各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)2023年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2023年5月30日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)2023年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為了切實做好2023年防汛抗旱工作，及時、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全度汛，根據(jù)省、市防汛抗旱工作精神和相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定《盤錦市大洼區(qū)2023年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、臺風暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、臺風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1以“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”防汛減災(zāi)新理念為指導(dǎo)思想，堅持“生命至上、安全第一”要求，以人為本，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般、局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。
1.4.6抗旱用水以我區(qū)水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，最大程度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。
1.4.8科學(xué)調(diào)度，保障安全。認真分析水旱災(zāi)害的發(fā)展和防汛抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、保障安全。
1.4.9果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇、干旱災(zāi)害和水利工程險情，迅速反應(yīng)，及時啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
2.組織指揮體系及職責分工
2.1指揮機構(gòu)
區(qū)政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部，負責指揮全區(qū)防汛抗旱工作。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負責本行業(yè)、本單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。針對重大防汛抗旱突發(fā)事件，可視情況組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負責應(yīng)急處置工作。
2.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部
區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在盤錦市防汛抗旱指揮部的指導(dǎo)下組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，對全區(qū)防汛抗旱工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)防辦”），設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。
2.1.2指揮機構(gòu)如下：
區(qū)防汛抗旱指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長及指揮部成員組成。區(qū)長林學(xué)瑋擔任指揮長；區(qū)委常委、副區(qū)長于淼，區(qū)委常委、副區(qū)長邢云志，區(qū)人民武裝部部長杜亞操擔任常務(wù)副指揮長；副區(qū)長宋錦、副區(qū)長張福泉、副區(qū)長吾木爾別克·吐斯布汗、區(qū)政府辦公室主任李寶生、區(qū)水利局局長王海波、區(qū)應(yīng)急管理局局長熊躍發(fā)擔任副指揮長；成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)人民武裝部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市自然資源局大洼分局、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局大洼分局、區(qū)融媒體發(fā)展中心、區(qū)氣象局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)農(nóng)墾集團、區(qū)水務(wù)集團、國網(wǎng)盤錦市大洼區(qū)供電公司、中國聯(lián)通大洼分公司、中國移動大洼分公司、中國電信大洼分公司等單位負責人或分管負責人組成。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，常務(wù)副主任由區(qū)水利局局長兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局分管負責同志兼任。
辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)支撐組，綜合協(xié)調(diào)組組長由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，專業(yè)支撐組組長由區(qū)水利局局長兼任。區(qū)水利局負責辦公室日常管理工作，所屬事業(yè)單位承擔辦公室服務(wù)保障工作。
2.2職責分工
2.2.1區(qū)防汛抗旱指揮部工作職責
負責領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；確定防汛緊急狀態(tài)時限和范圍；組織制訂城市防洪應(yīng)急預(yù)案、防御洪水方案、抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案，并監(jiān)督實施；及時掌握全區(qū)雨情、汛情、旱情、工情、災(zāi)情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)報、警報及汛情旱情公報；及時將有關(guān)情況通知各成員單位及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)；組織實施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.2區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責
區(qū)委宣傳部：負責防汛抗旱輿論宣傳及新聞發(fā)布工作，適時發(fā)布雨情、水情、洪水、臺風等信息。
區(qū)人武部：負責組織民兵、協(xié)調(diào)駐軍參加抗洪搶險救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。
區(qū)政府辦公室：協(xié)助區(qū)防辦做好有關(guān)會議籌備和文件傳遞等工作。
區(qū)發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)單建人防工程（為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑）的建設(shè)和使用管理過程中的防汛排澇工作；負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)使用中的人防工程防汛排澇安全管理。
區(qū)教育局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)防洪、防風等安全工作，督促落實非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施；在汛期沿河群眾轉(zhuǎn)移安置時協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)校落實安置地點。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負責組織、協(xié)調(diào)全區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。
市公安局大洼分局：負責防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，維護防洪抗旱工程及設(shè)施安全。做好抗洪搶險救災(zāi)和應(yīng)急供水期間的社會治安工作。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離危險地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾。必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員、抗旱服務(wù)保障隊伍、物資的車輛優(yōu)先通行。
區(qū)民政局：負責區(qū)養(yǎng)老院人員安全，并監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)人員安全；負責救災(zāi)捐贈，接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
區(qū)財政局：負責落實防汛抗旱、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)資金并及時撥付資金。
市自然資源局大洼分局：負責開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負責發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。
盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局：負責飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護工作，做好工業(yè)點源的管理與控制、調(diào)查與處理工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導(dǎo)城市排水除澇工作，配合相關(guān)單位組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施的排水、除澇工作；負責指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地下空間的防汛排澇工作。
區(qū)交通運輸局：負責交通運輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；負責指導(dǎo)高速公路、鐵路下穿橋防洪安全工作，負責組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門，為防汛搶險物資、器材的運輸和人員運送提供車輛等運輸工具；及時搶修水毀交通工程，確保交通干線暢通。
區(qū)水利局：承擔水旱災(zāi)害防御工作；負責區(qū)防辦日常及水旱災(zāi)害應(yīng)急“預(yù)、報、防”工作；負責水庫、堤防、閘站等水利工程的維護、調(diào)度管理，河流、水庫防洪調(diào)度方案的實施，下達河道清障計劃，開展河流險工、穿堤建筑物險情排查搶護，組織洪澇災(zāi)害后水毀水利設(shè)施的統(tǒng)計上報和搶修，為防御洪水和應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐等工作；負責指導(dǎo)汛期農(nóng)田排澇、抗旱安全工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水提供保障。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)業(yè)農(nóng)村洪澇、干旱災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛、干旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；做好因災(zāi)致死動物疫病防控工作；組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶的防風暴潮工作和本系統(tǒng)的抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并組織防汛搶險船只。
區(qū)商務(wù)局：加強災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測，保障重要生活必需品市場供應(yīng)工作；負責督促、指導(dǎo)做好商務(wù)系統(tǒng)防汛排澇工作。
區(qū)文化旅游和廣播電視局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游系統(tǒng)防汛安全工作；做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險、警示、管控等工作；協(xié)助區(qū)防指和宣傳部門通過廣播電視等媒體向公眾發(fā)布洪水、暴雨、臺風等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺緊急通知。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負責汛期疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)健部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員及救護車輛及時開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行，做好水質(zhì)檢測，保障水質(zhì)安全。
區(qū)退役軍人事務(wù)局：負責組織動員退役軍人積極參加防汛抗旱救援工作，推動社會救援組織建設(shè)，完善社會救援體系。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責組織汛期安全檢查，協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急“搶、救、援”工作；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負責搶險救援隊伍組建工作，協(xié)調(diào)銜接解放軍和武警部隊、消防救援隊伍及社會應(yīng)急救援力量參加重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查及損失評估并上報災(zāi)情，會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，接收和發(fā)放救災(zāi)款物，因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助及受災(zāi)群眾生活救助；負責組織協(xié)調(diào)防汛物資儲備、供應(yīng)、調(diào)運工作；督促、指導(dǎo)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
區(qū)消防救援大隊：負責汛期險情的搶險、救援工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責加強汛期食品安全檢測，并做好救災(zāi)期間食品及桶裝飲用水等安全檢測保障工作。
市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局：與鎮(zhèn)街共同負責汛期尤其是暴雨或臺風期間戶外廣告設(shè)施的安全管理和應(yīng)急防范。
區(qū)融媒體發(fā)展中心：負責協(xié)助區(qū)委宣傳部發(fā)布防汛抗旱輿論宣傳及新聞發(fā)布工作，適時發(fā)布雨情、水情、洪水、臺風等信息。
區(qū)氣象局：負責氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，向區(qū)政府、區(qū)防指提供氣象信息。
區(qū)水務(wù)集團：負責城鄉(xiāng)供水保障及飲用水水質(zhì)監(jiān)測。
國網(wǎng)盤錦市大洼區(qū)供電公司：負責組織低洼易澇區(qū)供用電設(shè)施汛前檢查；負責排澇用電的供給，災(zāi)害期間及時調(diào)度解決抗災(zāi)的電力需要和搶修損壞的電力設(shè)施。
各通信運營分公司：負責汛期全區(qū)通信保障工作；按區(qū)防指要求向公眾發(fā)布暴雨、臺風、風暴潮等預(yù)報預(yù)警信息；及時搶修因災(zāi)害受損的通訊設(shè)施。
其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)防汛搶險及抗旱的需要積極提供有利條件，完成各自承擔的防汛搶險及抗旱任務(wù)。
2.2.3區(qū)防汛抗旱指揮部職能工作組職責
區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)19個職能工作組，根據(jù)水旱災(zāi)害防 御和搶險救援工作需要，由綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)支撐組牽頭組織啟動相關(guān)職能工作組。
（一）綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位區(qū)應(yīng)急管理局，下設(shè)12個職能工作組
1.秘書組
組長單位：區(qū)政府辦公室
職責：協(xié)助區(qū)防辦做好有關(guān)會議籌備和文件傳遞等工作。
2.搶險救援組
組長單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員：區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)水利局
職責：組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶救援工作，組織重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負責組建各類搶險應(yīng)急隊伍并組織搶險應(yīng)急演練，組織動員退役軍人積極參加防汛抗旱救援工作，協(xié)調(diào)組織社會應(yīng)急救援力量、應(yīng)急資源參加重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并做好應(yīng)急處置工作總結(jié)。
3.醫(yī)療防疫組
組長單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責：負責指導(dǎo)災(zāi)害地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的監(jiān)測預(yù)警和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，指導(dǎo)組織實施災(zāi)后突發(fā)急性傳染病的防控和各項應(yīng)急措施，按要求發(fā)布災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急處置信息；指導(dǎo)因災(zāi)致死動物無害化處理及災(zāi)后動物疫病防控工作。
4.通信保障組
組長單位：國網(wǎng)盤錦供電大洼分公司、中國聯(lián)通大洼分公司、中國移動大洼分公司、中國電信大洼分公司
職責：負責汛期通信保障工作；按區(qū)防指要求做好預(yù)警信息發(fā)布工作；及時搶修因災(zāi)害受損的通訊設(shè)施。
5.物資保障組
組長單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)水利局、區(qū)市場監(jiān)督管理局
職責：負責搶險物資和應(yīng)急救災(zāi)物資收儲、輪換和日常管理，防汛抗旱搶險物資調(diào)用和災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)物資調(diào)撥；負責加強災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測，保障重要生活必需品市場供應(yīng)工作；負責協(xié)調(diào)組織應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)保障工作；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負責汛期食品安全檢測，并做好救災(zāi)期間食品及桶裝飲用水等安全檢測保障工作；在汛期沿河群眾轉(zhuǎn)移安置時協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)校落實安置地點；負責落實防汛抗旱、救災(zāi)資金并及時撥付資金。
6.治安保障組
組長單位：市公安局大洼分局
職責：負責防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作；在緊急防汛期間，協(xié)助防汛部門組織撤離危險地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員、物資的車輛優(yōu)先通行。
7.交通保障組
組長單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責：負責交通運輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；負責組織、協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門，為防汛搶險物資、器材的運輸和人員運送提供車輛等運輸工具；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作；組織防汛搶險船只。
8.核災(zāi)評估組
組長單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)盤錦市大洼區(qū)供電公司、各通信運營分公司
職責：負責組織、指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估；負責城建系統(tǒng)排水設(shè)施的水毀調(diào)查評估，開展排水設(shè)施的水毀修復(fù)工作；負責交通工程設(shè)施的水毀修復(fù)調(diào)查評估，開展公路工程水毀搶修工作；負責開展水利工程水毀調(diào)查評估，提出水毀修復(fù)建議，開展水利工程水毀修復(fù)工作；負責農(nóng)業(yè)災(zāi)害調(diào)查評估及組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；負責電力、通信設(shè)施的水毀調(diào)查評估及修復(fù)；負責水毀工程修復(fù)資金下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；收集、匯總、分析、上報災(zāi)情，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
9.新聞宣傳組
組長單位：區(qū)委宣傳部（兼新聞發(fā)言人）
成員：區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)融媒體發(fā)展中心
職責：按照區(qū)防指要求協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作；負責開展防汛抗旱廣播電視宣傳工作，及時準確報道經(jīng)區(qū)防指審定的水情、汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動態(tài)情況，協(xié)助區(qū)防指通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾發(fā)布暴雨、臺風、風暴潮等預(yù)報預(yù)警信息及防汛、抗洪、防臺緊急通知。
10.生產(chǎn)安全組
組長單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員：區(qū)防指各成員單位
職責：督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好沿河、沿海危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其他重要工程設(shè)施安全生產(chǎn)和度汛工作；負責汛期尤其是暴雨或臺風期間戶外廣告設(shè)施的安全管理和應(yīng)急防范。
11.校園安全組
組長單位：區(qū)教育局
職責：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)防洪安全工作，督促落實非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。
12.旅游安全組
組長單位：區(qū)文化旅游和廣播電視局
職責：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游系統(tǒng)防汛安全工作，指導(dǎo)各地做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險、警示、教育等工作；協(xié)助區(qū)防指和宣傳部門通過廣播電視等媒體向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。
（二）專業(yè)支撐組牽頭單位區(qū)水利局，下設(shè)7個職能工作組
1.應(yīng)急專家組
組長單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局
職責：負責組建防汛抗旱專家組，并組織專家組成員參與應(yīng)急會商，及時研究討論、提出決策方案，為水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度提供參謀和咨詢意見；組織專家組成員分析評估險情災(zāi)情，提出處置應(yīng)對方案，對抗洪搶險和應(yīng)急救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)。
2.氣象水文組
組長單位：區(qū)氣象局、市自然資源局大洼分局、區(qū)水利局
職責：負責及時掌握區(qū)域、流域天氣及風暴潮變化、河道水情情況，提供中央和省、市氣象臺發(fā)布的長、中、短期天氣預(yù)報、海洋潮位變化情況；及時提供全區(qū)雨情、水情、墑情、旱情及氣象災(zāi)害等級分析評估報告；負責提供汛期的各種雨情、河道水情分析資料，及時向區(qū)防指匯報重大天氣形勢、河道水情的變化動態(tài)；負責全區(qū)降雨及臺風預(yù)測、預(yù)報、測報，及時報告雨情風情；負責發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。
3.水利工程組
組長單位：區(qū)水利局
職責：負責防洪抗旱相關(guān)的水利工程安全的監(jiān)督管理和安全運行，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水利工程調(diào)度；下達河道清障計劃，開展河流險工、穿堤建筑物險情排查搶護；完成水利應(yīng)急度汛工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程修復(fù)。
4.預(yù)警預(yù)報組
組長單位：區(qū)氣象局、市自然資源局大洼分局、區(qū)水利局
職責：接到自然資源、氣象部門預(yù)警后向指揮部指揮長匯報并組織會商，通過區(qū)防指發(fā)布應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)（建立專題應(yīng)急響應(yīng)體系的按其體系要求啟動應(yīng)急響應(yīng)工作）；通知各鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機構(gòu)按屬地管理原則及時啟動群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。
5.城鄉(xiāng)供水組
組長單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)水務(wù)集團、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
職責：負責城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)供水保障，指導(dǎo)城市汛期供水安全工作；負責飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護工作，做好工業(yè)點源的管理與控制、調(diào)查與處理工作。
6.除澇組
組長單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局
職責：負責協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案、方案制定工作；負責指導(dǎo)城市排水設(shè)施養(yǎng)護和內(nèi)澇防治工作，指導(dǎo)城市市政設(shè)施的排水防澇、搶險工作；負責指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地下空間的防汛排澇工作；負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)單建人防工程（為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑）的建設(shè)和使用管理過程中的防汛排澇工作；負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)使用中的人防工程防汛排澇安全管理；負責指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田排水除澇工作。
7.應(yīng)急抗旱組
組長單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責：負責旱情統(tǒng)計，制定抗旱預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街抗旱工作，負責農(nóng)業(yè)應(yīng)急供水的統(tǒng)一調(diào)度和管理工作。
2.2.4鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)職責
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在區(qū)防汛抗旱指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。
3.預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
區(qū)氣象、水文、自然資源部門應(yīng)加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時報送區(qū)防汛抗旱指揮部。當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和風暴潮災(zāi)害時，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備工作。
3.1.2工程信息
河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強工程巡查、監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報區(qū)防汛抗旱指揮部。
堤防出現(xiàn)險情或可能決口時，鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速組織搶險，同時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告。區(qū)防汛抗旱指揮部及時向可能受災(zāi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。
各水庫、攔河閘管理單位應(yīng)落實安全管理責任制，加強巡視和監(jiān)測，及時將設(shè)施運行情況報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。工程發(fā)生重大險情時，應(yīng)立即組織搶險并將有關(guān)情況報告區(qū)防汛抗旱指揮部。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍和受災(zāi)農(nóng)作物、受災(zāi)人口及群眾生命財產(chǎn)、重要工礦企業(yè)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)防汛抗旱指揮部向區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報告。有人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)在2小時內(nèi)將初步情況報到區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)急部門組織災(zāi)情核實工作。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、受災(zāi)農(nóng)作物、影響人口，以及對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握全區(qū)水情雨情、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測。
3.2預(yù)警級別劃分
預(yù)警分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.2.1當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅰ級預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生特大洪水；
（2）兩條以上大型河流同時發(fā)生大洪水；
（3）大型河流重要河段或城市主要防洪堤發(fā)生決口；
（4）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大洪水；
（5）多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（6）多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
3.2.2當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅱ級預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生大洪水，或重要中小河流發(fā)生特大洪水；
（2）大型河流一般河段及中小河流重要河段堤防發(fā)生決口；
（3）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（4）多個村發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；
（5）多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱；
（6）多鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生重大干旱，或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
3.2.3當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅲ級預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生較大洪水，或重要中小河流發(fā)生大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)重大險情，或重要中小河流一般堤防發(fā)生決口；
（3）大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；
（4）多個鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生較大洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生中度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴重干旱。
3.2.4當預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅳ級預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生一般洪水，或重要中小河流發(fā)生較大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)一般險情，或重要中小河流出現(xiàn)重大險情；
（3）大中型水庫出現(xiàn)險情；
（4）多個鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生一般洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生輕度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生中度干旱。
3.3預(yù)防預(yù)警行動
3.3.1預(yù)防預(yù)警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準備。按時完成應(yīng)急度汛工程和抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，及時封閉穿越堤防的交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預(yù)案準備。編制、修訂各種防汛抗旱預(yù)案及搶險救災(zāi)方案，主動應(yīng)對洪水。
（5）物料準備。按照分級負責的原則，合理而有重點地儲備必需的防汛物資。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)暢通。
（7）防汛抗旱檢查。實行組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測、通信檢查為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。
（8）防汛抗旱日常管理工作。加強防汛抗旱日常管理工作，嚴格執(zhí)行24小時值班制度。
3.3.2河流洪水預(yù)警
（1）當河流即將出現(xiàn)洪水時，水利部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，做好洪水預(yù)報工作，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
3.3.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。
3.3.4臺風暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）區(qū)氣象、自然資源管理部門應(yīng)密切監(jiān)視臺風暴潮信息，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。區(qū)防汛指揮部根據(jù)情況啟動防臺風預(yù)案。
（2）防臺風預(yù)案啟動后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。
（3）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查，采取加固措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.3.5干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)展和蔓延。
3.3.6供水危機預(yù)警
當因供水水源短缺或被破壞、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，相關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4.1洪水和干旱風險圖
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計咨詢公司研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、流域洪水風險圖和干旱風險圖，作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移的決策技術(shù)依據(jù)。
3.4.2預(yù)案和方案
各類防汛抗旱預(yù)案、方案應(yīng)逐級上報審批。凡經(jīng)同級政府或上級防汛抗旱指揮部批準的，必須堅決貫徹執(zhí)行。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四個等級即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3遼河、大遼河的防汛管理由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鎮(zhèn)（街道）政府。必要時，可由區(qū)防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。
4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級防汛抗旱指揮部負責組織抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等方面的工作，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮部報告情況。
4.1.5對跨區(qū)發(fā)生的水旱災(zāi)害可能影響到相鄰行政區(qū)域的，區(qū)防汛抗旱指揮部在報告同級政府和市防汛抗旱指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響區(qū)域的防汛抗旱指揮部通報情況。
4.1.6因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生特大洪水；
（2）兩條以上大型河流同時發(fā)生大洪水；
（3）大型河流重要河段或城市主要防洪堤發(fā)生決口；
（4）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大洪水；
（5）多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（6）多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出紅色警報。指揮長主持會商，指揮部全體成員參加，將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市防汛抗旱指揮部，第一時間派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作，并在6小時內(nèi)增派專家組加強技術(shù)指導(dǎo)。視情況啟動防御洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報并作出重要部署。區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，每天發(fā)布汛（旱）情通報，通報汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。區(qū)應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，組織搶險隊伍，并開展救助受災(zāi)群眾工作；區(qū)交通局、市公安局大洼分局提供物資運輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康局開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防工作；區(qū)財政局為救災(zāi)搶險提供資金保障，其他成員單位按職責分工做好相關(guān)工作。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》行使相關(guān)權(quán)利。同時增加值班人員加強值班，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤檢查和堤防防守，及時控制險情或組織強化抗旱工作。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)責任人、管理單位責任人，駐點組織防汛抗旱工作，并及時將工作情況上報至同級政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。
4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生大洪水，或重要中小河流發(fā)生特大洪水；
（2）大型河流一般河段及中小河流重要河段堤防發(fā)生決口；
（3）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（4）多個村發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害；
（5）多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱；
（6）多鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生重大干旱，或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出橙色警報。區(qū)防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長主持會商，指揮部成員單位參加會商，作出相應(yīng)工作部署。在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)委、區(qū)政府及市防汛抗旱指揮部。區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并在12小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部定期發(fā)布汛（旱）情通報。區(qū)應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，組織搶險隊伍，并開展救助受災(zāi)群眾工作；區(qū)財政局組織搶險救災(zāi)資金；區(qū)衛(wèi)生健康局派出醫(yī)療隊開展醫(yī)療救護，其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)利。同時增加值班人員加強值班，根據(jù)預(yù)案組織強化防守巡查，及時控制險情或組織加強抗旱工作。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)責任人、管理單位責任人，按照分管區(qū)域組織防汛抗旱工作。工作情況應(yīng)及時上報同級政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。
4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生較大洪水，或重要中小河流發(fā)生大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)重大險情，或重要中小河流一般堤防發(fā)生決口；
（3）大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩
（4）多個鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生較大洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生中度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴重干旱。
4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色警報。區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)政府并通報區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。區(qū)防汛抗旱指揮部24小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按權(quán)限調(diào)度水利工程，啟動相應(yīng)預(yù)案并按預(yù)案采取相應(yīng)措施。將防汛抗旱的工作情況上報到同級政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。應(yīng)急部門組織救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責分工開展工作。
4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生一般洪水，或重要中小河流發(fā)生較大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)一般險情，或重要中小河流出現(xiàn)重大險情；
（3）大中型水庫出現(xiàn)險情；
（4）多個鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生一般洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時發(fā)生輕度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生中度干旱。
4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出藍色警報。區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，做好預(yù)報和預(yù)測，監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，將情況上報區(qū)政府并通報區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按權(quán)限調(diào)度水利工程，啟動相應(yīng)預(yù)案并按預(yù)案采取相應(yīng)措施。
4.6信息報送和處理
4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報或下傳，歸口處理，同級共享。
4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
4.6.3 一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按權(quán)限報送本級防汛抗旱指揮部負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按管理權(quán)限難以處理，要及時向上級防汛抗旱指揮部報告。
4.6.4區(qū)防汛抗旱指揮部接到特別重大的汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情后應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部，并及時組織調(diào)查處置。
4.7指揮和調(diào)度
4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取緊急措施的同時，及時向上級防汛抗旱指揮部報告。
4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負責人組織指揮相關(guān)單位部門，按照職責分工采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.7.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上級防汛抗旱指揮部應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導(dǎo)工作。
4.8搶險救災(zāi)
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，采取及時有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。大型河流堤防決口的堵復(fù)、搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等組織實施。
4.8.2處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位、各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。
4.8.3情況危急時，可請求駐軍參加抗洪救災(zāi)和抗旱救災(zāi)行動。
4.9安全防護和醫(yī)療救護
4.9.1各級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械，以備隨時應(yīng)用。
4.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。
4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。衛(wèi)生部門要加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。事發(fā)地防汛抗旱指揮部及時發(fā)布通告，開展受災(zāi)區(qū)域防疫和飲用水源保護工作。
4.10社會力量動員與參與
4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)同級政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急管控，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
4.10.2事發(fā)地政府要廣泛調(diào)動社會力量積極參與水旱災(zāi)害的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入救災(zāi)減災(zāi)工作。
4.11信息發(fā)布
4.11.1防汛抗旱信息應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)害災(zāi)情和洪澇干旱造成損失的，由應(yīng)急管理部門審核發(fā)布。
4.11.2信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
4.12應(yīng)急結(jié)束
4.12.1當水旱災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，終止預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。
4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定予以適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向相關(guān)部門補辦手續(xù)。
4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，地方政府應(yīng)盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5.應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1通信運營部門要保障防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信管理部門制定通信保障預(yù)案，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
5.1.2在緊急情況下，宣傳、水利、應(yīng)急管理和氣象等部門要整合資源充分利用各種媒體發(fā)布信息，預(yù)報預(yù)警。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，各級防汛抗旱指揮部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案。當出現(xiàn)險情時，防汛行政負責人組織專家現(xiàn)場處置。
（2）防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲備相應(yīng)的物資。
5.2.2應(yīng)急隊伍保障
（1）防汛隊伍
區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)駐軍和民兵預(yù)備役參加抗洪搶險救災(zāi)工作，防汛抗旱指揮部要組織專業(yè)隊伍開展專業(yè)搶險救援工作。
（2）抗旱隊伍
在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
5.2.3供電保障
電力部門負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障。
5.2.4交通運輸保障
交通農(nóng)業(yè)部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸；負責搶險、救災(zāi)車輛和船舶的調(diào)配保障工作。
5.2.5醫(yī)療防疫保障
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治、防疫消毒、醫(yī)療救護等工作。
5.2.6治安保障
公安部門主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，組織做好防汛抗旱搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作。
5.2.7物資保障
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的單位，應(yīng)按國家防總規(guī)定的防汛物資儲備定額標準，規(guī)范儲備防汛搶險物資。
5.2.8資金保障
財政部門要保障防汛抗旱資金，并強化資金管理。
5.2.9社會動員保障
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位在嚴重洪澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工充分調(diào)動全社會的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.3技術(shù)保障
5.3.1加快完善全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立防汛抗旱工程數(shù)據(jù)庫。
5.3.2各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤笇?dǎo)防汛抗旱工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演練
5.4.1信息發(fā)布
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，由本級防汛抗旱指揮部通過媒體向社會發(fā)布。
（2）當主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢；當出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，由本地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報。（警戒水位以上為洪水，不為旱情，請檢查）
5.4.2培訓(xùn)工作
（1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演練
（1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，各部門組織專業(yè)搶險隊伍要針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情開展抗洪搶險演習(xí)。
（2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要組織各部門開展綜合演練，一般每年舉行一次。
6.善后工作
全區(qū)各級政府應(yīng)組織相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
6.1.1應(yīng)急管理部門負責受災(zāi)群眾生活救濟救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，確保有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
6.1.2衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責搶救傷病人員開展救護工作，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。
6.1.3生態(tài)環(huán)境保護部門對可能造成環(huán)境污染的污染物提出合理化處置建議，由屬地政府進行清除工作。
6.2防汛搶險物料補充
在洪澇災(zāi)害過后，應(yīng)急管理部門要及時清點防汛物資，匯總防汛物資的消耗情況，按照分級籌措要求補充物資儲備。
6.3水毀工程修復(fù)
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，對影響當年防洪安全和城市排澇的工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，恢復(fù)主體功能。遭到水毀的水利、交通、供水、電力、通信等工程，各級政府應(yīng)積極組織修復(fù)。
6.4災(zāi)后重建
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)。
6.5防汛抗旱工作評價
各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。
7.附則
7.1名詞術(shù)語定義
7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成風險和危害的工具。
7.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成風險和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣（區(qū)）級以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御洪水（包括對特大洪水）、臺風暴潮引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。
7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利、應(yīng)急管理部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水利、應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)和上級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。
7.1.6小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。
7.1.7中洪水：洪水要素重現(xiàn)期5—20年的洪水。
7.1.8大洪水：洪水要素重現(xiàn)期20—50年的洪水。
7.1.9特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。
7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％—50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%—40%。
7.1.12嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51—80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41—60％。
7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
7.1.15城市輕度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常需求量的95—90％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
7.1.16城市中度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的90—80％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17城市重度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的80—70％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。
7.1.18城市極度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的70％，出現(xiàn)極為嚴重的局面或發(fā)生供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，相關(guān)縣（區(qū)）級以上政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。
7.1.20緊急抗旱期：當發(fā)生需啟動事發(fā)地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案中Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的旱情時，事發(fā)地防汛抗旱指揮部可宣布本地區(qū)進入緊急抗旱期。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預(yù)案進行評估。每2—3年對本預(yù)案評審一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)實際情況變化及時修訂，報區(qū)政府批準。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河流、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3獎勵與責任追究
對全區(qū)防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)政府予以表彰；對在防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部負責解釋。
7.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)2023年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2023〕20號 解讀
