各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：
經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2023年大洼區(qū)漁業(yè)安全生產專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真做好貫徹落實。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2023年3月10日
（此件公開發(fā)布）
2023年大洼區(qū)漁業(yè)安全生產專項整治工作方案
為深刻汲取“3·06”漁船事故教訓，進一步做好全區(qū)漁業(yè)安全生產工作，有效遏制和減少漁業(yè)安全生產事故發(fā)生，確保全區(qū)漁業(yè)安全生產總體形勢逐步向好發(fā)展，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內開展?jié)O業(yè)安全生產專項整治工作，特制定本方案。
一、工作目標
進一步貫徹漁業(yè)安全生產各項法律法規(guī)和規(guī)定，治理漁業(yè)安全生產薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。嚴厲打擊涉漁違法違規(guī)行為，堅決遏制漁業(yè)安全生產事故發(fā)生，完成整治工作任務。
二、整體時間安排
2023年3月12日至11月30日
三、整治工作內容及完成時限
（一）持續(xù)開展?jié)O民培訓工作
制定培訓計劃，持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全生產培訓、職務船員培訓，以線下授課方式培訓本地漁民，以網絡視頻會議形式培訓轉港漁民。對漁民普及漁業(yè)安全生產法律法規(guī)知識，提高船長、船員的安全生產意識、技術水平和應急避險技能，確保漁民捕撈作業(yè)安全有序，遏制漁業(yè)事故發(fā)生。
責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、二界溝街道
完成時限：2023年8月1日
（二）持續(xù)加強漁業(yè)安全生產隱患排查整治
1.強化漁業(yè)安全執(zhí)法監(jiān)管，加大對違法違規(guī)漁船查處力度，重點對漁船脫檢脫管和船舶不適航、船員不適任，以及漁港水域安全、特種設備、消防等方面存在的違法違規(guī)行為進行專項執(zhí)法檢查，對安全隱患突出的作業(yè)漁船進行重點整治。嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，不斷提升船舶適航性能、船員適任能力和漁港安全監(jiān)管水平，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，確保漁民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定。
責任單位：市公安局大洼分局、區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援大隊、市沿海安全保衛(wèi)局紅海灘沿海派出所
完成時限：2023年11月30日
2.加強“三無”漁船集中管控，加快取締拆解。各涉漁鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”原則，履行取締拆解工作的主體責任，要對2022年集中整治期間已經排查登記的涉漁“三無”船舶重新進行核查登記，加強政策宣傳，做好集中管控，堅決禁止涉漁“三無”船舶出海作業(yè)。要嚴格按照省委巡視反饋意見時間節(jié)點穩(wěn)步推進涉漁“三無”船舶取締拆解工作。
責任單位：市公安局大洼分局、新興鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)、二界溝街道
完成時限：2023年5月1日
（三）強化聯(lián)合執(zhí)法檢查
加強與公安、海警等部門合作，對轄區(qū)海域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大轄區(qū)涉漁違法違規(guī)行為打擊力度，同時對檢查發(fā)現(xiàn)的涉漁“三無”船舶進行嚴肅查處，并及時交由屬地鎮(zhèn)街做好集中管控和取締拆解工作。
責任單位：市公安局大洼分局、區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）、各涉漁鎮(zhèn)街、市沿海安全保衛(wèi)局紅海灘沿海派出所
完成時限：2023年11月30日
（四）加強漁港技防建設
積極推進“智慧漁船漁港”項目實施，推進智慧監(jiān)管網絡系統(tǒng)建設，建立海域監(jiān)測體系，運用現(xiàn)代化的監(jiān)測設備，及時對休漁期轄區(qū)漁港海域開展禁漁執(zhí)法監(jiān)管。
責任單位：區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）
完成時限：2023年5月1日
（五）強化應急值守，落實預警機制
要嚴格落實漁業(yè)24小時應急值班值守制度，認真履行工作職責，密切關注天氣變化，充分發(fā)揮北斗平臺和漁船包保群作用，及時將大風、海浪等災害性天氣預警信息通知到漁港碼頭、漁船漁民。利用北斗平臺，加強漁船實時監(jiān)管，加強“黑色4小時”（0時至4時）期間漁船點驗抽查與行為干預。嚴格落實突發(fā)事件和重要情況報告制度，做好應急準備，遇有突發(fā)情況，迅速反應、科學處置，最大限度減少人民群眾生命財產損失，切實維護社會穩(wěn)定。
責任單位：區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）
完成時限：長期推進
（六）嚴格落實包保責任，強化編組作業(yè)
1.嚴格落實包保責任。各涉漁鎮(zhèn)街、各相關部門要嚴格落實包保責任，按照屬地管理、分級管理的原則，對漁船實行三級包保責任制管理。屬地村（社區(qū)）負責一級包保，主要負責人為落實一級包保責任的總負責人，根據(jù)漁船數(shù)量和管理需要，安排村（社區(qū)）兩委成員為一級包保責任人。屬地鎮(zhèn)街負責二級包保，主要負責人為落實二級包保的總負責人，根據(jù)管理需要，安排機關干部或漁業(yè)辦工作人員為二級包保責任人。區(qū)政府分管領導為三級包?？傌撠熑?，根據(jù)管理需要，安排區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）執(zhí)法人員為三級包保責任人。
明確包保責任人職責。一級包保責任人職責主要包括政策法規(guī)宣傳教育、實地檢查、信息收集上報、隱患排查、惡劣天氣組織漁船返港等。二級包保責任人職責主要包括指導督導村（社區(qū)）包保責任落實情況、核查處置相關違法違規(guī)行為、檢查隱患排查整改情況等。三級包保責任人職責主要包括指導調度二級包?？傌撠熑说墓ぷ?、協(xié)調解決漁船包保責任制落實中遇到的問題、督導協(xié)調重大涉漁事件的調查處置工作等。
責任單位：區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）、各涉漁鎮(zhèn)街
完成時限：長期推進
2.嚴格落實編組作業(yè)機制。各涉漁鎮(zhèn)街負責組織屬地漁船進行編組生產，并將編組情況向區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）報備；負責組織對漁船編組組長的集中培訓教育，不斷提高漁船編組組長的技術素質和編組漁船管理能力。同時聯(lián)合區(qū)農業(yè)農村局和市沿海安全保衛(wèi)局對編組漁船進行日常監(jiān)管。區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）負責漁船生產編組備案及檔案的管理、編組落實情況抽查、建立違法違規(guī)漁船船員記分管理制度、協(xié)調漁船遇險救援等事宜。
責任單位：區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊）、各涉漁鎮(zhèn)街
完成時限：長期推進
四、工作要求
（一）強化組織領導。成立以區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，區(qū)委區(qū)政府信訪局、市公安局大洼分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、各涉漁鎮(zhèn)街、區(qū)消防救援大隊、市海警局大洼工作站、市沿海安全保衛(wèi)局紅海灘沿海派出所主要領導為成員的專項整治工作領導小組，加強對漁業(yè)安全生產專項整治工作的組織領導。
（二）提高思想認識。開展專項整治工作是落實區(qū)委、區(qū)政府關于加強漁船安全生產工作決策部署的重要舉措，是維護漁民利益和保障人民生命財產安全的迫切需要，是推動全區(qū)漁業(yè)安全生產管理邁上新臺階的重要抓手。開展專項整治工作時間緊、任務重、牽涉面廣，各相關單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的工作理念，切實把思想行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，凝心聚力，攻堅克難，科學安排人員參與到專項整治工作中來，確保打贏專項整治攻堅戰(zhàn)。
（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調。整治期間，區(qū)委區(qū)政府信訪局、市公安局大洼分局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、各涉漁鎮(zhèn)街、區(qū)消防救援大隊、市海警局大洼工作站、市沿海安全保衛(wèi)局紅海灘沿海派出所要配合做好應急處置、執(zhí)法檢查、隱患整治、信訪維穩(wěn)、輿情管控等有關工作。
（四）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。整治工作期間，漁政、港監(jiān)部門要堅持日常檢查和專項整治相結合，源頭監(jiān)管和全面管控相結合，海上檢查和陸上檢查相結合，加大執(zhí)法力度，強化部門聯(lián)動，始終保持嚴查嚴打嚴管態(tài)勢，對查獲的涉漁違法違規(guī)船艇，要依法依規(guī)從嚴從重處罰，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
附件：2023年大洼區(qū)漁業(yè)安全生產專項整治工作領導小組
2023年大洼區(qū)漁業(yè)安全生產專項整治工作領導小組
組 長：林學瑋 區(qū)長
副組長：邢云志 區(qū)委常委、副區(qū)長
張立國 副區(qū)長、市公安局大洼分局局長
成 員：王寶仁 區(qū)委區(qū)政府信訪局局長、區(qū)人力資源
社會保障局局長
張福龍 區(qū)農業(yè)農村局局長
熊躍發(fā) 區(qū)應急局局長
劉 鍵 區(qū)市場監(jiān)管局局長
陳軍華 新興鎮(zhèn)黨委書記
李長城 趙圈河鎮(zhèn)黨委書記
劉 純 二界溝街道黨工委書記
孫 賀 區(qū)消防救援大隊大隊長
劉振鋒 區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊副隊長
王 聰 區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中心副主任
萬 廣 市海警局大洼工作站站長
張 騫 市沿海安全保衛(wèi)局紅海灘沿海派出所所長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農業(yè)農村局，辦公室主任由區(qū)農業(yè)農村局局長張福龍兼任，辦公室組成人員劉振鋒、王聰、趙金、鄭廣韜，辦公室負責處理具體事務和日常工作，督促落實好漁業(yè)安全生產專項整治工作，并及時向區(qū)委、區(qū)政府報送整治工作開展情況。
