蓋宏菊委員：
您提出的關于進一步推進行政機關依法行政的建議的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
一、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。
（一）強化領導干部學法用法。大洼區(qū)司法局組織大洼區(qū)各執(zhí)法部門的分管副局長及執(zhí)法監(jiān)督工作人員60余名參加司法部舉辦“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”。通過組織培訓，進一步堅定做好行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督工作的責任感和使命感，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。
（二）加強行政執(zhí)法人員教育培訓。形成常態(tài)化、長效化培訓工作機制，依托“法治教育網(wǎng)”等平臺開展線上培訓，確保全區(qū)行政執(zhí)法人員每人接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓，培訓結束后通過考試測驗檢查培訓成果，實現(xiàn)“線上學習、在線考核”。通過培訓學習考核，不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。
二、規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（一）嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。下發(fā)《嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》的通知，規(guī)范重大法制審核操作流程，明確“誰來審、審什么、怎么審”。在此基礎上，嚴格落實重大法核工作臺賬全過程記錄，制作“一案一檔”，完善案卷材料，規(guī)范檔案管理，實現(xiàn)每個案件從接收、審核、辦結到歸檔的全流程有跡可循。避免執(zhí)法錯誤和不當行為，確保執(zhí)法決定都合法、合理、公正。
（二）健全法制審核隊伍，加強法制審核隊伍的專業(yè)化建設。深刻認識到法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設對提升法制審核水平的重要意義，但是伴隨《行政處罰法》的修訂和施行，再加上部分歷史遺留問題逐漸展現(xiàn)，致使多數(shù)行政機關在短期內很難構建具備法律職業(yè)資格人員來充實法制審核隊伍，基層執(zhí)法單位法制審核隊伍存在符合法律規(guī)定條件的專業(yè)人員嚴重缺乏現(xiàn)狀，造成落實專業(yè)化建設面臨較大人員缺口。對此問題，我們會積極采取行動，持續(xù)探索創(chuàng)新，多方研判解決問題舉措，為法治社會建設提供堅實的行政保障。
（三）積極探索“律師立體化協(xié)同行政案件”的工作模式。召開行政處罰案件執(zhí)法監(jiān)督專題研討會，積極統(tǒng)籌律師力量參與到行政執(zhí)法案件處理程序中，邀請資深律師提供咨詢指導服務。從被處罰主體資格是否符合要求、事實是否完整清楚、證據(jù)是否真實充分有效、適用法律依據(jù)是否準確現(xiàn)行有效、執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范等方面開展全流程審核監(jiān)督，對案件疑點、難點、下步調查重點等提出意見和建議，確保行政執(zhí)法案件質量。
三、建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
（一）嚴抓入口關。全面落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做到行政執(zhí)法人員逢入必審、逢入必培、逢入必考。嚴格開展行政執(zhí)法證件年審，對因退休、辭職、調動等原因不再符合持證條件的執(zhí)法人員，責令執(zhí)法部門收回并注銷行政執(zhí)法證件。積極組織開展2025年行政執(zhí)法人員培訓考試工作。
（二）嚴把執(zhí)法過程關。參與區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)民政局等重點領域行政執(zhí)法案件辦理，動態(tài)監(jiān)督執(zhí)法檢查、法律適用、處罰案件程序等環(huán)節(jié)，提出建設性改進建議，推動行政執(zhí)法全過程與執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督有機結合。同時，開展伴隨式執(zhí)法監(jiān)督工作，深入到執(zhí)法一線，對執(zhí)法資格、亮證執(zhí)法、執(zhí)法全過程記錄情況進行實時指導。
（三）嚴控監(jiān)督收口關。嚴格開展行政執(zhí)法案卷評查工作。成立專項監(jiān)督行動案件評查專家組，嚴格按照行政處罰、行政檢查案卷等評查標準，堅持行政執(zhí)法的主體、事實依據(jù)、法律依據(jù)、程序等各方面符合法律規(guī)定。認真督促執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作，做到一案一卷，文書材料完整，及時歸檔，著力提高行政執(zhí)法案卷的制作質量。確保執(zhí)法決定都合法、合理、公正。
感謝您對行政執(zhí)法工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見。
盤錦市大洼區(qū)司法局
