根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第五巡察組對新興鎮(zhèn)黨委進行了巡察。7月17日，市委第五巡察組向新興鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
新興鎮(zhèn)黨委高度重視市委第五巡察組提級巡察反饋意見，采取積極有效措施推進整改落實。一是成立整改工作領導小組。成立了鎮(zhèn)黨委書記為組長的整改工作領導小組，負責全方位地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整改工作落實。二是認真研究推進整改工作。召開了鎮(zhèn)黨委會專題研究部署整改工作，鎮(zhèn)黨委班子成員結合各自分工，逐條逐項分析反饋的問題，制定整改措施，形成整改工作方案，并就召開巡察整改專題民主生活會等事項作出部署。之后，召開整改工作推進會，對整改工作進行調(diào)度。三是制定整改落實方案。研究制定并下發(fā)《市委第五巡察組巡察大洼區(qū)新興鎮(zhèn)反饋意見整改落實工作方案》，明確整改措施與時限、責任領導、責任科室，層層分解和壓實責任，確保各項整改措施落到實處。四是召開專題民主生活會。鎮(zhèn)黨委制定民主生活會方案，班子成員共同審閱領導班子對照檢查材料，班子成員個人認真撰寫發(fā)言提綱，開展了深刻的自我批評與相互批評。
二、已完成整改問題的整改情況
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，聚焦黨中央決策部署落實省市委要求有差距
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位。
（1）理論學習不夠深入。
①理論學習中心組2018年至今未制定學習制度，87項內(nèi)容未按要求組織學習，2018、2019年無學習記錄，2021、2022年學習總結完全一致。
整改進展情況：一是制定下發(fā)了《新興鎮(zhèn)關于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則〉的實施細則》學習制度。二是中心組學習每月至少組織安排1次，每次最多為3項內(nèi)容，按制度要求做好學前請示、學習內(nèi)容和會議議程印發(fā)、學習記錄、學習報告、季度學習情況統(tǒng)計等工作，年底認真做好學習總結，保證中心組學習時間和質(zhì)量。
（2）落實黨的二十大精神有差距。
①未按要求組織全體黨員開展多種形式、多層次、全覆蓋培訓活動。
整改進展情況：制定2023年年度黨員培訓計劃，每半年召開一次《黨員培訓工作調(diào)度會議》，總結上半年黨員培訓成果，研究下一步黨員培訓，確保落實到每一位黨員。
②至今未制定“全面振興新突破三年行動方案”，工作推進遲緩。
整改進展情況：已陸續(xù)通過鎮(zhèn)長辦公會下發(fā)《新興鎮(zhèn)貫徹落實〈盤錦全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）〉的實施意見》（新政發(fā)〔2023〕57號）、《新興鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展項目建設三年行動專項方案（2023—2025年）》（新政發(fā)〔2023〕58號）、《新興鎮(zhèn)深化央地合作三年行動專項方案（2023—2025年）》（新政發(fā)〔2023〕59號）等方案，以文件形式印發(fā)，并按照時間節(jié)點推進落實。
（3）貫徹落實“9.28”重要講話精神不到位。
①城鄉(xiāng)接合部的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)上企業(yè)數(shù)量不多，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，2022年三次產(chǎn)業(yè)比為31.4:18.1:50.5。2018年至2022年一般預算收入總體呈遞減趨勢。
整改進展情況：認真貫徹“9.28”重要講話精神，發(fā)揮新興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)接合部區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進工業(yè)企業(yè)項目。截至目前，新興鎮(zhèn)已經(jīng)引進工業(yè)企業(yè)項目2個，分別為盤錦萬晟電力有限公司電線生產(chǎn)項目、遼寧魚宴客食品有限公司食用農(nóng)產(chǎn)品加工項目。今后，新興鎮(zhèn)將繼續(xù)加大招商引資力度，爭取引進更多工業(yè)企業(yè)項目，促進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.貫徹落實省市委工作要求有差距。
（1）踐行習近平生態(tài)文明思想有差距。
①2017年4月，道路拓寬工程中，鎮(zhèn)政府環(huán)保意識不強，監(jiān)管不到位，1.9公頃林木遭到砍伐破壞，該行為被區(qū)森林公安部門及時制止，并對砍伐當事人做出行政處罰。
整改進展情況：已對《盤錦市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會2023年工作要點》進行了學習，結合新興鎮(zhèn)實際情況，制定新興鎮(zhèn)環(huán)保工作要點。嚴格履行林長制工作職責，并對日常檢查工作影像資料進行了歸檔。
（2）規(guī)劃決策有失誤。
①2019年國務院審批的盤錦市城市防洪總體規(guī)劃中，將腰崗子村列為整體搬遷區(qū)域，停止一切建設項目，但在2019年11月鎮(zhèn)黨委仍將旅游半島項目放在腰崗子區(qū)域內(nèi)，該項目一直處于停滯狀態(tài)。
整改進展情況：新興鎮(zhèn)堅持重大決策通過黨委會或黨委（擴大）會集體研究通過，同時嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴格落實上級各部門工作要求。
3.防范化解重大風險意識不強。
（1）落實意識形態(tài)責任不到位。
①2018年至今，未建立意識形態(tài)通報制度，未開展意識形態(tài)專項督查。對兩處宗教場所監(jiān)管不力、情況不明，兩處臨街商鋪有宣傳封建迷信內(nèi)容。
整改進展情況：制定下發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)黨委落實意識形態(tài)工作責任制檢查考核工作制度》《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)意識形態(tài)工作預警提示機制》《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)關于堅持和加強意識形態(tài)工作有關制度機制的意見》《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)落實意識形態(tài)工作責任制部門工作銜接機制》，建立通報制度，按照制度要求開展專項督查。加強對轄區(qū)內(nèi)兩處宗教場所進行監(jiān)管，積極發(fā)揮宗教四員作用，嚴格按照宗教場所規(guī)章制度開展宗教活動。綜治辦聯(lián)合新興派出所對臨街商鋪宣傳封建迷信情況進行整改，撤掉張貼封建迷信宣傳品，并對商戶進行批評教育。
（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督責任落實不到位。
①2018年至2022年，未制定安全生產(chǎn)責任清單。
整改進展情況：已于2023年5月5日印發(fā)《新興鎮(zhèn)領導班子成員安全生產(chǎn)責任清單》《新興鎮(zhèn)政府班子成員2023年度重點任務清單》，2023年5月29日印發(fā)《新興鎮(zhèn)安委會成員安全生產(chǎn)任務分工》。
②“三無”船舶清理整治工作落實不到位，未按月報送“三無”船舶清理整治情況表，存在漁業(yè)安全隱患。
整改進展情況：每月按時報送“三無”船舶清理整治情況表；包保人對新興域內(nèi)“三無”船舶每周兩次拍照、將紙質(zhì)版打印簽字存檔；對新興域內(nèi)“三無”船舶巡查、管控。發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時整改，上報漁業(yè)部門。
（3）化解信訪能力不足。
①2019年以來，發(fā)生信訪案件508件，截至目前19件未化解到位，其中，有2件因喪葬費處理不到位持續(xù)上訪。
整改進展情況：一是持續(xù)提升12345辦件能力，提高滿意率；二是針對上述19件已結案案件，我鎮(zhèn)信訪部門進行了梳理，在走訪和回訪過程中對投訴人的訴求進行了進一步的解釋，對解決不到位的問題進行了重新處理。其中2件因喪葬費處理不到位案件，現(xiàn)喪葬費已發(fā)放到位，投訴人表示理解，今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)推動上述案件化解到位。
4.巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。
（1）對巡視整改不重視。
①邊改邊犯，對省巡視提出的“為2家企業(yè)提供1350萬元反擔保”問題整改期間，再次發(fā)生為1家企業(yè)提供700萬元反擔保問題。
整改進展情況：以黨委理論學習中心組理論學習為龍頭，領導班子帶頭，帶領黨員干部深入學習《中華人民共和國民法典》有關擔保制度及《中華人民共和國會計法》等相關法律，切實做好財務管理工作，進一步提高農(nóng)場經(jīng)營風險管控能力。
（2）對審計問題整改不徹底。
①對審計提出的滯撥專項資金問題，仍有9.94萬元未整改到位。
整改進展情況：已研究制定驗收標準，并組織開展驗收工作，驗收工作正在進行，預計2023年底前完成資金撥付。
（二）履行全面從嚴治黨主體責任不到位，重點領域仍存在廉潔風險
1.履行 從嚴 治黨責任不到位。
（1）“一崗雙責”責任落實缺失。
①2019年至2021年，未按要求召開黨委會議專題研究全面從嚴治黨工作。
整改進展情況：已召開黨委專題會議全面研究2023年全面從嚴治黨工作，強化責任意識，全面落實黨風廉政建設目標責任制。
②2018年至今，未按要求開展全面從嚴治黨調(diào)研工作。
整改進展情況：深入調(diào)研一線，堅持問題導向，實事求是，扎實開展 從嚴 治黨 調(diào)研工作，針對現(xiàn)狀及問題，逐步形成專題調(diào)研報告，提出可行性建議。
③對“一肩挑”人員的監(jiān)督管理不到位，2021年，沒有對部分換屆調(diào)整的村黨支部書記進行離任審計。
整改進展情況：已對2021年換屆調(diào)整的村黨支部書記進行離任審計，對調(diào)整村的財務收支及有關經(jīng)濟活動進行審計，根據(jù)實際情況追溯和延伸。并要求責任科室，在調(diào)整村黨支部書記時，及時按照相關要求進行離任審計。
（2）警示教育不到位。
①2018年至今，僅開展1次用身邊事教育身邊人警示教育活動，部分黨員對法律法規(guī)缺乏敬畏之心，違紀違法行為逐年增多，5年來共有14名黨員因賭博、酒駕等受處罰。
整改進展情況：制定了2023年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，開展警示教育活動。
2.履行監(jiān)督責任缺失。
（1）未嚴格執(zhí)行考勤及請銷假制度。
①2018年至2020年，無考勤、請銷假記錄。
整改進展情況：要求全體干部嚴格執(zhí)行釘釘打卡考勤制度和請銷假制度，辦公室做好管理并定期存檔。
②2018年至2022年，病假人員未提供相關病歷或診斷書。
整改進展情況：嚴格執(zhí)行請銷假制度，請病假人員必須提供相關病歷或診斷書，辦公室做好存檔工作。
（2）監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠。
①2018年至今，黨員干部違紀違法頻發(fā)，57人次受處分。
整改進展情況：傳達中央紀委精神，落實主體責任。常態(tài)化作風檢查，下村查崗。
②采取司法強制措施的犯罪嫌疑人12人次，5人多次違反法律法規(guī)受到紀律處分，造成惡劣影響。
整改進展情況：有針對性分類開展警示教育活動。
3.重點領域和崗位存在廉潔風險。
（1）“三資”管理方面存在廉潔風險。
①無財務內(nèi)控制度，2018年至2022年9月鎮(zhèn)機關飲用水47.3萬元，原始憑證無用水使用明細。
整改進展情況：一是已建立用水領用制度。二是已指派專人管理辦公用水購買數(shù)量日期記錄、領取人簽字及數(shù)量記錄。三是購買及領取臺賬分管領導確認后存檔。
②用車管理制度不健全，租賃車輛無相關支付費用標準依據(jù)，2018年至2022年10月鎮(zhèn)政府租賃車輛142次、合計95.6萬元。
整改進展情況：一是已按照相關規(guī)定建立公務用車管理制度。二是各科室公務用車適當壓縮派車次數(shù)。三是公務車隨車填寫出車記錄。
③固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，腰崗子小學教學樓對外出租未履行評估手續(xù)，未按租賃合同約定付款，拖欠資金最長時間達一年半之久。
整改進展情況：已督促承租企業(yè)完成2022年、2023年租金繳納，2023年6月5日租金已收繳到位，合計2萬元。并要求承租企業(yè)嚴格按照租賃合同約定履行付款義務。已組織第三方評估機構對腰崗子小學進行資產(chǎn)評估。同時，以此次整改為契機，已對全鎮(zhèn)資產(chǎn)進行重新核查，建立固定資產(chǎn)臺賬，并制定固定資產(chǎn)管理辦法，進一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)完整安全。
（2）工程項目招標采購管理執(zhí)行不規(guī)范。
①2020年2月，污水處理設施項目未招標，合同價款1897.68萬元。
整改進展情況：一是由鎮(zhèn)財政所牽頭，帶領全鎮(zhèn)各科室、事業(yè)單位、村負責人學習了《中華人民共和國政府采購法》及其條例、《中華人民共和國招標投標法》和政府采購相關法律法規(guī)、文件等。二是完善了財務管理制度。由鎮(zhèn)財政所牽頭制定了《新興鎮(zhèn)賬務內(nèi)部控制制度》，繪制了采購流程圖，并下發(fā)至全鎮(zhèn)各科室、事業(yè)單位、村，并要求各部門嚴格履行財務流程。三是制定了預開工項目會審機制。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對今后政府工程開工前聯(lián)合會審，并會長期堅持會審機制，保證政府采購和工程項目招投標管理嚴格，不出漏洞。四是成立了《新興鎮(zhèn)工程項目采購（招投標）工作專班》，嚴格執(zhí)行工程項目采購相關流程。
（3）干部擔當作為有差距。
①鎮(zhèn)政府2022年抗洪搶險期間，產(chǎn)生費用270萬元，抗洪補貼資金一直未發(fā)放，至今仍在核實中。
整改進展情況：通過多次核實與核對，于2023年7月底前將2022年防汛物資等費用發(fā)放完畢，共計款項271.322萬元。
②經(jīng)核實鎮(zhèn)政府2016年至2021年專項指標包括農(nóng)村黨員教育經(jīng)費、秸稈綜合利用補助等資金109.6萬元未支出。
整改進展情況：已對具體問題中涉及的專項資金進行逐筆核實，均為超過兩年專項資金，已向上級財政部門申請盤活。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線存在不足，基層黨
建工作存在薄弱環(huán)節(jié)
1.領導班子履職能力不強。
（1）黨建工作重視不夠。
①2020年至2022年，未召開黨委會專題研究黨建工作，也未制定黨建工作計劃。
整改進展情況：已召開專題黨委會研究黨建工作，并研究制定2023年新興鎮(zhèn)黨建工作計劃，以文件形式下發(fā)至各支部，確保黨建工作順利開展。
②問卷調(diào)查顯示，48名黨員干部對“四個自信”“四個意識”內(nèi)容不清楚的占比54%，黨委委員不清楚的占比28%。
整改進展情況：通過自學和集中學習，加強黨員干部“四個自信”“四個意識”內(nèi)容教育培訓，增加基本理論知識內(nèi)容，要求每名黨員干部學懂學通。
（2）落實黨委議事規(guī)則不規(guī)范。
①2018年以來，103項“三重一大”議題均未充分討論以“同意”代替。
整改進展情況：堅持把巡察整改工作融入日常，組織黨員干部深入學習《黨委會議事規(guī)則》相關規(guī)定，修改完善《“三重一大”事項集體決策制度》，嚴格按照“三重一大”制度執(zhí)行，增加黨委會議題討論深度，確保參會人員充分發(fā)言討論。
②2018年至2022年，75項大額支出共計1475萬元，未經(jīng)黨委會集體研究決定。
整改進展情況：明確議事程序、議事范圍、議事紀律，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，突出依規(guī)依紀依法決策。
③2018年以來，4次黨委會列席人員違反議事規(guī)則和決策程序作表決發(fā)言。
整改進展情況：黨委會嚴格按照議事規(guī)則和決策程序進行表決發(fā)言，確保不再發(fā)生此類現(xiàn)象。
（3）執(zhí)行民主生活會制度不嚴。
①2020年度民主生活會未按要求制定方案。
整改進展情況：及時規(guī)范民主生活會程序，2022年度民主生活會已按要求制定方案。
②執(zhí)行民主生活會制度不嚴。2020年、2021年3次專題民主生活會未按規(guī)定時間制定實施方案。
整改進展情況：嚴格落實民主生活會制度，將具體責任落實到個人，2023年專題民主生活會已按規(guī)定時間制定方案。
③執(zhí)行民主生活會制度不嚴。2020年至2022年，4次民主生活會未按要求形成報告。
整改進展情況：2022年度民主生活會已按要求形成報告。
④2018年以來，9次民主生活會未向本單位和下級黨組織進行通報。
整改進展情況：已將2022年度民主生活會召開情況向本單位和下級黨組織進行通報，強化監(jiān)督職責，落實整改職責。
⑤2021年、2022年，2次專題民主生活會無談心談話記錄。
整改進展情況：規(guī)范談心談話程序，監(jiān)督談心談話內(nèi)容，強化從嚴從實，切實提高民主生活會成效。
2.選人用人制度執(zhí)行不規(guī)范。
（1）選人用人程序缺失。
①2018年4月鎮(zhèn)黨委將黨內(nèi)警告處分期的兩棵樹村委會副主任任命為主持該村村委會工作，2019年3月27日未經(jīng)干部考察程序?qū)⒃撊颂岚螢榇妩h支部書記、分場場長，2021年，該人又因吃空餉問題受到黨內(nèi)警告處分。
整改進展情況：一是召開專題學習會，組織班子成員及鎮(zhèn)組織科全體同志學習選人用人制度。二是對任期內(nèi)村“兩委”成員定期進行了聯(lián)審。
②抽查78份人事檔案，5人黨員檔案丟失，13人任職時間、入黨時間與實際不符。
整改進展情況：對巡察發(fā)現(xiàn)的5人黨員檔案丟失和13人任職時間等進行認真審查，對“三齡兩歷”進行重新認定。不斷完善檔案管理長效機制，提升全鎮(zhèn)干部人事檔案規(guī)范化管理水平。
3.基層黨建落實不到位。
（1）支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
①2020年，機關黨支部連續(xù)4次以清掃主街衛(wèi)生作為黨日活動內(nèi)容，形式單一。
整改進展情況：機關黨支部已制定2023年黨日活動計劃，按照黨日活動計劃開展活動，確保黨日活動形式多樣。
②2021年和2022年的兩次黨日活動，記錄照片全一致。
整改進展情況：嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，已制定2023年黨日活動計劃，規(guī)范記錄內(nèi)容。
（2）非公黨建指導不力。
①2018年至2022年，未按要求落實“兩個覆蓋”，對22家企業(yè)黨建工作缺乏指導，連續(xù)5年未發(fā)展黨員，批準只有1名黨員的三家企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，違反成立黨支部的有關規(guī)定。
整改進展情況：一是包保企業(yè)的班子成員到企業(yè)就開展非公經(jīng)濟和社會組織黨組織“兩個覆蓋”工作進行實地調(diào)研。二是向轄區(qū)企業(yè)選派黨建指導員指導企業(yè)開展黨建工作，并按程序成立了第二、第三聯(lián)合黨支部。
（3）監(jiān)督管理有缺失。
①19名黨員長期不參加組織生活。
整改進展情況：一是核實了19名長期不能參加組織生活黨員的原因。二是對老弱病殘、行動不便的黨員，采取了網(wǎng)上助學、上門送學，滿足學習需求。
②2019年至2022年，3個黨支部黨員人數(shù)超出50人，未及時成立黨總支。
整改進展情況：對存在問題的黨支部的黨員人數(shù)進行梳理，對黨員進行黨組織關系排查，動員長期在外地生活工作的黨員，黨組織關系轉(zhuǎn)到工作地居住地，盡量做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，目前沒有超50人黨支部。
（四）落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不深入，打造營商環(huán)境成效不明顯
1.打造“政通人和”的營商環(huán)境缺失。
（1）學習落實不到位。
①2018年至今，黨委會未學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神，也未結合實際落實省市委優(yōu)化營商環(huán)境工作部署。
整改進展情況：3月30日召開新興鎮(zhèn)黨委（擴大）會議傳達學習全省優(yōu)化營商環(huán)境建設大會精神，研究我鎮(zhèn)貫徹落實意見。嚴格落實營商環(huán)境工作要求，結合實際制定《新興鎮(zhèn)營商環(huán)境質(zhì)量提升行動2023年實施方案》（新政發(fā)〔2023〕75號）、《新興鎮(zhèn)營商環(huán)境建設行動計劃（2023-2025）》（新政發(fā)〔2023〕73號）、《關于開展破壞營商環(huán)境問題專項整治的方案》（新政發(fā)〔2023〕74號）等方案，積極落實省市區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署。
（2）招商引資工作進展緩慢。
①2021年至今，5家投資企業(yè)長期處于包裝階段，一直未落地。
整改進展情況：一是積極走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際困難使其項目早日落地。截至目前，新興鎮(zhèn)各班子成員已累計走訪域內(nèi)企業(yè)55次，助企紓困，對域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設順利開展起到了積極作用。二是繼續(xù)加大招商引資力度，招引優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)，并積極推進招引企業(yè)項目早日落地開工。截至目前，新興鎮(zhèn)已招引簽約項目2個，分別為電線生產(chǎn)項目和食用農(nóng)產(chǎn)品加工項目，下一步我鎮(zhèn)將積極推進簽約項目早日開工達產(chǎn)。
三、需進一步推進整改任務整改情況
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，聚焦黨中央決策部署落實省市委要求有差距
1.貫徹落實省市委工作要求有差距。
（1）貫徹部署“三農(nóng)”工作有差距。
①2018年至2022年，黨委擴大會170個議題中專題研究部署“三農(nóng)”工作13次，占比僅7.6%。
整改進展情況：堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，定期召開會議專題研究部署“三農(nóng)”工作。2023年以來鎮(zhèn)黨委（擴大）會研究部署“三農(nóng)”工作53次，并制定相關工作方案及要點。
②特色種養(yǎng)殖業(yè)沒有充分利用，水稻河蟹精深加工產(chǎn)業(yè)鏈短，多為初級產(chǎn)品。
整改進展情況：始終堅持“綠色、生態(tài)、健康”養(yǎng)蟹的總思路，在稻田養(yǎng)蟹中充分利用稻蟹養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖基地，發(fā)展養(yǎng)成蟹養(yǎng)大蟹，提高產(chǎn)值和效益。目前我鎮(zhèn)的購銷形勢穩(wěn)定向好，兩處大規(guī)模的稻蟹種養(yǎng)殖基地輻射廣泛，起到了示范作用。
③2016年12月，回收的158.4畝養(yǎng)殖小區(qū)長期閑置，至今未有效利用。
整改進展情況：經(jīng)過與國土部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的溝通協(xié)調(diào)，該地塊已調(diào)整為設施用地，目前正在積極進行招商引資，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)小區(qū)。
（二）落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不深入，打造營商環(huán)境成效不明顯
1.打造“履約踐諾”信用環(huán)境缺失。
（1）存在合同違約問題。不執(zhí)行法院判決。
①2017年至今，鎮(zhèn)黨委仍拖欠31家企業(yè)工程款2848萬元。
整改進展情況：目前，已償還企業(yè)907萬元，下一步將加強發(fā)展壯大鎮(zhèn)級財力，多措并舉，在保障“三保”的前提下，籌措資金，積極組織化解債務。
②2021年8月5日，市中級人民法院判決鎮(zhèn)政府十日內(nèi)償還企業(yè)管網(wǎng)改造工程款203萬元，至今未執(zhí)行。
整改進展情況：該案件工程欠款經(jīng)仲裁結案為新興鎮(zhèn)自來水服務站，2021年4月歸屬大洼區(qū)水務集團管理，債務一并劃歸。新興鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)大洼區(qū)水務集團、盤錦旭東水利工程公司，已追回工程尾款20萬元并給付到工程負責人手中。下一步，新興鎮(zhèn)將繼續(xù)與大洼區(qū)水務集團和盤錦旭東水利工程公司協(xié)調(diào)，努力化解債務。
2.打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境缺失。
（1）行政執(zhí)法制度落實不到位，行政執(zhí)法執(zhí)行不嚴。
①鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊執(zhí)法人員未執(zhí)行行政執(zhí)法全過程全記錄制度，連續(xù)五年未執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，78%的執(zhí)法人員無執(zhí)法資格。
整改進展情況：加強執(zhí)法隊員的業(yè)務培訓，重點學習“雙隨機、一公開”《盤錦市大洼區(qū)違法違規(guī)建筑專項整治工作方案》等相關文件，并依照相關制度規(guī)定執(zhí)行。健全行政執(zhí)法責任制，督促執(zhí)法人員盡快取得執(zhí)法資格證，落實持證上崗的工作要求，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。
②未按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把普法工作納入本部門總體布局。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊6次行政處罰無案卷。
整改進展情況：高度重視普法工作，將普法工作納入本部門總體布局，與業(yè)務工作同部署、同落實。對執(zhí)法隊員開展普法培訓、業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)法程序，堅決按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)法，確保執(zhí)法工作無盲區(qū)、不缺位。加強案卷檔案管理，對已處罰完畢的案卷由專人負責整理歸檔，便于日后的查詢。
四、下一步鞏固深化巡察整改的工作安排
新興鎮(zhèn)黨委將深入學習貫徹落實黨的二十大精神和二十屆一中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞市委第五巡察組巡察反饋意見建議，舉一反三，深挖細究，嚴查嚴處，建章立制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，用扎實的成績交上一份滿意答卷。
（一）強化黨的領導，切實履行全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實，牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨走深走實。
（二）持續(xù)跟蹤問效，確保整改取得實效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落實。堅持目標不變、力度不減，杜絕任何反彈現(xiàn)象，對需要長期堅持并不斷完善提升的事項，以釘釘子精神抓好落實，確保問題整改不留死角、全部到位。
（三）構建長效機制，不斷鞏固整改成果。針對市委第五巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，加大制度執(zhí)行力度，加強對整改成果的總結和運用，鞏固巡察整改成果。新興鎮(zhèn)黨委將以巡察整改為契機，進一步統(tǒng)一思想，以更加堅定的政治擔當、更加扎實的工作作風、更加務實的工作舉措，推動新興鎮(zhèn)工作開創(chuàng)新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
通訊地址：中共盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)委員會組織科（盤錦市大洼區(qū)錦興街88號）；
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