各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2025年5月30日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則 6
1.1編制目的 6
1.2編制依據(jù) 6
1.3適用范圍 6
1.4工作原則 6
2.組織指揮體系及職責(zé)分工 8
2.1指揮機(jī)構(gòu) 8
2.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部 8
2.1.2指揮機(jī)構(gòu) 8
2.2職責(zé)分工 9
2.2.1區(qū)防汛抗旱指揮部工作職責(zé) 9
2.2.2區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé) 10
2.2.3區(qū)防汛抗旱指揮部職能工作組職責(zé) 14
2.2.4鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 21
3.預(yù)防和預(yù)警 21
3.1預(yù)防預(yù)警信息 21
3.1.1氣象水文海洋信息 21
3.1.2工程信息 21
3.1.3洪澇災(zāi)情信息 22
3.1.4旱情信息 22
3.2預(yù)警級(jí)別劃分 22
3.2.1Ⅰ級(jí)預(yù)警 23
3.2.2Ⅱ級(jí)預(yù)警 23
3.2.3Ⅲ級(jí)預(yù)警 23
3.2.4Ⅳ級(jí)預(yù)警 24
3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 24
3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 24
3.3.2河流洪水預(yù)警 25
3.3.3漬澇災(zāi)害預(yù)警 25
3.3.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警 26
3.3.5干旱災(zāi)害預(yù)警 26
3.3.6供水危機(jī)預(yù)警 27
3.4預(yù)警支持系統(tǒng) 27
3.4.1洪水和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 27
3.4.2預(yù)案和方案 27
4.應(yīng)急響應(yīng) 27
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 27
4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng) 28
4.3.1Ⅱ級(jí)響應(yīng) 30
4.4.1Ⅲ級(jí)響應(yīng) 31
4.5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng) 32
4.6信息報(bào)送和處理 33
4.7指揮和調(diào)度 33
4.8搶險(xiǎn)救災(zāi) 34
4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 34
4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與 35
4.11信息發(fā)布 35
4.12應(yīng)急結(jié)束 35
5.應(yīng)急保障 36
5.1通信與信息保障 36
5.2應(yīng)急支援與裝備保障 36
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 36
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 36
5.2.3供電保障 37
5.2.4交通運(yùn)輸保障 37
5.2.5醫(yī)療防疫保障 37
5.2.6治安保障 37
5.2.7物資保障 37
5.2.8資金保障 38
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障 38
5.3技術(shù)保障 38
5.4宣傳、培訓(xùn)和演練 38
5.4.1信息發(fā)布 38
5.4.2培訓(xùn)工作 39
5.4.3演練 39
6.善后工作 39
6.1救災(zāi) 39
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 40
6.3水毀工程修復(fù) 40
6.4災(zāi)后重建 40
6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià) 40
7.附則 40
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義 40
7.2預(yù)案管理與更新 43
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 44
7.4預(yù)案解釋部門 44
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 44
1.總則
1.1編制目的
為了切實(shí)做好2025年防汛抗旱工作，及時(shí)、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全度汛，根據(jù)省、市防汛抗旱工作精神和相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《盤錦市大洼區(qū)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、臺(tái)風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1以“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”防汛減災(zāi)新理念為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”要求，以人為本，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針和堅(jiān)持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般、局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。
1.4.6抗旱用水以我區(qū)水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時(shí)要切實(shí)保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
1.4.8科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析水旱災(zāi)害的發(fā)展和防汛抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、保障安全。
1.4.9果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇、干旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
2.組織指揮體系及職責(zé)分工
2.1指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛抗旱工作。各鎮(zhèn)（街道）政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。針對(duì)重大防汛抗旱突發(fā)事件，可視情況組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
2.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部
區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防指”）在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在盤錦市防汛抗旱指揮部的指導(dǎo)下組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，對(duì)全區(qū)防汛抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防辦”），設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。
2.1.2指揮機(jī)構(gòu)如下：
區(qū)防汛抗旱指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮及指揮部成員組成。區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮；區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人武部部長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮；區(qū)政府辦公室主任、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮；成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源局大洼分局、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局大洼分局、區(qū)融媒體發(fā)展中心、區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)、區(qū)水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)盤錦市大洼區(qū)供電公司、中國(guó)聯(lián)通大洼分公司、中國(guó)移動(dòng)大洼分公司、中國(guó)電信大洼分公司等單位負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由區(qū)水利局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局分管負(fù)責(zé)同志兼任。
辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)支撐組，綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，專業(yè)支撐組組長(zhǎng)由區(qū)水利局局長(zhǎng)兼任。區(qū)水利局負(fù)責(zé)辦公室日常管理工作，所屬事業(yè)單位承擔(dān)辦公室服務(wù)保障工作。
2.2職責(zé)分工
2.2.1區(qū)防汛抗旱指揮部工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令；確定防汛緊急狀態(tài)時(shí)限和范圍；組織制訂城市防洪應(yīng)急預(yù)案、防御洪水方案、抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)掌握全區(qū)雨情、汛情、旱情、工情、災(zāi)情；根據(jù)汛情旱情需要，發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)、警報(bào)及汛情旱情公報(bào)；及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.2區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)防汛抗旱輿論宣傳及新聞發(fā)布工作，適時(shí)發(fā)布雨情、水情、洪水、臺(tái)風(fēng)等信息。
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐軍參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員。
區(qū)政府辦公室：協(xié)助區(qū)防辦做好有關(guān)會(huì)議籌備和文件傳遞等工作。
區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)單建人防工程(為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑)的建設(shè)和使用管理過程中的防汛排澇工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)使用中的人防工程防汛排澇安全管理。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)防洪、防風(fēng)等安全工作，督促落實(shí)非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施；在汛期沿河群眾轉(zhuǎn)移安置時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)校落實(shí)安置地點(diǎn)。
區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。
市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)防洪抗旱工程及設(shè)施安全。做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急供水期間的社會(huì)治安工作。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離危險(xiǎn)地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾。必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、抗旱服務(wù)保障隊(duì)伍、物資的車輛優(yōu)先通行。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)，接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱、救災(zāi)及水毀工程修復(fù)資金，及時(shí)下?lián)堋?/p>
市自然資源局大洼分局：負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。
盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水除澇工作，配合相關(guān)單位組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施的排水、除澇工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地下空間的防汛排澇工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通；負(fù)責(zé)指導(dǎo)高速公路、鐵路下穿橋防洪安全工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)部門，為防汛搶險(xiǎn)物資、器材的運(yùn)輸和人員運(yùn)送提供車輛等運(yùn)輸工具；及時(shí)搶修水毀交通工程，確保交通干線暢通。
區(qū)水利局：承擔(dān)水旱災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)區(qū)防辦日常及水旱災(zāi)害應(yīng)急“預(yù)、報(bào)、防”工作；負(fù)責(zé)水庫(kù)、堤防、閘站等水利工程的維護(hù)、調(diào)度管理，河流、水庫(kù)防洪調(diào)度方案的實(shí)施，制定河道清障計(jì)劃，開展河流險(xiǎn)工、穿堤建筑物險(xiǎn)情排查搶護(hù)，組織洪澇災(zāi)害后水毀水利設(shè)施的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和搶修，為防御洪水和應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)汛期農(nóng)田排澇、抗旱供水工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇、干旱災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛、干旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；做好因?yàn)?zāi)致死動(dòng)物疫病防控工作；組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶的防風(fēng)暴潮工作和本系統(tǒng)的抗災(zāi)、救災(zāi)工作。
區(qū)商務(wù)局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)做好商務(wù)系統(tǒng)防汛排澇工作。
區(qū)文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游系統(tǒng)防汛安全工作；做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險(xiǎn)、警示、管控等工作；協(xié)助區(qū)防指和宣傳部門通過廣播電視等媒體向公眾發(fā)布洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等緊急警報(bào)及防汛、抗洪、抗臺(tái)緊急通知。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)健部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員及救護(hù)車輛及時(shí)開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
區(qū)退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)組織動(dòng)員退役軍人積極參加防汛抗旱救援工作，推動(dòng)社會(huì)救援組織建設(shè)，完善社會(huì)救援體系。
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織汛期安全檢查，協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急“搶、救、援”工作；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組建工作，協(xié)調(diào)銜接解放軍和武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援力量參加重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查及損失評(píng)估并上報(bào)災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，接收和發(fā)放救災(zāi)款物，因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助及受災(zāi)群眾生活救助；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛物資儲(chǔ)備、供應(yīng)、調(diào)運(yùn)工作；督促、指導(dǎo)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)汛期險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)、救援工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)汛期食品安全檢測(cè)，并做好救災(zāi)期間食品及桶裝飲用水等安全檢測(cè)保障工作。
市城管執(zhí)法局大洼分局：負(fù)責(zé)汛期尤其是暴雨或臺(tái)風(fēng)期間戶外廣告設(shè)施的安全管理和應(yīng)急防范。
區(qū)融媒體發(fā)展中心：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)委宣傳部發(fā)布防汛抗旱輿論宣傳及新聞發(fā)布工作，適時(shí)發(fā)布雨情、水情、洪水、臺(tái)風(fēng)等信息。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，向區(qū)政府、區(qū)防指提供氣象信息。
區(qū)水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水保障。
國(guó)網(wǎng)盤錦市大洼區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織低洼易澇區(qū)供用電設(shè)施汛前檢查；負(fù)責(zé)排澇用電的供給，災(zāi)害期間及時(shí)調(diào)度解決抗災(zāi)的電力需要和搶修損壞的電力設(shè)施。
各通信運(yùn)營(yíng)分公司：負(fù)責(zé)汛期全區(qū)通信保障工作；按區(qū)防指要求向公眾發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)搶修因?yàn)?zāi)害受損的通訊設(shè)施。
其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)及抗旱的需要積極提供有利條件，完成各自承擔(dān)的防汛搶險(xiǎn)及抗旱任務(wù)。
2.2.3區(qū)防汛抗旱指揮部職能工作組職責(zé)
區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)19個(gè)職能工作組，根據(jù)水旱災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救援工作需要，由綜合協(xié)調(diào)組和專業(yè)支撐組牽頭組織啟動(dòng)相關(guān)職能工作組。
（一）綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位區(qū)應(yīng)急局，下設(shè)12個(gè)職能工作組
1.秘書組
組長(zhǎng)單位：區(qū)政府辦公室
職責(zé)：協(xié)助區(qū)防辦做好有關(guān)會(huì)議籌備和文件傳遞等工作。
2.搶險(xiǎn)救援組
組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局
成員：區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)水利局
職責(zé)：組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，組織重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組建各類搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍并組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，組織動(dòng)員退役軍人積極參加防汛抗旱救援工作，協(xié)調(diào)組織社會(huì)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急資源參加重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并做好應(yīng)急處置工作總結(jié)。
3.醫(yī)療防疫組
組長(zhǎng)單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)害地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的監(jiān)測(cè)預(yù)警和緊急醫(yī)學(xué)救援工作，指導(dǎo)組織實(shí)施災(zāi)后突發(fā)急性傳染病的防控和各項(xiàng)應(yīng)急措施，按要求發(fā)布災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急處置信息；指導(dǎo)因?yàn)?zāi)致死動(dòng)物無害化處理及災(zāi)后動(dòng)物疫病防控工作。
4.通信保障組
組長(zhǎng)單位：國(guó)網(wǎng)盤錦供電大洼分公司、中國(guó)聯(lián)通大洼分公司、中國(guó)移動(dòng)大洼分公司、中國(guó)電信大洼分公司
職責(zé)：負(fù)責(zé)汛期電力、通信保障工作；按區(qū)防指要求做好預(yù)警信息發(fā)布工作；及時(shí)搶修因?yàn)?zāi)害受損的電力、通訊設(shè)施。
5.物資保障組
組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局
成員：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、更換和日常管理，防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)用和災(zāi)害發(fā)生后救災(zāi)物資調(diào)撥；負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急工業(yè)品的生產(chǎn)保障工作；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)汛期食品安全檢測(cè)，并做好救災(zāi)期間食品及桶裝飲用水等安全檢測(cè)保障工作；在汛期沿河群眾轉(zhuǎn)移安置時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)學(xué)校落實(shí)安置地點(diǎn);負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱、救災(zāi)資金并及時(shí)撥付資金。
6.治安保障組
組長(zhǎng)單位:市公安局大洼分局
職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作；在緊急防汛期間，協(xié)助防汛部門組織撤離危險(xiǎn)地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾；必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資的車輛優(yōu)先通行。
7.交通保障組
組長(zhǎng)單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責(zé)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)部門，為防汛搶險(xiǎn)物資、器材的運(yùn)輸和人員運(yùn)送提供車輛等運(yùn)輸工具；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作；組織防汛搶險(xiǎn)船只。
8.核災(zāi)評(píng)估組
組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局
成員：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)盤錦市大洼區(qū)供電公司、各通信運(yùn)營(yíng)分公司
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估；負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)排水設(shè)施的水毀調(diào)查評(píng)估，開展排水設(shè)施的水毀修復(fù)工作；負(fù)責(zé)交通工程設(shè)施的水毀修復(fù)調(diào)查評(píng)估，開展公路工程水毀搶修工作；負(fù)責(zé)開展水利工程水毀調(diào)查評(píng)估，提出水毀修復(fù)建議，開展水利工程水毀修復(fù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估及組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)電力、通信設(shè)施的水毀調(diào)查評(píng)估及修復(fù)；負(fù)責(zé)水毀工程修復(fù)資金下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；收集、匯總、分析、上報(bào)災(zāi)情，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
9.新聞宣傳組
組長(zhǎng)單位：區(qū)委宣傳部
成員：區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)融媒體發(fā)展中心
職責(zé)：按照區(qū)防指要求協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)開展防汛抗旱廣播電視宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防指審定的水情、汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，協(xié)助區(qū)防指通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾發(fā)布暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等預(yù)報(bào)預(yù)警信息及防汛、抗洪、防臺(tái)緊急通知。
10.生產(chǎn)安全組
組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局
成員：區(qū)防指各成員單位
職責(zé)：督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好沿河、沿海危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其他重要工程設(shè)施安全生產(chǎn)和度汛工作；與鎮(zhèn)街共同負(fù)責(zé)汛期尤其是暴雨或臺(tái)風(fēng)期間戶外廣告設(shè)施的安全管理和應(yīng)急防范。
11.校園安全組
組長(zhǎng)單位：區(qū)教育局
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)防洪安全工作，督促落實(shí)非常情況下教學(xué)單位的人員安全、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移措施。
12.旅游安全組
組長(zhǎng)單位：區(qū)文化旅游和廣播電視局
職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游系統(tǒng)防汛安全工作，指導(dǎo)各地做好旅游景區(qū)的預(yù)警、避險(xiǎn)、警示、教育等工作；協(xié)助區(qū)防指和宣傳部門通過廣播電視等媒體向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。
（二）專業(yè)支撐組牽頭單位區(qū)水利局，下設(shè)7個(gè)職能工作組
1.應(yīng)急專家組
組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)水利局
職責(zé)：負(fù)責(zé)組建防汛抗旱專家組，并組織專家組成員參與應(yīng)急會(huì)商，及時(shí)研究討論、提出決策方案，為水旱災(zāi)害防御指揮調(diào)度提供參謀和咨詢意見；組織專家組成員分析評(píng)估險(xiǎn)情災(zāi)情，提出處置應(yīng)對(duì)方案，對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.氣象水文組
組長(zhǎng)單位：區(qū)氣象局、市自然資源局大洼分局、區(qū)水利局
職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握區(qū)域、流域天氣及風(fēng)暴潮變化、河道水情情況，提供中央和省、市氣象臺(tái)發(fā)布的長(zhǎng)、中、短期天氣預(yù)報(bào)、海洋潮位變化情況；及時(shí)提供全區(qū)雨情、水情、墑情、旱情及氣象災(zāi)害等級(jí)分析評(píng)估報(bào)告；負(fù)責(zé)提供汛期的各種雨情、河道水情分析資料，及時(shí)向區(qū)防指匯報(bào)重大天氣形勢(shì)、河道水情的變化動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)全區(qū)降雨及臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)，及時(shí)報(bào)告雨情風(fēng)情；負(fù)責(zé)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.水利工程組
組長(zhǎng)單位：區(qū)水利局
職責(zé)：負(fù)責(zé)防洪抗旱相關(guān)的水利工程安全的監(jiān)督管理和安全運(yùn)行，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水利工程調(diào)度；下達(dá)河道清障計(jì)劃，開展河流險(xiǎn)工、穿堤建筑物險(xiǎn)情排查搶護(hù)；完成水利應(yīng)急度汛工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程修復(fù)。
4.預(yù)警預(yù)報(bào)組
組長(zhǎng)單位：區(qū)氣象局、市自然資源局大洼分局、區(qū)水利局
職責(zé)：接到氣象部門、自然資源預(yù)警后向指揮部指揮長(zhǎng)匯報(bào)并組織會(huì)商，通過區(qū)防指發(fā)布應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)（建立專題應(yīng)急響應(yīng)體系的按其體系要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)工作）；通知各鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按屬地管理原則及時(shí)啟動(dòng)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。
5.城鄉(xiāng)供水組
組長(zhǎng)單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)水務(wù)集團(tuán)、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局
職責(zé)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)供水保障，指導(dǎo)城市汛期供水安全工作；負(fù)責(zé)飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，做好工業(yè)點(diǎn)源的管理與控制、調(diào)查與處理工作。
6.除澇組
組長(zhǎng)單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局
職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案、方案制定工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和內(nèi)澇防治工作，指導(dǎo)城市市政設(shè)施的排水防澇、搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地下空間的防汛排澇工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)單建人防工程（為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑）的建設(shè)和使用管理過程中的防汛排澇工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)使用中的人防工程防汛排澇安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田排水除澇工作。
7.應(yīng)急抗旱組
組長(zhǎng)單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
職責(zé)：負(fù)責(zé)旱情統(tǒng)計(jì)，制定抗旱預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街抗旱工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急供水的統(tǒng)一調(diào)度和管理工作。
2.2.4鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在區(qū)防汛抗旱指揮部和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。
3.預(yù)防和預(yù)警
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
區(qū)氣象、水文、自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3.1.2工程信息
河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程巡查、監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。
堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情或可能決口時(shí)，鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)向可能受災(zāi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。
各水庫(kù)、攔河閘管理單位應(yīng)落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)巡視和監(jiān)測(cè)，及時(shí)將設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)并將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和受災(zāi)農(nóng)作物、受災(zāi)人口及群眾生命財(cái)產(chǎn)、重要工礦企業(yè)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后,各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,區(qū)防汛抗旱指揮部向區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告。有人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)防汛抗旱指揮部,區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)急部門組織災(zāi)情核實(shí)工作。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、受災(zāi)農(nóng)作物、影響人口，以及對(duì)城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握全區(qū)水情雨情、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)。
3.2預(yù)警級(jí)別劃分
預(yù)警分為Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）和Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，并向社會(huì)公布。
3.2.1當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅰ級(jí)預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生特大洪水；
（2）兩條以上大型河流同時(shí)發(fā)生大洪水；
（3）大型河流重要河段或城市主要防洪堤發(fā)生決口；
（4）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大洪水；
（5）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（6）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
3.2.2當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅱ級(jí)預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生大洪水，或重要中小河流發(fā)生特大洪水；
（2）大型河流一般河段或中小河流重要河段堤防發(fā)生決口；
（3）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（4）多個(gè)村發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（5）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱；
（6）多鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生重大干旱，或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
3.2.3當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅲ級(jí)預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生較大洪水，或重要中小河流發(fā)生大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或重要中小河流一般堤防發(fā)生決口；
（3）大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（4）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生較大洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生中度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴(yán)重干旱。
3.2.4當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一者，為Ⅳ級(jí)預(yù)警。
（1）大型河流發(fā)生一般洪水，或重要中小河流發(fā)生較大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，或重要中小河流出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（3）大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（4）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生一般洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生輕度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生中度干旱。
3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成應(yīng)急度汛工程和抗旱水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉穿越堤防的交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂各種防汛抗旱預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，合理而有重點(diǎn)地儲(chǔ)備必需的防汛物資。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)暢通。
（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測(cè)、通信檢查為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
（8）防汛抗旱日常管理工作。加強(qiáng)防汛抗旱日常管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。
3.3.2河流洪水預(yù)警
（1）當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水利部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
3.3.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。
3.3.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）區(qū)氣象、自然資源管理部門應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)暴潮信息，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。區(qū)防汛指揮部根據(jù)情況啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。
（2）防臺(tái)風(fēng)預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。
（3）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查，采取加固措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.3.5干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)展和蔓延。
3.3.6供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，相關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.4預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4.1洪水和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢公司研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移的決策技術(shù)依據(jù)。
3.4.2預(yù)案和方案
各類防汛抗旱預(yù)案、方案應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審批。凡經(jīng)同級(jí)政府或上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四個(gè)等級(jí)即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3遼河、大遼河的防汛管理由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鎮(zhèn)（街道）政府。必要時(shí)，可由區(qū)防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。
4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等方面的工作，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。
4.1.5對(duì)跨區(qū)發(fā)生的水旱災(zāi)害可能影響到相鄰行政區(qū)域的，區(qū)防汛抗旱指揮部在報(bào)告同級(jí)政府和市防汛抗旱指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響區(qū)域的防汛抗旱指揮部通報(bào)情況。
4.1.6因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生特大洪水；
（2）兩條以上大型河流同時(shí)發(fā)生大洪水；
（3）大型河流重要河段或城市主要防洪堤發(fā)生決口；
（4）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大洪水；
（5）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（6）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出紅色警報(bào)?？傊笓]主持會(huì)商，指揮部全體成員參加，將情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部，第一時(shí)間派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作，并在6小時(shí)內(nèi)增派專家組加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。視情況啟動(dòng)防御洪水方案，做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)并作出重要部署。區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，每天發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，通報(bào)汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。區(qū)應(yīng)急局緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并開展救助受災(zāi)群眾工作；區(qū)交通局、市公安局大洼分局提供物資運(yùn)輸保障；區(qū)衛(wèi)生健康局開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防工作；區(qū)財(cái)政局為救災(zāi)搶險(xiǎn)提供資金保障，其他成員單位按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》行使相關(guān)權(quán)利。同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤檢查和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織強(qiáng)化抗旱工作。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人，駐點(diǎn)組織防汛抗旱工作，并及時(shí)將工作情況上報(bào)至同級(jí)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。
4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生大洪水，或重要中小河流發(fā)生特大洪水；
（2）大型河流一般河段或中小河流重要河段堤防發(fā)生決口；
（3）某一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大洪水；
（4）多個(gè)村發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（5）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱；
（6）多鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生重大干旱，或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱。
4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出橙色警報(bào)。區(qū)防汛抗旱指揮部常務(wù)副總指揮主持會(huì)商，指揮部成員單位參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署。在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及市防汛抗旱指揮部。區(qū)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在12小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部定期發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。區(qū)應(yīng)急局緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并開展救助受災(zāi)群眾工作；區(qū)財(cái)政局組織搶險(xiǎn)救災(zāi)資金；區(qū)衛(wèi)生健康局派出醫(yī)療隊(duì)開展醫(yī)療救護(hù)，其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)利。同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班，根據(jù)預(yù)案組織強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情或組織加強(qiáng)抗旱工作。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人，按照分管區(qū)域組織防汛抗旱工作。工作情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)同級(jí)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。
4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生較大洪水，或重要中小河流發(fā)生大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或重要中小河流一般堤防發(fā)生決口；
（3）大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（4）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生較大洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生中度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色警報(bào)。區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。區(qū)防汛抗旱指揮部24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按權(quán)限調(diào)度水利工程，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并按預(yù)案采取相應(yīng)措施。將防汛抗旱的工作情況上報(bào)到同級(jí)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。應(yīng)急部門組織救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工開展工作。
4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
（1）大型河流發(fā)生一般洪水，或重要中小河流發(fā)生較大洪水；
（2）大型河流堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，或重要中小河流出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（3）大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（4）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生一般洪水；
（5）多鎮(zhèn)（街道）同時(shí)發(fā)生輕度干旱或一鎮(zhèn)（街道）發(fā)生中度干旱。
4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出藍(lán)色警報(bào)。區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，做好預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)，監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，將情況上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位。
（2）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按權(quán)限調(diào)度水利工程，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并按預(yù)案采取相應(yīng)措施。
4.6信息報(bào)送和處理
4.6.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)或下傳，歸口處理，同級(jí)共享。
4.6.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.6.3一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按權(quán)限報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按管理權(quán)限難以處理，要及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4.6.4區(qū)防汛抗旱指揮部接到特別重大的汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部，并及時(shí)組織調(diào)查處置。
4.7指揮和調(diào)度
4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取緊急措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人組織指揮相關(guān)單位部門，按照職責(zé)分工采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)工作。
4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，采取及時(shí)有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。大型河流堤防決口的堵復(fù)、搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等組織實(shí)施。
4.8.2處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位、各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度地減少損失。
4.8.3情況危急時(shí)，可請(qǐng)求駐軍參加抗洪救災(zāi)和抗旱救災(zāi)行動(dòng)。
4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.9.1各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的器械，以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。事發(fā)地防汛抗旱指揮部及時(shí)發(fā)布通告，開展受災(zāi)區(qū)域防疫和飲用水源保護(hù)工作。
4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急管控，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.10.2事發(fā)地政府要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與水旱災(zāi)害的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入救災(zāi)減災(zāi)工作。
4.11信息發(fā)布
4.11.1防汛抗旱信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)害災(zāi)情和洪澇干旱造成損失的，由應(yīng)急管理部門審核發(fā)布。
4.11.2信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.12應(yīng)急結(jié)束
4.12.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，終止預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。
4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，地方政府應(yīng)盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5.應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1通信運(yùn)營(yíng)部門要保障防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信管理部門制定通信保障預(yù)案，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.2在緊急情況下，宣傳、水利、應(yīng)急管理和氣象等部門要整合資源充分利用各種媒體發(fā)布信息，預(yù)報(bào)預(yù)警。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，各級(jí)防汛抗旱指揮部門應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，防汛行政負(fù)責(zé)人組織專家現(xiàn)場(chǎng)處置。
（2）防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備相應(yīng)的物資。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）防汛隊(duì)伍
區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)駐軍和民兵預(yù)備役參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防汛抗旱指揮部要組織專業(yè)隊(duì)伍開展專業(yè)搶險(xiǎn)救援工作。
（2）抗旱隊(duì)伍
在抗旱期間，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
5.2.3供電保障
電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛和船舶的調(diào)配保障工作。
5.2.5醫(yī)療防疫保障
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治、防疫消毒、醫(yī)療救護(hù)等工作。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，組織做好防汛抗旱搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作。
5.2.7物資保障
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的單位，應(yīng)按國(guó)家防總規(guī)定的防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。
5.2.8資金保障
財(cái)政部門要保障防汛抗旱資金，并強(qiáng)化資金管理。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.3技術(shù)保障
5.3.1加快完善全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立防汛抗旱工程數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.3.2各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，指?dǎo)防汛抗旱工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演練
5.4.1信息發(fā)布
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由本級(jí)防汛抗旱指揮部通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
（2）當(dāng)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢(shì)；當(dāng)出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，由本地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。（警戒水位以上為洪水，不為旱情，請(qǐng)檢查）
5.4.2培訓(xùn)工作
（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演練
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，各部門組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要針對(duì)事發(fā)地易發(fā)生的各類險(xiǎn)情開展抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要組織各部門開展綜合演練，一般每年舉行一次。
6.善后工作
全區(qū)各級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
6.1.1應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，確保有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
6.1.2衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)搶救傷病人員開展救護(hù)工作，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。
6.1.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物提出合理化處置建議，由屬地政府進(jìn)行清除工作。
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
在洪澇災(zāi)害過后，應(yīng)急管理部門要及時(shí)清點(diǎn)防汛物資，匯總防汛物資的消耗情況，按照分級(jí)籌措要求補(bǔ)充物資儲(chǔ)備。
6.3水毀工程修復(fù)
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城市排澇的工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，恢復(fù)主體功能。遭到水毀的水利、交通、供水、電力、通信等工程，各級(jí)政府應(yīng)積極組織修復(fù)。
6.4災(zāi)后重建
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。
6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。
7.附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣（區(qū)）級(jí)以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御洪水（包括對(duì)特大洪水）、臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。
7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利、應(yīng)急管理部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水利、應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。
7.1.6小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。
7.1.7中洪水：洪水要素重現(xiàn)期5—20年的洪水。
7.1.8大洪水：洪水要素重現(xiàn)期20—50年的洪水。
7.1.9特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。
7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％—50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21—40%。
7.1.12嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51—80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41—60％。
7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
7.1.15城市輕度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常需求量的95—90％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
7.1.16城市中度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的90—80％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17城市重度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的80—70％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
7.1.18城市極度干旱：因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的70％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的局面或發(fā)生供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)縣（區(qū)）級(jí)以上政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
7.1.20緊急抗旱期：當(dāng)發(fā)生需啟動(dòng)事發(fā)地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案中Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的旱情時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮部可宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每2—3年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河流、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)全區(qū)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府予以表彰；對(duì)在防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》 大政辦發(fā)〔2025〕11號(hào) 解讀
【圖解】《盤錦市大洼區(qū)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》 大政辦發(fā)〔2025〕11號(hào) 解讀
