日前，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家廣播電視總局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是自2000年我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化正式啟動(dòng)以來(lái)，第一個(gè)由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對(duì)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。
《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？提出哪些要求與舉措？對(duì)于基礎(chǔ)教育線上教育教學(xué)資源發(fā)展有怎樣的意義？記者就此采訪了教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
為中小學(xué)線上教育教學(xué)資源發(fā)展樹(shù)立航向標(biāo)
“延期開(kāi)學(xué)期間學(xué)校教育從面授教學(xué)轉(zhuǎn)向大規(guī)模在線教學(xué)，這是一次前所未有的大規(guī)模線上教育實(shí)踐。知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系發(fā)生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學(xué)的大培訓(xùn)、校際教研的大協(xié)同，對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，意義重大而且深遠(yuǎn)?！苯逃炕A(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
該負(fù)責(zé)人表示，教育部聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《意見(jiàn)》，是充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要作用、鞏固新冠肺炎疫情期間中小學(xué)線上教育教學(xué)成果、落實(shí)中央有關(guān)部署要求的重要舉措，是教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然選擇，也是促進(jìn)教育公平發(fā)展、提升質(zhì)量的有效途徑。
“2020年我國(guó)在線教育行業(yè)用戶規(guī)模達(dá)4.23億，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破5000億元。這說(shuō)明我國(guó)廣大家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)在線教育教學(xué)資源的需求旺盛。經(jīng)過(guò)疫情期間在線教育教學(xué)大規(guī)模實(shí)踐檢驗(yàn)，已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的中小學(xué)在線教育教學(xué)新思路和新形態(tài)。然而，‘資本旋渦下的在線教育’資源質(zhì)量良莠不齊，也衍生出了一系列教育亂象?！焙幽洗髮W(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)蔡建東認(rèn)為，《意見(jiàn)》的頒布可謂趁熱打鐵，是對(duì)社會(huì)關(guān)切的積極回應(yīng)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)中小學(xué)在線教育的發(fā)展，尤其是對(duì)系統(tǒng)化的優(yōu)質(zhì)在線資源建設(shè)與共享共用和“提高基礎(chǔ)教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力”具有重大的引領(lǐng)與指導(dǎo)意義。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，具有全局性、戰(zhàn)略性，又突出指導(dǎo)性、操作性，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育線上教育教學(xué)資源新發(fā)展的行動(dòng)指南?！痹趶V東工業(yè)大學(xué)黨委書記胡欽太看來(lái)，《意見(jiàn)》順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，指明線上教育教學(xué)資源的建設(shè)方向；強(qiáng)化“化危為機(jī)”意識(shí)，推動(dòng)線上教育教學(xué)資源的健康發(fā)展；抓住“資源稀缺”難點(diǎn)，提出線上教育教學(xué)資源的建用策略。
著力解決線上教育三個(gè)問(wèn)題
針對(duì)目前中小學(xué)線上教育資源存在的問(wèn)題，加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是什么？
該負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》本著堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)持集成創(chuàng)新、堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向的原則，著力解決3個(gè)問(wèn)題，即豐富優(yōu)質(zhì)的資源建設(shè)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行保障問(wèn)題、線上資源與教育教學(xué)融合應(yīng)用問(wèn)題。
“《意見(jiàn)》提出了5個(gè)方面具體舉措?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，一是加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣、校級(jí)平臺(tái)體系建設(shè)，統(tǒng)籌利用網(wǎng)絡(luò)和電視渠道，促進(jìn)資源共享，渠道互補(bǔ)，覆蓋全體學(xué)生，國(guó)家層面完善國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國(guó)教育電視臺(tái)空中課堂。二是高質(zhì)量開(kāi)發(fā)資源，堅(jiān)持把德智體美勞全面發(fā)展育人理念貫穿到資源建設(shè)中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)兩大類資源，廣泛匯聚豐富的專題教育資源，以“四高”（即參與地區(qū)教育質(zhì)量高，所在學(xué)校辦學(xué)水平高，參與教師教學(xué)水平高，技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平高）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)課程教學(xué)資源。三是充分發(fā)揮平臺(tái)資源作用，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、服務(wù)教師改進(jìn)教學(xué)、服務(wù)農(nóng)村提高質(zhì)量、服務(wù)應(yīng)對(duì)重大公共事件以及增強(qiáng)師生互動(dòng)交流。四是提高師生應(yīng)用能力，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度；提升學(xué)生信息素養(yǎng)，將信息素養(yǎng)培育有機(jī)融入各門學(xué)科教育教學(xué)。五是完善政策保障體系。設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，用5年時(shí)間建立健全國(guó)家和省級(jí)中小學(xué)線上教育教學(xué)平臺(tái)資源體系和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)條件保障，明確教育等各部門的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作；推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，完善資源開(kāi)發(fā)遴選、優(yōu)質(zhì)資源獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用動(dòng)力機(jī)制。
對(duì)于《意見(jiàn)》提出的總體目標(biāo)，到2025年，基本形成“三個(gè)體系，一個(gè)新常態(tài)，一個(gè)格局”，該負(fù)責(zé)人也作了解讀。
“其中，‘三個(gè)體系’，一是基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺(tái)體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系；三是涵蓋建設(shè)運(yùn)維、資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)應(yīng)用、推進(jìn)實(shí)施等方面的政策保障制度體系。一個(gè)‘新常態(tài)’，是指學(xué)校終端配備和網(wǎng)絡(luò)條件滿足教育教學(xué)需要，師生信息化素養(yǎng)和應(yīng)用能力顯著提升，利用線上教育資源教與學(xué)成為新常態(tài)。一個(gè)‘格局’是指優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的作用得到有效發(fā)揮?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
做好線上教育教學(xué)資源建設(shè)
“在2020年新冠疫情防控期間，國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)作為保障‘停課不停學(xué)’的‘國(guó)家隊(duì)’，為億萬(wàn)中小學(xué)生的在線學(xué)習(xí)提供了重要支撐?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
從這一經(jīng)驗(yàn)中可以體現(xiàn)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)三方面特點(diǎn)。
一是精心設(shè)計(jì)落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持質(zhì)量至上，充分體現(xiàn)“國(guó)家工程、服務(wù)全國(guó)、質(zhì)量至上”宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)各方力量系統(tǒng)謀劃；二是體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)要求，依托“四高”開(kāi)發(fā)，資源制作團(tuán)隊(duì)集中體現(xiàn)“四高”特色；三是加強(qiáng)流程管理，“雙審”保證質(zhì)量，資源審查實(shí)行學(xué)科審查和政治審查雙線管理，學(xué)科審查專家提前介入教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，政治審查專家堅(jiān)守底線思維，保證資源質(zhì)量。
此次《意見(jiàn)》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、注重典型引領(lǐng)等三個(gè)方面提出了明確要求，并特別強(qiáng)調(diào)各地要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)線上線下教育教學(xué)深度融合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
“教育部將統(tǒng)籌建設(shè)專題教育資源，并依托國(guó)家統(tǒng)編教材和用量較大的主要版本教材系統(tǒng)開(kāi)發(fā)課程教學(xué)資源；會(huì)同工業(yè)和信息化部完善國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，會(huì)同國(guó)家廣播電視總局辦好中國(guó)教育電視臺(tái)‘空中課堂’頻道。教育部門會(huì)同有關(guān)部門完善生均公用經(jīng)費(fèi)用于線上教育教學(xué)的政策，研究制定吸引有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持參與的多元投入機(jī)制，為學(xué)校開(kāi)展線上教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)資源保障?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
