各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為全力做好2022年區(qū)政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，做到件件有著落、事事有回音，現(xiàn)提出如下工作意見。
一、辦理任務(wù)
今年，區(qū)政府系統(tǒng)共承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案等辦理任務(wù)137件。其中，人大代表建議64件（重點(diǎn)建議7件）；政協(xié)委員提案73件（重點(diǎn)提案3件）。
各單位接到承辦任務(wù)后，要對建議和提案進(jìn)行分類梳理，綜合分析建議和提案反映出的深層次問題，理清工作要點(diǎn)，總結(jié)和探索辦理工作規(guī)律，擬定本單位的辦理工作方案。
二、辦理時(shí)限
主辦任務(wù)的辦理截止時(shí)限為7月31日，協(xié)辦單位向主辦單位反饋協(xié)辦意見截止時(shí)限為5月31日。因特殊情況無法按期辦復(fù)的，須提前向區(qū)委區(qū)政府督查室提交書面說明，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，可作延期處理（主辦任務(wù)最長可延期至8月末）。
三、辦理要求
（一）研究辦理
1.明確責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“三級辦理責(zé)任制”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、科室人員具體辦，建立工作臺賬，層層壓實(shí)責(zé)任；要認(rèn)真制定辦理工作計(jì)劃，細(xì)化分解節(jié)點(diǎn)任務(wù)，項(xiàng)目化推進(jìn)辦理；要高度重視重點(diǎn)建議提案辦理，對7件重點(diǎn)建議、3件重點(diǎn)提案，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自承辦。5月10日前，各承辦單位應(yīng)將辦理工作計(jì)劃和責(zé)任分工報(bào)區(qū)委區(qū)政府督查室。
2.研究落實(shí)。要注重吸收合理化建議，逐件研究分析，逐條吸納落實(shí)，切實(shí)將建議轉(zhuǎn)化為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的具體工作舉措；要注重問題解決，圍繞代表和提案者多年反復(fù)提、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出有效對策，建立長效機(jī)制，切實(shí)提高問題解決率；要注重提高辦理效率，能夠近期解決的，務(wù)必抓緊落實(shí)，需要長期推進(jìn)的，列入計(jì)劃跟蹤落實(shí)，因政策或我區(qū)實(shí)際情況確實(shí)難以解決的，如實(shí)向代表和提案者說明情況，主動(dòng)爭取理解，切實(shí)提高辦理工作滿意率。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)。兩個(gè)以上單位分別辦理的建議提案，相關(guān)單位要按照各自分工，分別起草答復(fù)函；兩個(gè)以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復(fù)函。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替，對于協(xié)辦意見內(nèi)容不完整、措施不具體的，可以協(xié)調(diào)協(xié)辦單位重新補(bǔ)充完善；協(xié)辦單位要密切配合主辦單位，切實(shí)提高協(xié)辦意見質(zhì)量，不得推卸責(zé)任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時(shí)報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，不得將未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的意見答復(fù)代表或提案者。
4.行文規(guī)范。辦理結(jié)果的答復(fù)函要按統(tǒng)一格式行文（附件2），并標(biāo)注辦理結(jié)果的類型和是否同意公開的意見。
5.結(jié)果分類。根據(jù)建議提案的落實(shí)情況，辦理結(jié)果按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類（主辦、協(xié)辦意見均應(yīng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)做好標(biāo)注）:1.所提問題已經(jīng)解決或所提意見建議已經(jīng)采納、部分采納的，用“A1”標(biāo)注；2.所提問題在本年度內(nèi)能夠基本解決的，用“A2”標(biāo)注；3.所提問題已有規(guī)定的，用“A3”標(biāo)注；4.所提問題已經(jīng)列入工作計(jì)劃，自交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決的，用“B1”標(biāo)注；5.所提問題已經(jīng)列入工作規(guī)劃需長期推進(jìn)的，用“B2”標(biāo)注；6.所提問題暫時(shí)難以解決，但對加強(qiáng)和改進(jìn)工作具有參考價(jià)值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標(biāo)注；7.所提問題因法律和政策規(guī)定或者目前客觀條件不具備、確實(shí)無法解決的，用“C2”標(biāo)注。
（二）溝通答復(fù)
1.答復(fù)對象。答復(fù)意見形成后，首先征求區(qū)政府辦公室意見，而后由承辦單位向代表或提案者回復(fù)，并附帶《征詢意見表》（附件2、附件3），請代表或提案者簽署書面意見（滿意、基本滿意或不滿意）。對于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，要通過書面形式逐一回復(fù)附議代表或提案者，并請領(lǐng)銜者簽署書面意見；對于合并的建議提案，承辦單位要分別回復(fù)代表和提案者，并分別征求意見。
2.答復(fù)主體。兩個(gè)以上單位分別主辦的建議提案要分別答復(fù)代表或提案者并征詢意見。兩個(gè)以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表或提案者并征詢意見，如有必要，主辦單位可會同協(xié)辦單位開展聯(lián)合答復(fù)。
3.答復(fù)方式。承辦單位可以采取見面、書面、網(wǎng)絡(luò)等代表或提案者認(rèn)可的方式進(jìn)行答復(fù)，對于代表或提案者要求見面答復(fù)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行答復(fù)，不得委托非承辦科室或下屬單位代為答復(fù)。重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案須由承辦單位分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)面答復(fù)代表或提案者，并將答復(fù)情況及時(shí)反饋人大、政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)和部門。對于承擔(dān)主辦任務(wù)10件以上的承辦部門，要召開答復(fù)會議，集中向代表和提案者進(jìn)行答復(fù)。
4.二次辦理。代表或提案者對辦理工作不滿意的，承辦單位須進(jìn)行“二次辦理”，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織研究，重新提出答復(fù)意見，并由分管負(fù)責(zé)同志親自出面，再次答復(fù)代表或提案者。
5.溝通聯(lián)系。要加強(qiáng)與代表或提案者的溝通聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)辦前、辦中、辦后“三訪”制度，通過邀請調(diào)研、專題座談、登門走訪等方式，讓代表和提案者參與辦理全過程，爭取代表和提案者對辦理工作的支持和理解。要加強(qiáng)與區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)征詢意見，爭取指導(dǎo)和支持，并配合做好調(diào)研檢查等相關(guān)工作。請各承辦單位于5月20日前，將“辦前”階段與代表和提案者溝通情況反饋至區(qū)委區(qū)政府督查室。
（三）跟蹤落實(shí)
對于列入工作計(jì)劃、承諾代表或提案者予以解決的問題，要持續(xù)跟蹤落實(shí)，直至辦結(jié)。
1.制定計(jì)劃。承辦單位應(yīng)分類建檔，制定跟蹤辦理計(jì)劃，指定專人督辦落實(shí)。跟蹤辦理計(jì)劃應(yīng)于8月31日前報(bào)區(qū)委區(qū)政府督查室。
2.落實(shí)反饋。在問題得到解決后，或由于法規(guī)政策、客觀條件發(fā)生變化未能在承諾的時(shí)限內(nèi)落實(shí)的，承辦單位要及時(shí)向代表或提案者反饋辦理結(jié)果或說明情況。
（四）總結(jié)備案
1.材料備案。建議提案的答復(fù)函、代表或提案者的征詢意見表應(yīng)于8月10日前，報(bào)送區(qū)委區(qū)政府督查室（一式兩份）。
2.報(bào)送總結(jié)。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并于8月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)委區(qū)政府督查室?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括：辦理工作基本情況、主要做法、重點(diǎn)建議提案落實(shí)情況、典型案例及成果、存在的問題以及意見建議等。
3.提交審議。區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)綜合各承辦單位辦理工作情況，分別起草人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作情況報(bào)告（通報(bào)），報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，按時(shí)提交區(qū)人大常委會會議和區(qū)政協(xié)常委會會議審議（通報(bào)）。
（五）檢查考核
1.督查督辦。堅(jiān)持月調(diào)度工作機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府督查室每月調(diào)度匯總各承辦單位辦理工作進(jìn)展情況，并分別向區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)報(bào)告工作。堅(jiān)持跟蹤督辦工作機(jī)制，采取現(xiàn)場督導(dǎo)、走訪座談、聯(lián)合檢查、問卷調(diào)查等方式，加大跟蹤督辦力度，加強(qiáng)過程管理，強(qiáng)化質(zhì)量考評。各承辦單位應(yīng)于每月20日前將辦理工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)委區(qū)政府督查室（附件4）。
2.溝通回訪。對正在辦理中的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將不定期進(jìn)行回訪，核實(shí)承辦單位與代表或提案者的溝通對接情況及辦理工作進(jìn)展情況；對已辦結(jié)的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將逐件進(jìn)行回訪，核實(shí)辦理成效，嚴(yán)禁出現(xiàn)“被滿意”問題。
3.考核評價(jià)。各承辦單位辦理工作情況將納入?yún)^(qū)政府全年績效考評，對辦理質(zhì)量差、工作拖拉，特別是存在“被滿意”問題的，將在年底績效考核中予以扣分，造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
各承辦單位在辦理工作中遇到問題要及時(shí)與區(qū)委區(qū)政府督查室有關(guān)同志溝通聯(lián)系。
區(qū)委區(qū)政府督查室聯(lián)系人：晏寶鋒 鄭笑（616室）
聯(lián)系電話：3530328、3530329
電子郵箱：DWXWXZFDCS@163.COM
附件：
1.2022年區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理任務(wù)分工方案
2.區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)函、協(xié)辦意見參考式樣
3.區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況征詢意見表
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2022年4月28日
（此件公開發(fā)布）
文件解讀：《關(guān)于做好2022年盤錦市大洼區(qū)政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的意見》大政辦發(fā)〔2022〕15號 解讀
