根據(jù)區(qū)委和區(qū)委巡察組工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，2024年4月22日至2024年7月26日，區(qū)委第四巡察組對盤錦城市公用集團有限公司進行了常規(guī)巡察。2024年9月4日，區(qū)委巡察組向盤錦城市公用集團有限公司反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督。
一、巡察整改工作基本情況
一是提高認識，加強組織領(lǐng)導。巡察反饋意見后，立即召開專題會議，認真學習領(lǐng)會巡察反饋意見，深刻認識巡察整改的重要性和緊迫性。成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導巡察整改工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進和督促檢查。
二是制定方案，明確整改任務。在認真學習領(lǐng)會巡察反饋意見的基礎上，結(jié)合集團實際，制定了《巡察整改工作方案》。對巡察反饋的問題進行了逐一梳理，確保整改任務明確、整改措施具體、整改責任到人。
三是加強督促，確保整改落實。為確保巡察整改工作落到實處，巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導小組定期對整改工作進行督促檢查。對整改工作進展緩慢、措施不力的部門和個人，及時進行提醒和督促；對整改工作中出現(xiàn)的問題，及時進行研究和解決。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距
具體問題①：落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述深化轉(zhuǎn)化不夠
整改成效：已對相關(guān)講話精神和國企改革重要指示精神進行學習與研究部署。通過學習，結(jié)合國企改革實際，明確了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營版塊。
具體問題②：盈利能力較弱
整改成效：熱力公司今冬采暖期，通過能源管控和運行管理，同比上采暖期降低費用約100萬元，具體降低費用金額需等采暖期結(jié)束財務核算后確定；洼墾農(nóng)業(yè)截至2024年12月份，對比去年已減少27%，因落實大洼區(qū)國企改革工作，現(xiàn)已劃轉(zhuǎn)至其他集團。
具體問題③：改革創(chuàng)新意識不足，市場開發(fā)能力不強
整改成效：遼北實業(yè)一是短期內(nèi)（一至三個月）明確經(jīng)營目標方向與市場開發(fā)基礎框架，啟動基礎市場調(diào)研，目前已經(jīng)開展了線上各平臺米面油類店鋪經(jīng)營情況的調(diào)研工作，前期積極探索新的項目；梳理出適合企業(yè)的新興業(yè)務方向。二是盡快做出市場開發(fā)成效。三是建立長效改革創(chuàng)新與市場開發(fā)機制，提升企業(yè)競爭力。根據(jù)上述三點加強措施，強化意識，開展調(diào)研，制定優(yōu)化方案，推動創(chuàng)新業(yè)務；洼墾農(nóng)業(yè)積極大力開拓市場，已與武警總隊，鼎翔集團簽訂食材配送合同，與興隆臺區(qū)陳家食堂簽訂食堂承包合同。
具體問題④：集團治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，權(quán)責邊界不清晰
整改成效：通過整改，已對集團各項會議進行權(quán)責明晰，合規(guī)召開各項會議，杜絕了董事會、經(jīng)理會議事范圍界定不清，重大事項“同會同研究”，部分重大事項研究由班子擴大會“越俎代庖”的現(xiàn)象發(fā)生，集團治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范化。
具體問題⑤：重要制度體系不健全
整改成效：已修訂差旅費管理、選人用人、食堂管理等制度 ，建立完善的黨組織，董事，監(jiān)事,經(jīng)理議事規(guī)則，并嚴格按照公司各項規(guī)章制度執(zhí)行。通過對規(guī)章制度的建設和宣傳，員工對規(guī)章制度的認知度和遵守意識明顯提高，公司內(nèi)部秩序得到有效保障。
具體問題⑥：重要內(nèi)控制度弱化
整改成效：已重新進行車輛管理分工，明晰責任，并做好用車登記，有效加強公車管理。已建立健全相關(guān)規(guī)章制度，并組織有關(guān)人員進行制度學習，嚴格按照制度流程執(zhí)行工作，有效提高干部職工紀律意識，加強人員勞動紀律管理。
具體問題⑦：安全生產(chǎn)責任未壓實，安全生產(chǎn)培訓浮于表面
整改成效：集團公司于2025年初召開集團安全生產(chǎn)專題工作部署會議，對2025年安全生產(chǎn)工作進行專題研究并作出工作部署，同時與集團各部室、子公司簽訂2025年安全生產(chǎn)責任狀，明確安全生產(chǎn)責任，將安全生產(chǎn)工作落到實處。
具體問題⑧：未按照要求有序推進“陽光國企”平臺運行
整改成效：已加強工作人員學習，并結(jié)合企業(yè)工作實際進行更新，豐富了平臺宣傳內(nèi)容，提升了平臺宣傳效果。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風險
具體問題①：沒有把落實全面從嚴治黨工作放在突出位置謀劃部署
整改成效：通過召開黨風廉政建設會議，黨員干部的廉潔自律意識顯著增強，確保各項權(quán)力在陽光下規(guī)范運行，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
具體問題②：警示教育作用發(fā)揮不充分
整改成效：通過將反面典型案例警示材料列入集中學習內(nèi)容，加強對集團職工反面案例的警示教育，有效增強干部職工廉潔從業(yè)思想。
具體問題③：煤炭使用監(jiān)管乏力
整改成效：今冬采暖季，各地區(qū)已建立煤炭使用臺賬和使用記錄，并且每日上報至公司；同時對煤炭使用進行了影像資料留存，并在煤場安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，公司定期抽查煤炭使用情況。
具體問題④：為民服務有差距
整改成效：截至目前，熱力公司共收到并處理信訪件77件，同比上采暖期降幅約24%，并持續(xù)加大訪民溫暖活動力度；同時設置24小時客服熱線電話，第一時間接受并處理供暖用戶的合理訴求。
具體問題⑤：補簽采購合同
整改成效：已組織相關(guān)部門學習企業(yè)合同管理制度，明確合同簽訂和審核流程；同時建立了合同管理臺賬，實時監(jiān)控合同簽訂和履行情況。
具體問題⑥：合同管理混亂
整改成效：現(xiàn)已對合同檔案進行梳理歸檔，并嚴格做好合同管理工作，避免出現(xiàn)類似問題。
具體問題⑦：租賃車輛混亂無序
整改成效：已組織相關(guān)部門學習企業(yè)車輛管理制度，明確車輛管理流程和審批權(quán)限，避免出現(xiàn)此類問題；同時在2022年9月份后，熱力公司自行購置了生產(chǎn)維修車輛，不再租賃車輛。
具體問題⑧：超標準報銷差旅費
整改成效：超標差旅費已追回，重新完善并健全《財務管理制度》，重新制定差旅費報銷標準，加強財務管理部員工對《財務管理制度》的學習，加強票據(jù)審核，使業(yè)務流程更加規(guī)范。
具體問題⑨：備用金使用不規(guī)范
整改成效：已加強財務管理部員工對《財務管理制度》的學習，加強對備用金的管理，規(guī)范業(yè)務流程。
具體問題⑩：報銷單手寫涂改
整改成效：加強了財務管理部員工對會計法規(guī)及會計準則的學習，加強財務票據(jù)審核，禁止原始票據(jù)有任何涂抹情況。
具體問題?：工作人員失職缺位，訴訟費未及時辦理
整改成效：已對訴訟費進行追回。
具體問題?：財務監(jiān)督審核把關(guān)不嚴
整改成效：已完善詢價相關(guān)流程，按照制度嚴格審核票據(jù)。同時已健全完善集團公司合同審批審查和財務收支核銷核算的內(nèi)控制度，嚴格按照財務審批制度和報銷流程，提供附件資料，合規(guī)合法開展財務核算核銷業(yè)務。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，基層黨的建設存在薄弱環(huán)節(jié)
具體問題①：會議前置執(zhí)行不規(guī)范
整改成效：現(xiàn)已完善黨組織議事規(guī)則，并嚴格按照“三重一大”議事規(guī)則召開工作會議，有效規(guī)范了企業(yè)會議管理工作。
具體問題②：監(jiān)事會職能虛化
整改成效：以本次國企改革工作為契機，集團監(jiān)事會已組建完畢，將結(jié)合工作實際召開監(jiān)事會，充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職責。
具體問題③：以會議紀要代替會議記錄
整改成效：通過加強學習培訓，進一步明晰會議紀要與會議記錄的區(qū)別，現(xiàn)已調(diào)整集團會議記錄形式，詳細記錄與會人員發(fā)言，并做好內(nèi)容留檔。
具體問題④：集團班子認識不足，思想上不夠重視黨的建設
整改成效：已將集團黨建重點工作加入總結(jié)報告中，并定期組織集體學習活動，豐富學習內(nèi)容，提高職工思想認識，多方面培養(yǎng)積極分子，為黨組織注入新鮮血液。
具體問題⑤：勞務派遣用工不規(guī)范
整改成效：一是現(xiàn)已開展針對一線操作人員占比過高問題的內(nèi)部自查、外部考察工作；二是已出臺《勞務人員管理辦法》，建立“年度員額核定-招聘雙重備案-日常考核管理”的全流程管控體系，三是本供暖季結(jié)束后計劃與寶石花熱力公司洽談合作，以整體業(yè)務外包形式規(guī)范勞務用工比例。
具體問題⑥：聘任招錄的中層干部無人事檔案
整改成效：一是已完成人事檔案專項清查，建立問題臺賬并逐項整改銷號；二是已正式發(fā)布《人事檔案管理制度》，對檔案材料的收集歸檔、轉(zhuǎn)遞交接、查閱審批等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定；三是已全面啟動檔案數(shù)字化建設，按照“一人一檔”標準完成電子檔案建檔工作。目前人事檔案管理工作已實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、數(shù)字化管理，整改成效顯著。
具體問題⑦：企業(yè)合同檔案管理混亂
整改成效：一是已完成人事檔案專項清查，建立問題臺賬并逐項整改銷號；二是已正式出臺《人事檔案管理制度》，對檔案材料的收集歸檔、轉(zhuǎn)遞交接、查閱審批等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定；三是已全面啟動檔案數(shù)字化建設，按照“一人一檔”標準完成電子檔案建檔工作。目前人事檔案管理工作已實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、數(shù)字化管理，整改成效顯著。
具體問題⑧：未按制度要求評選
整改成效：一是已取消違規(guī)評優(yōu)人員所獲榮譽稱號，并全額追回相應獎金；二是已修訂完善《評優(yōu)選先管理辦法》，新增公示制度和榮譽追回機制，明確規(guī)定評選結(jié)果須經(jīng)5個工作日公示，對后續(xù)發(fā)現(xiàn)不符合條件者將撤銷榮譽并追回獎勵。目前榮譽評選工作已實現(xiàn)規(guī)范化、透明化運作，切實發(fā)揮了正向激勵作用。
（四）落實巡視、巡察整改不力，巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底
具體問題①：監(jiān)督考核弱化
整改成效：自實施黨風廉政考核方案后，整改成效顯著，黨員干部廉潔意識大幅提升，主動擔當作為的氛圍更加濃厚，廉潔風險防控措施有效落地，違規(guī)操作行為得到有效遏制。
具體問題②：未開展警示教育
整改成效：通過在集體學習活動中增加廉政風險相關(guān)內(nèi)容進行學習，覆蓋全體干部職工，廉潔自律意識顯著增強。
三、下一步工作打算
（一）深化問題整改。對已完成整改的問題開展“回頭看”，防止反彈；對需要長期堅持的，制定階段性目標，持續(xù)跟蹤推進，定期評估整改成效。
（二）完善長效機制。針對巡察中暴露的制度漏洞和管理短板，進一步健全完善相關(guān)規(guī)章制度，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成用制度管人、管事的長效機制。
（三）強化成果運用。將巡察整改成果與業(yè)務工作深度融合，以整改促發(fā)展，切實把整改成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，提升整體工作水平。
歡迎廣大干部群眾、黨員干部對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8635883；電子郵箱18842658078@163.com。
