根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第四巡察組對(duì)東風(fēng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。7月17日，市委第四巡察組向東風(fēng)鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。
一、東風(fēng)鎮(zhèn)黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
東風(fēng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以及市委書記在聽取本輪巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從講政治、講黨性的高度認(rèn)真對(duì)待，深刻剖析反思，全面舉一反三，確保巡察整改取得實(shí)效。鎮(zhèn)黨委成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改工作方案，對(duì)整改事項(xiàng)實(shí)行清單式安排、銷號(hào)式推進(jìn)，定期召開專題會(huì)議調(diào)度工作進(jìn)展，確保整改進(jìn)度和整改質(zhì)量“兩保證”。
黨委書記堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)照問題清單細(xì)化分解整改任務(wù)，親自抓整改，定期召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)巡視巡察工作有關(guān)精神，調(diào)度工作進(jìn)展，督促巡察問題落實(shí)整改。班子成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域整改工作，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成以上率下、統(tǒng)籌兼顧的整改工作格局。
截至10月13日，巡察反饋的52個(gè)具體問題，已完成整改50個(gè)，基本完成整改2個(gè)；巡察期間立行立改問題1個(gè)，已完成整改；巡察移交的4件信訪件，已全部辦結(jié)。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署有差距
1. 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入。
一是學(xué)懂弄通做實(shí)有差距。
（1）黨委“一把手”未領(lǐng)學(xué)黨的二十大精神。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：7月20日，東風(fēng)鎮(zhèn)組織召開黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)。黨委書記作黨的二十大精神專題輔導(dǎo)。
（2）鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記未進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園、村屯宣講。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：根據(jù)工作實(shí)際，7月-9月，東風(fēng)鎮(zhèn)各村黨支部書記深入轄區(qū)村屯、企業(yè)開展了黨的二十大精神宣講活動(dòng)。
（3）落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作重要指示批示精神不到位，2022年清查發(fā)現(xiàn)亂占耕地問題173起972.5畝，截至5月末，仍有84起606.6畝未整改恢復(fù)，占比62.4%。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：為有效解決亂占耕地問題，東風(fēng)鎮(zhèn)制定整改工作方案，多次召開會(huì)議部署推進(jìn)整改工作，針對(duì)違法點(diǎn)位采取一點(diǎn)一策，逐步推進(jìn)問題整改。截至目前，已完成整改168起，面積932.01畝；未完成整改5起，面積40.54畝，正在逐步推進(jìn)當(dāng)中。
二是落實(shí)“三農(nóng)”工作不扎實(shí)。
（4）黨的十九大以來，鎮(zhèn)黨委、政府共召開會(huì)議321次，未對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行專題部署。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：鎮(zhèn)黨委、政府召開專題會(huì)議，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行研究部署，并將“三農(nóng)”工作納入重要議事日程。
（5）共發(fā)文1795個(gè)，亦未對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展制定切實(shí)有效措施辦法，“一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體格局未形成。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：結(jié)合東風(fēng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作實(shí)際，制定了工作方案，重點(diǎn)探索打造“一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
三是落實(shí)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)不到位。
（6）《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案》、市委“1+5”系列文件精神僅傳達(dá)未落實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：針對(duì)《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案》及市區(qū)系列文件精神，結(jié)合東風(fēng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了具體工作方案。對(duì)38項(xiàng)工作進(jìn)行任務(wù)分解，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，推動(dòng)落實(shí)。
（7）對(duì)大洼區(qū)委出臺(tái)“1+7”系列文件僅傳閱，針對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值由10.2億元下降至9.9億元問題，鎮(zhèn)黨委未研究具體應(yīng)對(duì)措施。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開黨委會(huì)議，專題分析研究本地區(qū)生產(chǎn)總值下降問題，結(jié)合實(shí)際制定了具體措施。
2. 落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署不夠有力。
一是產(chǎn)業(yè)振興后勁不足。
（8）2020年投資3.8萬元征收3塊宅基地和1.7畝土地用于豆腐坊建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行了分析研判。
（9）2021年投資2個(gè)村集體項(xiàng)目，至今一個(gè)未投產(chǎn)、一個(gè)無收益。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開會(huì)議，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了分析研判，研究了具體措施推動(dòng)項(xiàng)目盡快取得收益。
二是生態(tài)振興問題頻發(fā)。
（10）秸稈禁燒工作落實(shí)不力，黨的十九大以來被區(qū)環(huán)保通報(bào)4次，區(qū)檢察院下達(dá)檢察建議書1次，現(xiàn)場(chǎng)勘查秸稈焚燒依然存在。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定了《秸稈禁燒工作實(shí)施方案》，并召開會(huì)議對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行部署，要求各村加大巡查和宣傳力度。
（11）瑞斯特污染問題整改歷時(shí)近4年。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局，對(duì)全鎮(zhèn)2017年以來收到的中央環(huán)保督察及省級(jí)督察群眾信訪案件進(jìn)行了“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)“反彈”問題。
三是文化振興有短板。
（12）文化產(chǎn)業(yè)缺乏支撐，耗資100.2萬元發(fā)展駕掌寺旅游民宿產(chǎn)業(yè)無收益。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行了分析研判。
（13）村黨務(wù)政務(wù)公開欄老舊嚴(yán)重、內(nèi)容未及時(shí)更新。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對(duì)下轄12個(gè)村破損老舊的“三務(wù)公開”欄進(jìn)行了統(tǒng)一更換。各村對(duì)公開欄內(nèi)容進(jìn)行了及時(shí)更新。
（14）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)不到位，巡察期間東風(fēng)鎮(zhèn)依然發(fā)生故意傷害、聚眾賭博案件。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：針對(duì)聚眾賭博等案件開展巡查工作。自7月25日以來，東風(fēng)派出所共開展巡查12次，未發(fā)現(xiàn)問題。宣傳部門組織各村利用宣傳欄、廣播、入戶走訪等方式，發(fā)放宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)聚眾賭博等案件危害的宣傳，引導(dǎo)廣大村民提高思想認(rèn)識(shí)，并將該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作重點(diǎn)，長(zhǎng)期推進(jìn)。
3. 履行防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不到位。
一是安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
（15）2018年至2021年期間，未對(duì)東風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展安全檢查，2021年蔓琳日雜店發(fā)生火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人被通報(bào)批評(píng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：7月31日制定下發(fā)《全鎮(zhèn)遏制“小火亡人”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，從即日起至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展遏制“小火亡人”專項(xiàng)整治行動(dòng)。由鎮(zhèn)安環(huán)辦、派出所牽頭，重點(diǎn)檢查九小場(chǎng)所和企業(yè)消防安全，定期向區(qū)消安委報(bào)送工作進(jìn)展。
（16）2018年鎮(zhèn)政府和農(nóng)場(chǎng)違規(guī)為4家私企貸款提供反擔(dān)保1994萬元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕此類問題發(fā)生。
二是信訪工作落實(shí)不力。
（17）黨的十九大以來發(fā)生信訪28件73案次，其中赴省進(jìn)京訪4件7次，重復(fù)訪6件49次，目前仍有15件未辦結(jié)，占比57.6%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：完善東風(fēng)鎮(zhèn)信訪包保臺(tái)賬，健全信訪包保體系，對(duì)重點(diǎn)信訪人員采取四級(jí)包保進(jìn)行管理，堅(jiān)決防止越級(jí)訪、重復(fù)訪發(fā)生。
（18）2021年起連續(xù)3年供暖不達(dá)標(biāo)投訴問題至今未解決。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：與供暖公司進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，承諾保障供暖達(dá)標(biāo)，及時(shí)解決了群眾訴求。
三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患猶存。
（19）東風(fēng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有債務(wù)8筆共1417.4萬元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：東風(fēng)鎮(zhèn)政府債務(wù)4筆，現(xiàn)已完成支付3筆，剩余一筆多次聯(lián)系債權(quán)人，至今無人辦理，無法支付。東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)4筆債務(wù)，現(xiàn)已完成支付2筆，剩余2筆已形成多年的陳賬呆賬，無法支付。
四是三保壓力逐漸顯現(xiàn)。
（20）2022年資金缺口153萬元，2023年截至巡察結(jié)束資金缺口265萬元，存在收不抵支風(fēng)險(xiǎn)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：按照上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)過緊日子有關(guān)文件要求，制定相關(guān)制度文件。
五是意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落得不實(shí)。
（21）鎮(zhèn)黨委沒有將意識(shí)形態(tài)工作列入重要議事日程，2019年和2021年，未按要求每年至少專題研究2次意識(shí)形態(tài)工作。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：按照意識(shí)形態(tài)工作要求，東風(fēng)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)專題研究意識(shí)形態(tài)工作，重點(diǎn)匯報(bào)工作完成情況，分析當(dāng)前形勢(shì)及存在問題，并安排下一步工作。截至目前，已召開2次專題會(huì)議。
（22）宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”未落實(shí)，宗教“四員”未定期走訪宗教場(chǎng)所。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：7月27日，召開了東風(fēng)鎮(zhèn)民族宗教工作部署會(huì)議暨宗教“四員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)基層宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，明確了宗教“四員”工作職責(zé)。建立了宗教“四員”隊(duì)伍，扎實(shí)將鎮(zhèn)村宗教工作責(zé)任制落到實(shí)處。
六是保密工作落得不實(shí)。
（23）保密要害部位缺少“三鐵一器”基本防護(hù)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：已落實(shí)“三鐵一器”防護(hù)要求。
4. 巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不到位。
一是巡察整改不徹底。
（24）鎮(zhèn)黨委一把手對(duì)整改工作沒有跟蹤督辦，黨的十九大以來，3次巡視、巡察共查出問題30個(gè)，仍有黨員入口把關(guān)不嚴(yán)等5個(gè)問題未整改到位。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：梳理各村、各單位積極分子人員臺(tái)賬，摸清全鎮(zhèn)積極分子底數(shù)；根據(jù)區(qū)委組織部下半年發(fā)展黨員要求，吸納35歲年輕力量入黨，并嚴(yán)把確定發(fā)展對(duì)象程序關(guān)。
（25）黨的十九大以來2次審計(jì)共查出7個(gè)問題，報(bào)銷憑證不完整、經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán)格、大額現(xiàn)金支付、專項(xiàng)資金撥付使用不規(guī)范、車輛管理不規(guī)范等四個(gè)問題改了又犯。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：圍繞憑證報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)管理、資金撥付、車輛管理等方面制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署不夠有力
1. 履行主體責(zé)任力度不夠。
一是落實(shí)主體責(zé)任不到位。
（26）2019年連續(xù)4年鎮(zhèn)黨委會(huì)未研究制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年年初召開黨委會(huì)議，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。
（27）未制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定東風(fēng)鎮(zhèn)《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。
（28）鎮(zhèn)黨委未專題召開全面從嚴(yán)治黨會(huì)議，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓依賴區(qū)紀(jì)委組織實(shí)施。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開黨委會(huì)議，對(duì)全面從嚴(yán)治黨半年工作情況進(jìn)行總結(jié)，并安排下一步工作。9月20日，對(duì)紀(jì)檢干部進(jìn)行培訓(xùn)。
二是“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。
（29）黨的十九大以來，黨委“一把手”未開展全面從嚴(yán)治黨專題調(diào)研。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開會(huì)議，由鎮(zhèn)黨委書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行調(diào)研，聽取各單位各部門意見。
（30）班子成員對(duì)部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督流于形式，廉政談話80人次，談話內(nèi)容缺乏針對(duì)性，表態(tài)內(nèi)容完全相同。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：班子成員對(duì)部門、下屬單位主要負(fù)責(zé)人開展有針對(duì)性廉政談話。
三是對(duì)黨員干部教育監(jiān)管不力。
（31）黨的十九大以來，共處理違紀(jì)黨員53人次，其中多次違紀(jì)9人次，占比17%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：各黨支部召開警示教育會(huì)議。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)多次違紀(jì)人員進(jìn)行提醒談話。
（32）鎮(zhèn)黨委未開展警示教育，沒能做到以案促改。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：7月28日召開東風(fēng)鎮(zhèn)亂占耕地專題警示教育大會(huì)，以案促改。
2. 監(jiān)督責(zé)任壓得不實(shí)。
一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有力。
（33）黨的十九大以來，鎮(zhèn)紀(jì)委共辦理案件62起，自辦案件僅4件不足7%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：10月11日鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢干部開展培訓(xùn)。
（34）村正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題成案率為零，期間12個(gè)村涉及亂占耕地問題未發(fā)現(xiàn)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：8月30日召開東風(fēng)鎮(zhèn)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員培訓(xùn)會(huì)議。
二是紀(jì)檢監(jiān)督有欠缺。
（35）抽查發(fā)現(xiàn)，2022年1月至5月鎮(zhèn)黨委會(huì)5次研究160個(gè)重大事項(xiàng)，紀(jì)委未參與。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：將鎮(zhèn)紀(jì)委派員列席黨委會(huì)要求納入了黨委議事規(guī)則。
三是“兩專三兼”工作不到位。
（36）談話了解，紀(jì)檢干部未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)“三類案件”不了解。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：10月11日鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢干部開展培訓(xùn)。
（37）1名兼職紀(jì)委委員從未參與紀(jì)檢工作。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：10月11日鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)兼職委員開展培訓(xùn)。
3. 干部不擔(dān)當(dāng)不作為時(shí)有發(fā)生。
一是惠農(nóng)利民政策落實(shí)有偏差。
（38）2019年地力補(bǔ)貼與稻谷補(bǔ)貼面積誤差7115.1畝；玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積與地力補(bǔ)貼面積誤差1069.1畝。涉及金額93.7萬元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：已按照實(shí)際情況，完成補(bǔ)貼款發(fā)放。
二是“一老一小”關(guān)愛不夠。
（39）截至2023年5月漏發(fā)2名高齡老人補(bǔ)貼0.33萬元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：通過村民微信群、村務(wù)公開欄等形式對(duì)高齡老人補(bǔ)貼對(duì)象、申報(bào)、審批及救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。
（40）1名已去世百歲老人未曾享受高齡補(bǔ)貼待遇。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：通過村民微信群、村務(wù)公開欄等形式對(duì)高齡老人補(bǔ)貼對(duì)象、申報(bào)、審批及救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。
（41）以一所民辦幼兒園代替公立幼兒園，無消防栓和消防通道，食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，為D級(jí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：鎮(zhèn)教育辦、安環(huán)辦、衛(wèi)生辦、派出所、市場(chǎng)所對(duì)幼兒園消防安全和食品衛(wèi)生開展聯(lián)合檢查，對(duì)存在的問題立即整改。重點(diǎn)針對(duì)中心幼兒園食品安全問題建立包保制度，根據(jù)食品安全督導(dǎo)檢查清單定期對(duì)幼兒園食堂進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
三是民生實(shí)事推進(jìn)不力。
（42）2021年擬投資修建腰屯、大崗子等9個(gè)村21條村路共計(jì)3.1公里，截至巡察組入駐仍未開工建設(shè)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：在市委巡察期間，東風(fēng)鎮(zhèn)于2023年5月5日下午召開施工前協(xié)調(diào)會(huì)議。5月12日開工對(duì)20條村路進(jìn)行修建，竣工時(shí)間為6月13日。另有1條村路不具備條件，無法修建。
4. 形式主義、官僚主義問題仍存在。
一是存在重痕跡輕實(shí)效問題。
（43）黨的十九大以來鎮(zhèn)黨委先后53次傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，僅提要求，未落實(shí)責(zé)任分工到人。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：結(jié)合實(shí)際，健全完善了黨委議事制度，要求對(duì)上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神要明確具體責(zé)任分工、完成時(shí)限，確保工作落實(shí)。
（44）鎮(zhèn)黨委為落實(shí)市、區(qū)委“1+8+2”等系列文件，3天內(nèi)制定11個(gè)文件，“引賢下鄉(xiāng)”、培養(yǎng)三農(nóng)領(lǐng)域“工匠人才”等工作未落地。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開會(huì)議安排部署11個(gè)文件涉及的相關(guān)工作。
二是中心組學(xué)習(xí)重頻次輕質(zhì)量。
（45）黨的十九大以來中心組學(xué)習(xí)83次，其中研討交流僅26次，131人次未結(jié)合工作實(shí)際研討發(fā)言，占比55.7%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：按照工作要求，每季度開展學(xué)習(xí)研討。
（46）11次學(xué)習(xí)中有39人（次）研討內(nèi)容互相套用，4人照搬照抄其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：按照工作要求，對(duì)發(fā)言提綱進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，沒有發(fā)現(xiàn)照搬照抄情況。
三是惠民工程重建設(shè)輕使用。
（47）2014年以來改廁總數(shù)4388戶，目前仍有近20%未完成安裝。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：積極與區(qū)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行溝通，推動(dòng)后續(xù)安裝工作。
（48）2019年建設(shè)的小污基站30個(gè)至今未投入使用。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：推動(dòng)施工方與運(yùn)維方溝通對(duì)接，已完成驗(yàn)收。
5. 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神屢禁未絕。
一是超標(biāo)準(zhǔn)購買辦公用品。
（49）黨的十九大以來超標(biāo)準(zhǔn)采購辦公桌、椅、空調(diào)、電腦、打印機(jī)共計(jì)20.3萬元，共超標(biāo)2.1萬元，占比10%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：結(jié)合實(shí)際，建立了辦公用品采購制度，明確了采購標(biāo)準(zhǔn)。
二是違規(guī)套取培訓(xùn)費(fèi)。
（50）虛開發(fā)票套取費(fèi)用。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：該問題線索已移交區(qū)紀(jì)委，正在辦理當(dāng)中。
三是違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
（51）違規(guī)為農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：停發(fā)農(nóng)場(chǎng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，同時(shí)追繳2017年1月至2023年7月已發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。
（三）基層黨建工作和選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)
1. 黨委班子領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮有差距。
一是抓黨建促鄉(xiāng)村振興意識(shí)不強(qiáng)。
（52）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組未就“抓黨建促振興”進(jìn)行研究部署。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)“抓黨建促振興工作”進(jìn)行了研究部署。
（53）2021年“我為群眾辦實(shí)事，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)促振興”活動(dòng)，16名黨政企班子成員，13人未參與，占比81%，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均未認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：班子成員結(jié)合各自分工制定了本領(lǐng)域?yàn)槊褶k實(shí)事任務(wù)，并推進(jìn)落實(shí)。
二是民主集中制落實(shí)不到位。
（54）2019年以來未及時(shí)修訂鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：修訂了東風(fēng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則。
（55）亦未研究制定“三重一大”實(shí)施細(xì)則。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定了東風(fēng)鎮(zhèn)“三重一大”實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了“三重一大”議事決策流程。
（56）以黨政企擴(kuò)大會(huì)議代替黨委會(huì)決策。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定了東風(fēng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，明確了黨委會(huì)議事決策內(nèi)容，規(guī)范了黨委會(huì)流程。
（57）黨的十九大以來，102筆3661.6萬元大額資金非黨委班子成員參與表決。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定了東風(fēng)鎮(zhèn)“三重一大”實(shí)施細(xì)則，明確了表決人員范圍，規(guī)范了議事決策流程。
（58）129筆6659.6萬元大額資金未經(jīng)黨委會(huì)討論決定。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定了東風(fēng)鎮(zhèn)“三重一大”實(shí)施細(xì)則，明確了議事決策內(nèi)容。
三是民主生活會(huì)流于形式。
（59）黨的十九大以來共召開9次民主生活會(huì)，2次班子主要領(lǐng)導(dǎo)未開展批評(píng)與自我批評(píng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開了巡察整改民主生活會(huì)，規(guī)范了民主生活會(huì)程序。
（60）4次以工作建議代替批評(píng)意見，占比36%; 2名受黨紀(jì)處分、1名誡勉談話人員未在民主生活會(huì)上作說明或檢查。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開了巡察整改民主生活會(huì)，規(guī)范了民主生活會(huì)程序。
2. 選人用人有短板。
一是選人用人程序不規(guī)范。
（61）黨的十九大以來，12次39名干部調(diào)動(dòng)未經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)決定。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：完善黨委議事規(guī)則和“三重一大”實(shí)施細(xì)則，明確了凡涉及用人事項(xiàng)，均經(jīng)黨委會(huì)集體研究討論后使用。
（62）2020年12月以來，136人調(diào)整使用缺少紀(jì)實(shí)材料。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定《東風(fēng)鎮(zhèn)干部管理使用辦法》；對(duì)全鎮(zhèn)干部的調(diào)整使用均進(jìn)行考核，并形成紀(jì)實(shí)材料。
二是執(zhí)行干部回避制度不嚴(yán)格。
（63）黨的十九大以來，3次研究班子成員職級(jí)晉升，6人未回避。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：規(guī)范公務(wù)員、事業(yè)編制人員職務(wù)職級(jí)晉升程序，在民主推薦后，民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，要求本人回避。
（64）1次黨代表資格聯(lián)審1名擬提名且受處分的班子成員未回避并表態(tài)發(fā)言。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：完善黨委議事規(guī)則，對(duì)黨代表聯(lián)審程序進(jìn)行了規(guī)范。
三是“帶病提拔”“帶病使用”仍存在。
（65）黨的十九大以來1名因亂占耕地拒不整改被立案村書記、2名因套取資金受嚴(yán)重警告處分鎮(zhèn)管干部仍在重要崗位工作。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對(duì)涉及人員已調(diào)整工作崗位。
四是村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備不足。
（66）按行政村2倍儲(chǔ)備村書記、3倍儲(chǔ)備“兩委”后備力量要求，東風(fēng)鎮(zhèn)僅儲(chǔ)備27名后備村干部，占比不足45%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：綜合研判，對(duì)村書記、村“兩委”人員進(jìn)行儲(chǔ)備，并形成人才儲(chǔ)備臺(tái)賬。
3. 基層黨組織建設(shè)組織力弱化。
一是黨建引領(lǐng)基層治理能力水平不高。
（67）黨的十九大以來，12個(gè)村共計(jì)131個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：已完善村民代表會(huì)議和村民會(huì)議相關(guān)制度，對(duì)各村的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行檢查。
（68）60個(gè)重大事項(xiàng)，11個(gè)村未做到“四議一審兩公開”，60%以上村缺少黨組織提議程序、黨員大會(huì)審議程序。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開“四議一審兩公開”工作培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步明確“四議一審兩公開”工作程序；各村形成年度《四議一審兩公開工作臺(tái)賬》；對(duì)各村“四議一審兩公開”工作材料進(jìn)行檢查。
（69）抽查發(fā)現(xiàn)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，未落實(shí)例會(huì)制度，未收集和受理村民意見建議。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：已完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，檢查相關(guān)培訓(xùn)載體，對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
二是組織生活會(huì)不嚴(yán)格。
（70）黨的十九大以來應(yīng)召開12次組織生活會(huì)，抽查鎮(zhèn)機(jī)關(guān)3個(gè)黨支部，未召開率達(dá)44%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：規(guī)范組織生活會(huì)程序，并對(duì)會(huì)議材料進(jìn)行妥善歸檔。
（71）3名受警告處分黨員當(dāng)年民主評(píng)議仍為“優(yōu)秀”。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：開展民主評(píng)議黨員工作培訓(xùn)，提升基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。
（72）10名黨內(nèi)警告、5名黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分黨員未參加民主評(píng)議。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：開展民主評(píng)議黨員工作培訓(xùn)，提升基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。
三是對(duì)發(fā)展黨員工作不重視。
（73）黨的十九大以來22個(gè)黨支部中77%未完成發(fā)展黨員計(jì)劃，其中5個(gè)支部5年未發(fā)展黨員。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：加大積極分子儲(chǔ)備力度，形成東風(fēng)鎮(zhèn)積極分子儲(chǔ)備臺(tái)賬。
（74）1名積極分子受到行政警告處分，解除影響期未滿1年列為發(fā)展對(duì)象。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對(duì)該名黨員入黨情況進(jìn)行再次分析研判，同時(shí)在今后發(fā)展黨員過程中，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把入口關(guān)。
（75）1人“帶病入黨”。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對(duì)該名同志發(fā)展黨員情況進(jìn)行梳理，杜絕此類問題再次發(fā)生。
四是黨費(fèi)使用不規(guī)范。
（76）2021年給41名優(yōu)秀黨員、14名優(yōu)秀黨務(wù)工作者發(fā)放表彰獎(jiǎng)金3.1萬元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對(duì)需要列支黨建經(jīng)費(fèi)事宜，均經(jīng)黨委會(huì)研究討論后執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》文件要求，明確黨費(fèi)使用的具體流程，嚴(yán)格規(guī)范黨費(fèi)使用。
（四）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍存在短板
1. 打造“政通人和”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有差距。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。
（77）鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組成立以來，從未專題研究部署過營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開專題會(huì)議研究部署營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。
（78）打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)鎮(zhèn)實(shí)施方案無工作進(jìn)展。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開專題會(huì)議推進(jìn)工作落實(shí)。
二是“人人都是營(yíng)商環(huán)境”做樣子。
（79）“五比五賽”助推營(yíng)商環(huán)境大提升工作停留在紙面。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：利用電子屏、微信群等形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，在全鎮(zhèn)營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。班子成員結(jié)合各自分工制定本領(lǐng)域?yàn)槊褶k實(shí)事任務(wù)，并推進(jìn)落實(shí)。
（80）經(jīng)談話了解，具體責(zé)任部門負(fù)責(zé)人對(duì)活動(dòng)內(nèi)容不知曉。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開專題會(huì)議，推進(jìn)工作落實(shí)。
三是“千人助千企”工作不扎實(shí)。
（81）10家包保企業(yè)共6人包保，未達(dá)到一人一企要求，其中1人包保4家企業(yè)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對(duì)包保名單進(jìn)行了調(diào)整。
2. 打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境方面有短板。
一是“雙隨機(jī)、一公開”工作執(zhí)行不嚴(yán)格。
（82）經(jīng)抽查，市場(chǎng)監(jiān)督所2022年63次“雙隨機(jī)、一公開”檢查存在指定工作人員執(zhí)法。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：東風(fēng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所開展執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步明確執(zhí)法流程和要求，有效提高執(zhí)法檢查人員的能力和水平。經(jīng)與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局溝通，2023年10月起，由東風(fēng)市場(chǎng)所、西安市場(chǎng)所、平安市場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效解決執(zhí)法檢查過程中人員不足問題。
二是日常執(zhí)法不到位。
（83）鎮(zhèn)自然資源所執(zhí)法工作流于形式，執(zhí)法記錄顯示未對(duì)173起侵占耕地問題整改情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：結(jié)合實(shí)際，對(duì)職責(zé)分工進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行了全過程記錄。
（84）市場(chǎng)監(jiān)管所2021年、2022年連續(xù)2年沒有執(zhí)法記錄和檢查檔案。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作要求，對(duì)本年度執(zhí)法記錄和檢查檔案進(jìn)行了抽查，未發(fā)現(xiàn)問題。
三是執(zhí)法人員力量不足
（85）經(jīng)抽查，城管執(zhí)法隊(duì)2018年至2022年4月無證執(zhí)法。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：自市委巡察結(jié)束后，東風(fēng)城管每次執(zhí)法至少有一名持證人員帶隊(duì)執(zhí)法。“市大洼區(qū)城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法局東風(fēng)綜合執(zhí)法大隊(duì)”為“市城管執(zhí)法局大洼分局”的派駐機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委對(duì)其人事安排無管理權(quán)限。鎮(zhèn)黨委已與“市城管執(zhí)法局大洼分局”進(jìn)行溝通，商請(qǐng)?jiān)搯挝挥枰越鉀Q，保障執(zhí)法工作按要求開展。
（86）自然資源所4人直到2023年4月才有2人取得執(zhí)法資格。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：執(zhí)法人員取得了執(zhí)法資格，并按要求進(jìn)行執(zhí)法。“市自然資源局大洼分局東風(fēng)管理所”為“市自然資源局大洼分局”的派駐機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委對(duì)其人事安排無管理權(quán)限。鎮(zhèn)黨委已與“市自然資源局大洼分局”進(jìn)行溝通，商請(qǐng)?jiān)搯挝挥枰越鉀Q，保障執(zhí)法工作按要求開展。
3. 打造“陽光便利”的審批環(huán)境方面缺少“店小二”精神。
一是審批不及時(shí)。
（87）抽查發(fā)現(xiàn)，2021年5月18日村民提交宅基地申請(qǐng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)審批通過時(shí)限146天。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：完善《東風(fēng)鎮(zhèn)村民建房管理辦法》，及時(shí)辦理。
（88）2022年108人未及時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女退休補(bǔ)助費(fèi)2.7萬元，最長(zhǎng)延時(shí)2460天。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：由鎮(zhèn)衛(wèi)生辦對(duì)全鎮(zhèn)2022年獨(dú)生子女補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行梳理，確認(rèn)補(bǔ)助費(fèi)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。8月21日，召開獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放工作培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，提出補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放工作要求，避免出現(xiàn)類似問題。
二是審批程序不規(guī)范。
（89）2020年起連續(xù)三年樹木采伐共審批22次，未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)14次，審批材料7次未加蓋主管部門公章。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對(duì)樹木采伐審批程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)審批材料進(jìn)行歸檔管理。
三是“一網(wǎng)通辦”工作推進(jìn)不力。
（90）21項(xiàng)“辦事不找關(guān)系”便民服務(wù)事項(xiàng)中，生育登記單備案、殘疾證申請(qǐng)等10項(xiàng)沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，占比46.7%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：已經(jīng)與上級(jí)部門進(jìn)行溝通。
4. 打造“簡(jiǎn)約高效”的監(jiān)管環(huán)境不到位。
一是權(quán)責(zé)清單承接不到位。
（91）61個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有24個(gè)需拿回主管局辦理，未實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比39.3%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：已經(jīng)與上級(jí)部門進(jìn)行溝通。
二是日常監(jiān)管不到位。
（92）不該監(jiān)管的伸手過長(zhǎng)，《東風(fēng)鎮(zhèn)村民建房管理辦法》以農(nóng)村環(huán)境治理為由約定收取道路、邊溝保證金5000元。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：調(diào)整《東風(fēng)鎮(zhèn)村民建房管理辦法》，取消保證金。
（93）該監(jiān)管的沒有管好，宅基地審批未執(zhí)行“三到場(chǎng)”原則，缺少鎮(zhèn)政府和職能部門審核監(jiān)管環(huán)節(jié)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：健全完善審核監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行了規(guī)范。
三是“用心貼心”政務(wù)服務(wù)不到位。
（94）抽查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳2次均有空崗現(xiàn)象。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：落實(shí)請(qǐng)銷假制度，對(duì)無故缺崗空崗行為按規(guī)定處理。
（95）專崗人員未按要求進(jìn)行公示。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制作并張貼了去向牌和公示牌。
（96）談話了解，9個(gè)村書記對(duì)幫辦代辦業(yè)務(wù)不了解，未開展幫辦代辦工作。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：已召開會(huì)議推動(dòng)幫辦代辦工作落實(shí)。
三、下一步整改工作安排
下一步，東風(fēng)鎮(zhèn)黨委將持續(xù)努力、長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷鞏固、深化、提升整改成果，嚴(yán)格按照市委關(guān)于巡察反饋意見整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。
1. 嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真履行黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，班子成員帶頭、以上率下，作示范、當(dāng)標(biāo)桿，針對(duì)巡察反饋的問題，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，營(yíng)造良好政治生態(tài)。
2. 持續(xù)用力抓實(shí)抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認(rèn)真對(duì)照臺(tái)賬、對(duì)照問題清單，逐事逐項(xiàng)再過一次“篩子”，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓實(shí)抓好。對(duì)尚未整改到位的，深挖根源，抓緊不放，進(jìn)一步加大整改工作力度，務(wù)必按要求按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位；對(duì)已經(jīng)整改到位的，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈、回潮。
3. 堅(jiān)持標(biāo)本兼治不斷深化整改成果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，制定出臺(tái)一批務(wù)實(shí)、管用、有效的規(guī)章制度，著力構(gòu)建治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，通過扎緊制度的籠子，不斷深化巡察整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格制度執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步深化整改成效，把巡察整改工作與貫徹黨中央、省市區(qū)委的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力為推動(dòng)大洼經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)東風(fēng)力量。
中共盤錦市大洼區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)委員會(huì)
2023年12月27日
