一、調(diào)整的目的及意義
基準(zhǔn)地價是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以現(xiàn)狀利用為主、參照近期規(guī)劃利用條件下不同級別或者地域條件相當(dāng)?shù)耐恋?，按照商服、住宅、工業(yè)等用途，分別評估確定的某一時點(diǎn)上一定年期的土地使用權(quán)區(qū)域平均價格。土地等級和基準(zhǔn)地價是制定土地有償使用政策和地價評估及管理的重要依據(jù)。我區(qū)現(xiàn)行土地級別和基準(zhǔn)地價體系存在土地出讓管理范圍與地價體系范圍不一致、地價標(biāo)準(zhǔn)不均衡等問題，2018年公布實(shí)施已經(jīng)接近三年時間，按照國家、省關(guān)于基準(zhǔn)地價管理的有關(guān)要求，應(yīng)該如期調(diào)整和更新基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)并及時公布實(shí)行。為加強(qiáng)地價管理，規(guī)范土地交易行為，建立公平、公正、合理的土地市場環(huán)境，真實(shí)體現(xiàn)我區(qū)客觀真實(shí)的地價標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)操作規(guī)程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，調(diào)整了我區(qū)土地級別和基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)。
二、前期工作開展情況
2019年7月，經(jīng)區(qū)政府同意，由市自然資源局大洼分局組織開展大洼區(qū)城鎮(zhèn)土地級別調(diào)整及基準(zhǔn)地價更新工作，并通過政府采購方式進(jìn)行招標(biāo)，由盤錦明鑫土地評估事務(wù)所中標(biāo)并負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。中標(biāo)單位通過開展充分調(diào)研論證以及測算，形成了大洼區(qū)土地級別調(diào)整、基準(zhǔn)地價更新、基準(zhǔn)地價修正體系更新、基準(zhǔn)地價圖件更新以及基準(zhǔn)地價報告更新等技術(shù)成果。于2020年10月19日通過盤錦市自然資源局技術(shù)復(fù)核。經(jīng)公示公告廣泛征求意見，于2020年10月28日完成了大洼區(qū)土地級別調(diào)整及基準(zhǔn)地價更新的聽證。按照相關(guān)程序要求，特提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。
三、調(diào)整內(nèi)容
（一）地價覆蓋范圍及級別范圍調(diào)整
將原劃入市規(guī)劃區(qū)內(nèi)執(zhí)行市基準(zhǔn)地價體系的田家街道部分區(qū)域，新興鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)的部分區(qū)域及原歸屬遼東灣新區(qū)管轄的田莊臺鎮(zhèn)和二界溝街道劃入大洼區(qū)基準(zhǔn)地價體系覆蓋范圍。根據(jù)商服繁華度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及環(huán)境條件等因素，對土地級別范圍進(jìn)行了微調(diào)。
（二）基準(zhǔn)地價內(nèi)涵
本輪基準(zhǔn)地價更新確定的我區(qū)基準(zhǔn)地價內(nèi)涵為：基準(zhǔn)地價設(shè)定的基準(zhǔn)日為2020年1月l日。年期為各用途用地法定最高出讓年限（商服用地40年，住宅用地70年，工業(yè)用地50 年）。土地開發(fā)程度中心城區(qū)商服用地設(shè)定為“六通一平”，住宅用地設(shè)定為“七通一平”，工業(yè)用地設(shè)定為“五通一平”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商服用地設(shè)定為“五通一平”，住宅用地設(shè)定為“六通一平”，工業(yè)用地設(shè)定為“三通一平”。平均容積率為商服用地和住宅用地平均容積率1.6，工業(yè)用地平均容積率1.0。土地還原利率商服用地為 7.5%、住宅用地為6.5%、工業(yè)用地為5.5%。
（三）各等級基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)
本輪中心城區(qū)基準(zhǔn)地價定級范圍擴(kuò)大，同時基準(zhǔn)地價與上輪相比，商服、住宅用地地價水平有較大幅度提升，工業(yè)用地基準(zhǔn)地價略有上漲。具體各等級基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.中心城區(qū)：土地級別分為四個等級。
商業(yè)用地一級為1492（元/平方米）、99.5（萬元/畝）；
商業(yè)用地二級為1298（元/平方米）、79.9（萬元/畝）；
商業(yè)用地三級為923（元/平方米）、61.5（萬元/畝）；
商業(yè)用地四級為704（元/平方米）、46.9（萬元/畝）；
住宅用地一級為1123（元/平方米）、74.9（萬元/畝）；
住宅用地二級為871（元/平方米）、58.1（萬元/畝）；
住宅用地三級為662（元/平方米）、44.1（萬元/畝）；
住宅用地四級為464（元/平方米）、30.9（萬元/畝）；
工業(yè)用地一級為303（元/平方米）、20.2（萬元/畝）；
工業(yè)用地二級為270（元/平方米）、18.0（萬元/畝）；
工業(yè)用地三級為242（元/平方米）、16.1（萬元/畝）；
工業(yè)用地四級為180（元/平方米）、12.0（萬元/畝）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：商業(yè)用地、住宅用地土地級別分為兩個等級，工業(yè)用地土地級別分為一個等級。
其中：
商業(yè)用地一級為496（元/平方米）、33.1（萬元/畝）；
商業(yè)用地二級為341（元/平方米）、22.7（萬元/畝）；
住宅用地一級為325（元/平方米）、21.7（萬元/畝）；
住宅用地二級為265（元/平方米）、17.1（萬元/畝）；
工業(yè)用地一級為180（元/平方米）、12.0（萬元/畝）。
原文：★大政發(fā)〔2020〕7號 盤錦市大洼區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)國有土地級別及基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的通知
