各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)土地專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2022年4月22日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)土地專項(xiàng)整治工作方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障糧食安全、強(qiáng)化耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，按照《關(guān)于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的通知》（自然資辦函〔2021〕2206號(hào)）和《關(guān)于盤錦市大洼區(qū)建立網(wǎng)格化土地管理體系的通知》（大政辦發(fā)〔2021〕26號(hào)）要求，全力推進(jìn)大洼區(qū)違法破壞耕地問題整改，堅(jiān)決打擊各類土地違法行為，遏制土地違法違規(guī)行為發(fā)生，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)省、市土地專項(xiàng)整治工作部署，全面梳理排查耕地衛(wèi)片、日常執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決制止和查處破壞耕地違法行為，采取有力措施整改到位，規(guī)范土地資源管理和利用秩序，提高土地管理水平，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
二、工作內(nèi)容
對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)破壞耕地挖坑養(yǎng)殖的違法行為進(jìn)行全面查處整改，恢復(fù)耕地種植條件。整治范圍包括耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑和自行發(fā)現(xiàn)破壞耕地行為。其中，2021年大洼區(qū)耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑55個(gè)中尚未整改到位33個(gè)，面積181.78畝；通過網(wǎng)格上報(bào)、巡查、各鎮(zhèn)街自查發(fā)現(xiàn)的新增破壞耕地行為一并列入整治范圍。
三、工作措施
（一）各鎮(zhèn)街認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，會(huì)同區(qū)自然資源部門督促違法當(dāng)事人自行限期整改；區(qū)水利局負(fù)責(zé)組織在水利保護(hù)地上進(jìn)行破壞耕地行為的整改。整改期限為4月25日，整改要求是恢復(fù)種植條件。
（二）對(duì)限期內(nèi)沒有整改到位的違法用地，由區(qū)供電部門切斷養(yǎng)殖用電、各鎮(zhèn)街切斷養(yǎng)殖用水、權(quán)屬部門解除承包（租賃）合同。
（三）區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)限期沒有整改到位的違法當(dāng)事人依法依規(guī)立案查處。對(duì)破壞基本農(nóng)田的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定處以頂額罰款；對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)違法當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）由各鎮(zhèn)街組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒕C合執(zhí)法、自然資源所等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)破壞的耕地進(jìn)行強(qiáng)制恢復(fù)。對(duì)各鎮(zhèn)街無法進(jìn)行強(qiáng)制恢復(fù)的，區(qū)自然資源部門牽頭，區(qū)公安、綜合執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，鎮(zhèn)街（權(quán)屬部門）配合，組織人員、工程機(jī)械對(duì)破壞耕地現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制恢復(fù)。
四、工作組織
成立盤錦市大洼區(qū)土地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)林學(xué)瑋擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)邢云志，副區(qū)長(zhǎng)、市公安局大洼分局局長(zhǎng)賈濤擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)街、市公安局大洼分局、區(qū)法院、市自然資源大洼分局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局、國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源局大洼分局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市自然資源局大洼分局局長(zhǎng)張偉兼任。（詳見附件）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)主動(dòng)作為，落實(shí)主體責(zé)任
各鎮(zhèn)街、各部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，抓住責(zé)任不放松、抓住落實(shí)不放松，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度重視整治工作，確保限期內(nèi)整改到位。
（二）加強(qiáng)配合協(xié)作，形成工作合力
各鎮(zhèn)街、各部門要加強(qiáng)相互間的協(xié)作配合，強(qiáng)化溝通聯(lián)系協(xié)作，努力做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，提升部門協(xié)作配合執(zhí)法力度，形成執(zhí)法的整體合力，重拳出擊，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化網(wǎng)格管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法
各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要全面落實(shí)網(wǎng)格化土地管理機(jī)制，嚴(yán)控新增違法用地。加強(qiáng)巡查、核查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告。自然資源部門加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格土地資源執(zhí)法，建立違法用地日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查。堅(jiān)決打擊和遏制各類土地違法犯罪行為，維護(hù)土地資源和生態(tài)安全。
（四）強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
區(qū)委區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對(duì)整改工作的督查檢查工作，強(qiáng)化工作落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
附件：盤錦市大洼區(qū)土地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責(zé)分工
附件：
盤錦市大洼區(qū)土地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工
一、組成人員名單
組 長(zhǎng)：林學(xué)瑋 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：邢云志 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
賈 濤 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、市公安局大洼分局局長(zhǎng)
成 員：楊忠興 區(qū)法院院長(zhǎng)
李寶生 區(qū)政府辦公室主任
付金利 市公安局大洼分局副局長(zhǎng)
李 彬 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
張 偉 市自然資源局大洼分局局長(zhǎng)
欒作剛 區(qū)水利局局長(zhǎng)
李慶科 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
邸 鵬 市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局局長(zhǎng)
陳曉維 國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司經(jīng)理
王一夫 田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張寶旺 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉 陽 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 勇 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王守成 新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
姜 書 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鞠 哲 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
宮海亮 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭永安 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王 陽 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉 勇 田家街道辦事處主任
劉俊英 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王 寶 榆樹街道辦事處主任
鮑 飛 二界溝街道辦事處主任
尤大力 臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源局大洼分局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由張偉同志兼任。
二、各部門工作職責(zé)
（一）各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)為轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地不定期巡查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)區(qū)政府；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)拆除違法建筑，消除違法狀態(tài)；監(jiān)督考核村級(jí)組織耕地保護(hù)履職情況，對(duì)其失職瀆職行為進(jìn)行問責(zé)。
（二）市自然資源局大洼分局：履行耕地保護(hù)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督管理；受理土地違法違規(guī)行為的舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處土地違法違規(guī)案件；依照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的土地違法案件，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議。
（三）區(qū)法院：負(fù)責(zé)對(duì)市自然資源局大洼分局移送的依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行立案的土地違法案件依法強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)對(duì)市自然資源局大洼分局依照相關(guān)程序規(guī)定移送的土地違法犯罪刑事案件依法立案查處，予以打擊。
（五）市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局：協(xié)助配合土地執(zhí)法監(jiān)察工作，共享違法線索，聯(lián)合執(zhí)法制止、查處違法違規(guī)建設(shè)，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。
（六）區(qū)國(guó)資局：負(fù)責(zé)對(duì)市自然資源局大洼分局沒收的建筑物和其他設(shè)施予以接收。
（七）區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織在水利保護(hù)地上進(jìn)行破壞耕地行為的整改。
（八）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管，對(duì)非糧化行為進(jìn)行有效管控。
（九）國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司大洼分公司：負(fù)責(zé)對(duì)市自然資源局大洼分局認(rèn)定的違法建筑物和其他設(shè)施予以斷電處置。
