(fù)責(zé)制定輻射事故應(yīng)急人員培訓(xùn)計(jì)劃；組織輻射事故應(yīng)急演習(xí)和演練；開(kāi)展輻射事故應(yīng)急方面的公眾宣傳和教育。
（7）負(fù)責(zé)處理區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，定期向區(qū)應(yīng)急指揮部匯報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)任務(wù)。
四、預(yù)防和預(yù)警
（一）信息監(jiān)測(cè)
區(qū)政府有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。
1.環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)；
2.海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由海洋部門(mén)負(fù)責(zé)；
3.海上船舶、港口污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由交通部門(mén)負(fù)責(zé)。
（二）預(yù)防工作
1.開(kāi)展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查，掌握全區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解國(guó)內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。
2.開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
3.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開(kāi)發(fā)工作。研究開(kāi)發(fā)并建立環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開(kāi)發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。
（三）預(yù)警及措施
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)貐^(qū)級(jí)以上人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施。
1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.發(fā)布預(yù)警公告。按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，藍(lán)色預(yù)警由區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
3.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
4.指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
5.針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市生態(tài)環(huán)境局大洼分局及相關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家生態(tài)環(huán)境部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
（二）應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，有關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)公眾要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，或撥打110、119、12369電話報(bào)警。12369接警后，及時(shí)上報(bào)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及110、119等有關(guān)聯(lián)動(dòng)部門(mén)。110、119或其他單位接到環(huán)境應(yīng)急事件報(bào)警后，及時(shí)通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局大洼分局應(yīng)急辦公室或撥打12369。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)接警后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
1.開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；
2.啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并立即向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告；
3.啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；
4.協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；
5.需要其他救援力量支援時(shí)，向本級(jí)政府或市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。
（三）應(yīng)急終止
符合下列條例之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；
4.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
5.采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
（四）應(yīng)急終止的程序
1.現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；
2.現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；
3.應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
（五）應(yīng)急終止后的行動(dòng)
1.環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。
2.有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)。
3.根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
4.參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
六、信息報(bào)送與處理
（一）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。
負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)，特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)，并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
（二）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初級(jí)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)
區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。
2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。
（四）信息發(fā)布
區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
（五）安全防護(hù)
1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；
（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；
（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
七、應(yīng)急保障
（一）資金、裝備保障
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的資金保障。各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
（二）應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練
生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門(mén)人才。并按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
八、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)定義
環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。
泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1.獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)。成績(jī)顯著的；
（2）對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2.責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件；
（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員
名單
2.盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
3.盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急管理專家組成員名單
附件1：
盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
總 指 揮：張學(xué)斌 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副總指揮：何玉中 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長(zhǎng)
付金利 市公安局大洼分局副局長(zhǎng)
苑海田 區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)
成 員：劉海波 區(qū)政府辦公室副主任
溫野民 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長(zhǎng)
劉建新 區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
王大澤 區(qū)水利局副局長(zhǎng)
丁維濤 區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)
附件2：
盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
主 任：何玉中 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長(zhǎng)（兼）
副 主 任：王 江 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
溫野民 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長(zhǎng)
成 員：周奉生 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
王一龍 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
黃大海 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
劉 邢 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
郭 偉 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
楊忠銘 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
王彥峰 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
姜 軍 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
聯(lián)系電話：6780415 6780416（晝間）
附件3：
盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急專家組成員名單
組 長(zhǎng)：張士勇 區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：付金利 市公安局大洼分局副局長(zhǎng)
成 員：于泉福 區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)服務(wù)中心疾控中心主任
王明欣 區(qū)應(yīng)急管理局政治法規(guī)股負(fù)責(zé)人
馬 瑞 區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)
溫艷玲 大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員
文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2020〕55號(hào) 解讀
