各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《盤(pán)錦市大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆政府第十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2022年5月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站實(shí)施方案
按照《中共盤(pán)錦市大洼區(qū)委辦公室 盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大洼區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（大委辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化經(jīng)營(yíng)，大洼區(qū)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、資源整合、規(guī)模發(fā)展、因地制宜、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體思路，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同水質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)、同服務(wù)、同管理的一體化管理目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)居民及企事業(yè)單位的安全用水，試運(yùn)行已結(jié)束，結(jié)合大洼區(qū)供水工作實(shí)際，特制定本方案。
一、人員接收
區(qū)水務(wù)集團(tuán)按照“整體穩(wěn)定、局部調(diào)整、妥善安排、合理配置”的原則，擬從各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站現(xiàn)有人員中接收六種類(lèi)型人員共計(jì)266人，其中事業(yè)編制15人、事業(yè)分流20人、企業(yè)身份72人、農(nóng)墾身份3人、勞務(wù)派遣62人、臨時(shí)工94人。成立四個(gè)區(qū)域性分公司：即田家分公司、新開(kāi)分公司、平安分公司、新興分公司。
（一）事業(yè)編制、事業(yè)分流人員接收標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)水務(wù)集團(tuán)只接收事業(yè)編制、事業(yè)分流人員工作職能。其工資調(diào)整、保險(xiǎn)繳納、工資發(fā)放、職稱(chēng)晉級(jí)及福利待遇等由原渠道捋順解決。
（二）企業(yè)身份人員接收標(biāo)準(zhǔn)：由區(qū)水務(wù)集團(tuán)會(huì)同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)已參加社會(huì)保險(xiǎn)人員檔案進(jìn)行逐一審查，不符合接收標(biāo)準(zhǔn)的檔案一律退回，對(duì)符合接收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)人員，聘用為正式員工，簽訂勞動(dòng)合同，繳納五險(xiǎn)一金。
（三）農(nóng)墾身份人員接收標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)水務(wù)集團(tuán)接收工作職能。其保險(xiǎn)繳納、工資發(fā)放及福利待遇等由原渠道解決，并參加商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。
（四）勞務(wù)派遣人員接收標(biāo)準(zhǔn)：試運(yùn)行期間，由于各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站崗位不足，為了保證供水工作正常運(yùn)行，區(qū)水務(wù)集團(tuán)與各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）協(xié)商，向勞務(wù)派遣公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以勞務(wù)派遣方式補(bǔ)足崗位，其用工形式、工資標(biāo)準(zhǔn)等按照原定辦法執(zhí)行。
（五）臨時(shí)工接收標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)用工需簽訂勞動(dòng)合同，繳納保險(xiǎn)。因各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站臨時(shí)工年限有長(zhǎng)有短、年齡偏高者居多，工資標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，因此各鎮(zhèn)街應(yīng)用正式職工替換臨時(shí)工，保證企業(yè)用工的合法性?；?qū)⒎蟿趧?wù)派遣條件的臨時(shí)工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工方式，不符合勞務(wù)派遣條件的臨時(shí)工，另外購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)足空缺崗位。工資標(biāo)準(zhǔn)扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)及管理費(fèi)后不低于盤(pán)錦市社會(huì)平均工資，此項(xiàng)費(fèi)用由各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）承擔(dān)。
對(duì)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，原則上全區(qū)內(nèi)調(diào)配，特殊人才按照區(qū)政府規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行招聘。
二、薪酬保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)
目前各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)不一、差距較大，所屬各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）很難實(shí)現(xiàn)同崗?fù)辍?/p>
區(qū)水務(wù)集團(tuán)正式接收后，人員薪酬、保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)待遇按照接收前各鎮(zhèn)街標(biāo)準(zhǔn)支付、繳納。
三、補(bǔ)貼方式
區(qū)水務(wù)集團(tuán)本著收支平衡的原則，由區(qū)審計(jì)局對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)試運(yùn)行期間各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站經(jīng)營(yíng)情況依法進(jìn)行審計(jì)，將各鎮(zhèn)街盈利部分由區(qū)水務(wù)集團(tuán)上繳區(qū)財(cái)政局，虧損部分作為各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)的補(bǔ)貼依據(jù)。固定資產(chǎn)投入費(fèi)用補(bǔ)當(dāng)年，運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)長(zhǎng)期。各鎮(zhèn)街將補(bǔ)貼資金上繳區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局撥付給區(qū)水務(wù)集團(tuán)。
四、未接收情況
為了促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，對(duì)未接收的田莊臺(tái)鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榆樹(shù)街道、二界溝街道4個(gè)鎮(zhèn)街的5個(gè)自來(lái)水服務(wù)站待接收條件允許后，陸續(xù)予以接收。
五、接收后相關(guān)問(wèn)題
（一）事業(yè)編制、事業(yè)分流、農(nóng)墾身份人員退休后，采取退一補(bǔ)一的方法，要求補(bǔ)崗的人員為正式職工。各鎮(zhèn)街不能及時(shí)補(bǔ)崗的，為保障供水企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)水務(wù)集團(tuán)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<盤(pán)錦市大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理規(guī)定>的通知》(大政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）進(jìn)行招聘補(bǔ)崗，費(fèi)用由各鎮(zhèn)街承擔(dān)。
（二）區(qū)水務(wù)集團(tuán)接收后的企業(yè)身份職工每年保險(xiǎn)基數(shù)上調(diào)，單位保額增加，增加部分由區(qū)水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)。
（三）區(qū)水務(wù)集團(tuán)開(kāi)展日常業(yè)務(wù)工作，涉及群眾協(xié)調(diào)工作，由各鎮(zhèn)街履行好屬地政府責(zé)任，涉及第三方補(bǔ)償（鋪設(shè)供水管線(xiàn)過(guò)田、過(guò)路等）由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）承擔(dān)，確保人民群眾用水安全。
（四）對(duì)劃入?yún)^(qū)水務(wù)集團(tuán)的事業(yè)編制、事業(yè)分流員工定崗定責(zé)，原則上不允許調(diào)出，違反工作紀(jì)律，區(qū)水務(wù)集團(tuán)不再管理的，一經(jīng)退回其所屬各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）不予接收。
（五）由各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)注銷(xiāo)自來(lái)水服務(wù)站事業(yè)法人證書(shū)、稅務(wù)登記、銀行賬號(hào)等工作。
（六）轄區(qū)農(nóng)村飲用水運(yùn)行中出現(xiàn)重大安全隱患問(wèn)題，如大面積停水、突發(fā)事件等雙方采取“一事一議”制度，協(xié)商解決，保證人民群眾及時(shí)用上放心水。
六、職責(zé)分工
區(qū)委區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)督查各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）注銷(xiāo)自來(lái)水服務(wù)站事業(yè)法人證書(shū)、稅務(wù)登記、銀行賬號(hào)等工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:依據(jù)《城市供水條例》負(fù)責(zé)對(duì)城市供水的管理工作，對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)供水運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。
區(qū)水利局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》，負(fù)責(zé)實(shí)施水資源管理，同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等工作，驗(yàn)收后移交區(qū)水務(wù)集團(tuán)運(yùn)行管理。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)城市供水開(kāi)展監(jiān)督檢查，為農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全提供技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施各種檢測(cè)及定期檢驗(yàn)工作。
區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)供水價(jià)格依法調(diào)控，建立水價(jià)核定機(jī)制，依據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際情況審批、確定合理水價(jià)，并監(jiān)管供水企業(yè)是否合理合法收費(fèi)。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金的上解及撥付工作，保證城鄉(xiāng)居民安全飲用水工作順利進(jìn)行。
區(qū)國(guó)資局：依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，對(duì)出資企業(yè)享有資產(chǎn)收益。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站劃入?yún)^(qū)水務(wù)集團(tuán)的企業(yè)保險(xiǎn)人員到達(dá)法定年齡后，依法審批退休。
區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)水務(wù)集團(tuán)各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站2021年4月至2022年4月試運(yùn)行期間經(jīng)營(yíng)情況依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）與區(qū)水務(wù)集團(tuán)補(bǔ)貼依據(jù)。
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：承擔(dān)農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲用水安全工作，積極配合相關(guān)部門(mén)做好運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼等工作。
區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司：作為城鄉(xiāng)飲用水運(yùn)行管理單位，負(fù)責(zé)向用水戶(hù)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的飲用水，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行，為用戶(hù)提供必要的供水服務(wù)，按照價(jià)格行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來(lái)，一把手要親自抓，主動(dòng)作為，形成政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共建，規(guī)范有序的工作格局和建設(shè)合力，以強(qiáng)有力的措施保障此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
附件：
大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：林學(xué)瑋 區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：于 淼 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
邢云志 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：陳軍華 區(qū)委區(qū)政府督查室主任、區(qū)委辦公室副主任
徐忠良 區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
孫 博 區(qū)司法局局長(zhǎng)
李 彬 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
董禮春 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
焦萬(wàn)翱 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
欒作剛 區(qū)水利局局長(zhǎng)
徐艷艷 區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
劉景龍 區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
翟鵬霄 區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理
王一夫 田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張寶旺 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉 陽(yáng) 西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 勇 東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王守成 新開(kāi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
姜 書(shū) 新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鞠 哲 唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
宮海亮 新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭永安 清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王 陽(yáng) 趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉 勇 田家街道辦事處主任
劉俊英 大洼街道辦事處主任
唐景月 王家街道辦事處主任
王 寶 榆樹(shù)街道辦事處主任
鮑 飛 二界溝街道辦事處主任
文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)有限公司接收各鎮(zhèn)街自來(lái)水服務(wù)站實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2022〕16號(hào) 解讀
