第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格依法行政，提高市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法的透明度，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督，健全公開工作機(jī)制，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕13號）和《盤錦市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（盤政辦發(fā)〔2019〕22號），結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 行政執(zhí)法公示是通過一定載體和方式，將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開，保障行政相對人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第三條 根據(jù)我局執(zhí)法工作實(shí)際，在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。
第四條 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。
第五條 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法公示包括應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法事前、事中和事后公示的行政執(zhí)法信息。
（一）事前公開信息包括：
1、執(zhí)法主體和人員。全市各級市場監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法主體信息，包括執(zhí)法主體名稱、性質(zhì)、編制數(shù)量、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、對外公開的電話和地址；所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、負(fù)責(zé)人、電話；行政執(zhí)法人員信息，包括執(zhí)法人員姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。
2、職責(zé)和權(quán)限。區(qū)市場監(jiān)督管理部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革中行政職能調(diào)整情況，編制本級《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。
3、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南。市場監(jiān)督管理部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限、辦公電話、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
4、市場監(jiān)督管理部門要根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容；編制本部門《年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》，明確檢查主體、對象、內(nèi)容、方式等內(nèi)容。
5、其他依法應(yīng)當(dāng)事前公示的行政執(zhí)法信息。
（二）事中公開信息包括：
1、全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
2、市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份。
3、市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中要按規(guī)定出具行政執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。
4、政務(wù)服務(wù)窗口等固定辦事場所要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、執(zhí)法種類、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。
（三）事后公開信息包括：
1、行政許可批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、類別、時(shí)間、許可機(jī)關(guān)等信息。
2、行政處罰決定的執(zhí)法主體、處罰對象、處罰時(shí)間、處罰結(jié)果、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、行政處罰決定書編號等。
3、按照相關(guān)要求，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果。
4、行政檢查結(jié)果。執(zhí)法主體、檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、存在問題、整改情況及處理結(jié)果等。
5、統(tǒng)計(jì)年報(bào)。市場監(jiān)督管理部門上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。
6、其他依法應(yīng)當(dāng)事后公示的行政執(zhí)法信息。
市場監(jiān)管行政執(zhí)法決定和結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開外應(yīng)當(dāng)一律公開。
第六條 市場監(jiān)管行政執(zhí)法信息的公示載體包括：
（一）網(wǎng)絡(luò)平臺，包括市場監(jiān)督管理部門及其所屬政府的門戶網(wǎng)站，全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、“信用遼寧”平臺、全國企業(yè)信用信息公示平臺（遼寧）、遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺等。
（二）辦公場所，包括辦事大廳、服務(wù)窗口、全市各級市場監(jiān)督管理部門設(shè)立的電子顯示屏、信息公開欄、專欄、咨詢臺等。
（三）傳統(tǒng)媒體，包括主流報(bào)刊、廣播、電視等。
（四） 新媒體，創(chuàng)新公開方式，運(yùn)用微信、微博、APP等現(xiàn)代信息傳播方式。
第七條 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法信息按以下程序公示。
（一）《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》、《監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》、《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南等，按下列程序通過網(wǎng)絡(luò)平臺公示：
1、法制機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按照執(zhí)法權(quán)責(zé)分工全面、準(zhǔn)確梳理出本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄、年度涉企行政執(zhí)法檢查目錄、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南報(bào)牽頭機(jī)構(gòu)，牽頭機(jī)構(gòu)審核后，對不符合要求的退回職能機(jī)構(gòu)修改完善，對符合要求的匯總編制本級市場監(jiān)督管理《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃清單》、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南，經(jīng)本級政府司法行政部門審核后在本級市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站公開。
2、信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)職能機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確梳理出本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的監(jiān)管事項(xiàng)、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)，編制本機(jī)構(gòu)監(jiān)管事項(xiàng)目錄、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄報(bào)信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，對不符合要求的退回職能機(jī)構(gòu)修改完善，符合要求的匯總編制本級市場監(jiān)督管理《監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單》、《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，經(jīng)本級政府司法行政部門審核后在遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺或全市各級市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、各級政府門戶網(wǎng)站公開。
3、辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開，包括行政執(zhí)法主體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員信息及其他政務(wù)信息，在各級市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站、各級政府門戶網(wǎng)站公開。
（二）事后公開的信息，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，由承辦部門將本制度中規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政檢查等應(yīng)當(dāng)公示的信息及時(shí)、全面通過網(wǎng)絡(luò)平臺公示。
1、市場監(jiān)督管理部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦部門負(fù)責(zé)公開執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體監(jiān)督。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2、市場監(jiān)督管理部門要在抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由承辦部門負(fù)責(zé)對抽查結(jié)果正常的市場主體進(jìn)行公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并公示。
3、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級人民政府和上級主管部門。
第八條市場監(jiān)督管理部門要建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年的，可以從公示載體上撤下。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新做出的，原公示信息的承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。
第九條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時(shí)更正。對公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確申請更正的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，確需更正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時(shí)更正，并及時(shí)告知申請人，說明理由和申訴途徑。
第十條 新公布、修改、廢止的規(guī)范性文件或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，業(yè)務(wù)承辦部門要自有關(guān)規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門內(nèi)部的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，依據(jù)本機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作開展情況，收集、整理本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法公示信息。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門要建立健全行政執(zhí)法信息公示考評機(jī)制，加強(qiáng)對本級市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法信息公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入各職能機(jī)構(gòu)依法行政考核的主要內(nèi)容。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門要建立健全行政執(zhí)法信息公示責(zé)任追究制度，對不按本制度要求公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人員全局通報(bào)批評。
第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。
