——2007年1月9日在大洼縣第十五屆
人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年工作回顧
2006年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，全體政府組成人員認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣第八次黨代會總體部署，始終把促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定作為工作的著力點，團結和帶領全縣人民搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的工作任務，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)68.5億元，同比增長34.1%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)27億元、27.2億元和14.3億元，同比分別增長8%、77.8%和32.4%，三次產(chǎn)業(yè)排序歷史上首次實現(xiàn)了“二一三”，標志著工業(yè)占主導地位的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局已經(jīng)形成。全縣財政一般預算收入實現(xiàn)2.21億元，較上年增加5000萬元，同比增長29.6%。政府可支配財力達到4.9億元，較上年增加1.7億元，同比增長53.1%。對上爭取資金3.1億元，較上年增加6000萬元，同比增長24%。各項稅收實現(xiàn)4.16億元，較上年增加1億元，同比增長34.3%。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)28.1億元，較上年增加7.4億元，同比增長36.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)7000元，農(nóng)村人均純收入實現(xiàn)5650元，較上年分別增加500元和600元，同比分別增長7.7%和11.9%。我縣被列為?。?5個）發(fā)展縣域經(jīng)濟重點縣（市），盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點一線”沿海重點發(fā)展區(qū)域。
社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)原則，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)55.9萬噸，其他主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益均大幅增加。全縣龍頭企業(yè)發(fā)展到73家，建成10大類優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個種養(yǎng)小區(qū)，清水養(yǎng)禽場肉鴨出口加工、華鲀公司河豚魚養(yǎng)殖加工等22個農(nóng)產(chǎn)品深加工項目扎實推進，建立各類經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會62個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6.1萬人。全縣發(fā)放“兩補”資金4597萬元。累計投放支農(nóng)小額貸款6.5億元，有力支持了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化進程加快。采取市場化運作、政府投入等多種籌資手段，縣城投資1500萬元，改造19條街巷路暗排，整平17條街巷路，新安裝路燈280盞，基本解決了雨天積水和居民出行難問題；實施了昆侖家園等城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)及重點在建工程46項，建筑面積61.7萬平方米，設立3處標志性雕塑，在云萍廣場安裝大屏幕彩色顯示屏，提升了城市形象和居民幸福感。投資1.36億元啟動綠色通道、新型能源建設等30項社會主義新農(nóng)村建設項目，“一鎮(zhèn)四村”試點初見成效,完成45個村屯的環(huán)境綜合整治任務，我縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村屯被評為省“綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“綠化示范村”。投資7100萬元實施了莊林路大洼段、蘇五線改造擴建工程和60公里村通油路工程，形成了“四縱四橫”公路網(wǎng)化格局。
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，園區(qū)和項目建設有效推進，工業(yè)發(fā)展邁出重大步伐，為進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄了強大后勁。全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)141.3億元，同比增長84.7%。工業(yè)稅收實現(xiàn)2.3億元，同比增長28%。加大園區(qū)建設力度，縣財政列支700萬元用于園區(qū)基礎設施建設及貸款貼息，“三區(qū)三園一基地”承載能力和服務功能得到增強，各園區(qū)共集聚項目124個。盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園多渠道籌措資金1.1億元用于基礎設施建設，實現(xiàn)了“三通一平”，現(xiàn)已入駐項目31個，當年完成投資3.5億元，打造了“遼濱速度”和“遼濱效率”，產(chǎn)生了較強的影響力和吸引力。全縣招商引資額實現(xiàn)63.4億元，當年完成投資15.1億元，共引進項目227個，其中投資億元以上項目5個，預計今年可新增產(chǎn)值30—50億元，稅收1億元以上。全縣實施技術改造項目37個，全部達產(chǎn)達效后，年可增加產(chǎn)值10億元，稅收3000萬元以上?？h財政投入科技三項費用150萬元用于企業(yè)貸款貼息。全縣規(guī)模以上企業(yè)達到103家，較上年增加45家。盤錦振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、華潤雪花啤酒（盤錦）有限公司、大洼石油化工總廠、盤錦遼通化工有限責任公司4家企業(yè)年繳稅額超過1000萬元。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。把以旅游業(yè)為代表的新興第三產(chǎn)業(yè)放在更加重要的戰(zhàn)略位置加以推進，切實提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的貢獻份額。紅海灘拓展訓練中心、趙圈河蘭石村農(nóng)家客棧等12個新建、擴建和續(xù)建項目投入使用。遼河綠水灣景區(qū)和趙圈河鄉(xiāng)分別被評為“全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全省首批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣接待游客數(shù)量和旅游收入均比上年增長50%。興隆三百商住區(qū)建設扎實推進，裕農(nóng)農(nóng)資、鑫正超市等現(xiàn)代化物流配送企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善。全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)17.5億元，同比增長14.4%。三產(chǎn)領域新增就業(yè)3500人。
深化改革和擴大開放成效顯著。完成事業(yè)單位分類改革和部分事業(yè)單位改革，完成縣供暖公司、液化氣站等企業(yè)改制任務?？h本級財政國庫集中支付制度改革不斷完善。國有農(nóng)場稅費改革正在推進。實施了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》，取消了13項行政審批項目、37個審批環(huán)節(jié)，全年減免行政事業(yè)性收費85萬元，政府組成部門為企業(yè)服務意識明顯增強。全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛。全縣新增個體工商戶1491戶、私營企業(yè)119戶。實際利用外資799萬美元，是上年的6.7倍；出口創(chuàng)匯820萬美元，同比增長14%。
精神文明、民主政治建設和社會各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。深入開展“培育文明大洼人，建設和諧新大洼”活動，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。29件人大代表建議、57件政協(xié)委員提案全都辦理完畢，“三率”均達到100%。切實關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。實施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，全年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，為全市最低。全年為86戶零就業(yè)家庭解決了就業(yè)難題，做到發(fā)生一戶解決一戶。政府出資購買公益性崗位，為608人安排就業(yè)。發(fā)放再就業(yè)扶持小額貼息貸款150萬元。社會保障和救助體系進一步完善。全縣基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險參保23.4萬人，實現(xiàn)擴面1.4萬人。為2004年底以前退休的農(nóng)墾參保職工每人每月平均增加退休金106元。全縣城鄉(xiāng)低保對象10121人實現(xiàn)了在自然低保擴面基礎上的應保盡保。投資1000萬元為524戶特困戶和受災居民重建新房，基本完成了特困戶土危房三年改造任務。投資2700萬元新建朝鮮族學校等九年一貫制學校4所，投資300萬元為農(nóng)村中小學生更換了單桌單椅，校園環(huán)境和辦學條件有了較大改觀。投資450萬元完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建、改建任務。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.2%，為患病群眾核銷醫(yī)藥費1250萬元，較好的解決了因病致貧、因病返貧問題。投資631萬元解決2.4萬人的安全飲水問題，保障了群眾身體健康。加強了城鎮(zhèn)居民小區(qū)的物業(yè)管理，宜居環(huán)境初步形成。文體事業(yè)長足進步，“四基建設”得到加強，省級先進文化鎮(zhèn)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動成效明顯；廣泛開展全民健身活動，群眾體質(zhì)不斷增強。保持低生育水平，出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制?！捌桨部h”創(chuàng)建活動扎實推進，全民法治意識普遍提高，安全感進一步增強。全縣受理信訪事項大幅下降，越級訪、集體訪明顯減少。加強了安全生產(chǎn)檢查和專項治理，有效遏制了重特大事故發(fā)生。工商、稅務、金融、電力等省市直屬單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。其他社會事業(yè)都取得了新業(yè)績。
各位代表，以上成績的取得是縣委正確領導和縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全縣廣大干部群眾解放思想、開拓進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有致力于大洼建設和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
一年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭較好，但仍存在著不容忽視的問題。一是對產(chǎn)業(yè)具有支撐和拉動作用的大項目相對較少，個別項目建設周期長，形成財政收益慢；二是資金、人才、技術等要素對縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約仍很明顯；三是財政資金調(diào)度困難的局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，個別工作人員缺乏應有的責任感和危機感，不作為和亂作為的現(xiàn)象仍然存在。我們將高度重視這些問題，并采取強有力措施認真加以解決。
二、2007年主要工作安排
2007年，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省第十次黨代會和市委五屆六次全會精神，按照縣第八次黨代會和縣委八屆三次全會的總體部署，緊緊抓住我省實施沿海大開放、我縣被列為?。?5個）發(fā)展縣域經(jīng)濟重點縣（市）、盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點一線”沿海重點發(fā)展區(qū)域等多重機遇，以“培育文明大洼人，建設和諧新大洼”和“十一五”期間躋身全省縣域經(jīng)濟綜合實力前10名為總體目標，繼續(xù)堅持“兩個圍繞”，堅持創(chuàng)新突破，狠抓“招商引資新上項目與扶強做大存量企業(yè)兩條腿快跑、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與擴大小額貸款支持兩個輪子快轉(zhuǎn)、增加財政收入與爭取國家政策資金支持兩項工作并舉、改善人居環(huán)境與增加城鄉(xiāng)居民收入兩件事齊抓”四項重點工作，做好“生財、聚財、用財”三篇文章，開發(fā)利用政策資源，著力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力在園區(qū)基地建設、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設、新農(nóng)村建設、和諧社會建設上取得突破性進展，促進全縣經(jīng)濟增長、民生改善、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2007年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值實現(xiàn)83.5億元，同比增長22%，力爭實現(xiàn)90億元，增長31.4%；財政一般預算收入實現(xiàn)2.7億元，同比增長21.8%，力爭實現(xiàn)2.8億元，增長26.3%；各項稅收實現(xiàn)5億元，同比增長19.9%，力爭實現(xiàn)5.5億元，增長31.9%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)36.5億元，同比增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)7500元，農(nóng)村人均純收入實現(xiàn)6250元，同比分別增加500元和600元；各項主要經(jīng)濟指標在全省44個縣（市）中的排名前移2—3位。不斷加強精神文明和民主法治建設，各項社會事業(yè)發(fā)展水平都要向全省、全國先進行列邁進。
?。ㄒ唬┨岣呱斈芰Γê眯滦彤a(chǎn)業(yè)基地，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐
進一步實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，提高工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟支撐力。牢牢把握園區(qū)建設、招商引資、項目推進和企業(yè)運行四個關鍵環(huán)節(jié)，努力把我縣建成布局合理、功能完善、特色鮮明、競爭力強的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。我縣確定今年為園區(qū)基地快速發(fā)展建設年。以“三區(qū)三園一基地”為核心，突出集聚和輻射兩個效應，全力推進園區(qū)基地建設取得新突破?？h財政將繼續(xù)加大對園區(qū)建設的資金支持力度。盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)要發(fā)揮主陣地和龍頭作用，利用好開行貸款，加快推進基礎設施建設，實現(xiàn)盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園的“五通一平”，按期完成航道疏浚、濱海湖建設工程，積極推動遼濱大遼河大橋和商住區(qū)開發(fā)建設。做好盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)二期動遷和基礎設施建設，實現(xiàn)“七通一平”，加快企業(yè)入駐。加速盤錦晨宇工業(yè)項目區(qū)建設，以項目區(qū)的發(fā)展環(huán)境和建設成果吸引更多油田項目向我縣匯集。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)界線，促進資源和項目向園區(qū)集聚，入駐項目要達到180個，形成輻射全縣、帶動全局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同受益的“工”字型經(jīng)濟帶。以“引名企、招大商”為目標，堅持廣招嚴進，提升招商引資質(zhì)量。密切與百步亭、華潤集團等名企的聯(lián)系，重點圍繞骨干企業(yè)生產(chǎn)配套、主導產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和本地資源精深加工，大力實施以商招商、中介招商、信息招商和激勵招商，年內(nèi)要實現(xiàn)招商引資額65億元。加速油地融合步伐，深化與油田二級單位的合作關系，助推我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)拉動，配套項目跟進，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，重點引進投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、牽動能力強的大項目及配套企業(yè)，加快實施漢星船艇、晨宇集團直縫焊管等重點項目，打造船舶制造、石油化工、機械加工、食品釀造、新型建材等強勢產(chǎn)業(yè)集群。全力推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設取得新突破，合理配置市場要素，提高企業(yè)運行質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)利用省、市中小企業(yè)貸款擔保中心，解決企業(yè)融資難的問題；實施人才強縣戰(zhàn)略，大力開展各類專業(yè)技術培訓，加快人才引進，壯大產(chǎn)業(yè)工人和經(jīng)營管理人才隊伍；著力推進企業(yè)技術改造和科技創(chuàng)新，引導企業(yè)走產(chǎn)學研、科工貿(mào)一體化發(fā)展之路，并通過強強聯(lián)合、兼并、重組，建立企業(yè)集團，提高企業(yè)競爭力。2007年，全縣規(guī)模以上企業(yè)要達到130家；納稅超千萬元的企業(yè)要達到5家以上；工業(yè)總產(chǎn)值要突破200億元，同比增長41.5%。工業(yè)稅收實現(xiàn)3億元，同比增長30%。實際利用外資800萬美元，出口創(chuàng)匯4000萬美元。
進一步推進社會主義新農(nóng)村建設，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)工（民）持續(xù)增收。加大對“三農(nóng)”的扶持力度，全力推進社會主義新農(nóng)村建設取得新突破。鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。開展好農(nóng)業(yè)科技示范和農(nóng)業(yè)機械推廣，加強農(nóng)田基本建設。加快以“優(yōu)糧、擴漁、強畜、增菜、興林葦”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，建設好特色種養(yǎng)專業(yè)小區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力扶持龍頭企業(yè)，推進軍策毛皮深加工、光合水產(chǎn)河蟹深加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品加工品牌化，加快優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣建設進程。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)工（民）群眾進入市場的組織化程度。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7.1萬人。全縣累計發(fā)放支農(nóng)小額貸款要突破7億元。積極穩(wěn)妥地推進國有農(nóng)（葦）場稅費改革，切實減輕農(nóng)工（民）負擔。
大力實施品牌富民興企工程，全面提升企業(yè)形象和產(chǎn)品附加值。用3—5年時間爭創(chuàng)5個全國馳名商標、15個全省著名商標、50個市級名牌產(chǎn)品。
進一步發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。全社會消費品零售總額實現(xiàn)19.8億元，同比增長13%。積極構建多元化特色旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使旅游業(yè)成為牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)。實施好紅海灘景區(qū)停車場、商品銷售區(qū)擴建等工程，完成知青總部汽車旅館等項目建設。著力改善商貿(mào)流通服務環(huán)境，引導城鄉(xiāng)居民不斷強化“消費在大洼”理念。加快招商和建設步伐，把興隆三百商住區(qū)建成縣城商貿(mào)中心區(qū)，改造升級田家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場，引導域內(nèi)企業(yè)加強產(chǎn)品外埠銷售窗口建設。實施好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，裕農(nóng)農(nóng)資、鑫正超市連鎖店要分別新增20家和60家以上?？茖W制定田莊臺鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮商貿(mào)古鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用。
?。ǘ┰鰪娋圬敼δ?，充分挖掘財源建設潛力，增加政府可支配財力
加強稅收和非稅收入征管，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，努力挖掘小稅種增收潛力，大力清繳欠稅，規(guī)范財政收入級次，確保應收盡收。推進國庫集中支付制度改革，縣本級所有預算單位全部進入國庫集中支付系統(tǒng)。優(yōu)化支出結構，擴大政府集中采購范圍。堅決壓縮預算外支出，實現(xiàn)增收節(jié)支。強化財政監(jiān)督，加強對重點專項資金、重點基本建設項目的跟蹤審查審計，提高財政資金使用效益。要逐步建立起縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。加大政府債權清繳力度，堅決遏制鄉(xiāng)村抬款現(xiàn)象。整合政府資源，努力盤活各類存量資產(chǎn)。積極利用省擴大縣域經(jīng)濟重點縣（市）經(jīng)濟管理權限等有關政策，做好對上爭取資金工作，全年要完成對上爭取資金4億元。政府可支配財力達到5.5億元。
?。ㄈ﹥?yōu)化科學用財，不斷擴大民生改善和社會各業(yè)發(fā)展的支持范圍，加速和諧新大洼建設進程
進一步推進城鎮(zhèn)化進程，打造宜居家園。牢固樹立經(jīng)營城市理念，采取多種融資手段，推動城鄉(xiāng)建設。強化規(guī)劃龍頭作用，完成縣城、小城鎮(zhèn)、遼濱經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃修編，完成138個中心村規(guī)劃編制，力求觀念創(chuàng)新，彰顯風格特色，體現(xiàn)文化底蘊。實施老城區(qū)改造，完成30條街巷路瀝青混凝土路面及硬覆蓋工程；完成所有街巷路亮化，在東湖公園實施夜景亮化工程；完成東湖新區(qū)綠化，建成盤營公路和305國道大洼段兩條景觀帶；其他街巷路、居民小區(qū)、企事業(yè)單位要見縫植綠，建設風格雋秀的北方水鄉(xiāng)園林城鎮(zhèn)。強化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，全面提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。積極開展小康環(huán)保行動，實施優(yōu)美村鎮(zhèn)建設。以“一鎮(zhèn)四村”為示范，完成全縣村屯環(huán)境綜合整治和村（居）委會辦公用房新建改建任務。堅持“政府主導、市場運作、有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)”的原則，把房地產(chǎn)開發(fā)作為目前大工業(yè)尚未充分形成財政效益前的重要財源補充，牽動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在科學規(guī)劃的基礎上，加速平房區(qū)改造，重點實施湖畔花園小區(qū)一期、田家鎮(zhèn)億居新城等項目的開發(fā)建設，牽動村鎮(zhèn)房屋改造。今年全縣商住區(qū)開發(fā)面積要達到60萬平方米。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制，主要污染物排放總量減少3%。
進一步改善民生，增進群眾福祉。采取市場化運作、對上爭取等多種方式，利用2-3年時間重點完成4項工作任務：一是完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程，更新老化供水管線和設施，完成全縣自來水“村村通”工程，年內(nèi)解決榮興等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬人的安全飲水問題；二是完成縣城集中供熱并網(wǎng)改造工程，年內(nèi)完成一期工程；三是完成縣城排水暢通工程，年內(nèi)完成10條街巷路5.8公里排水工程；四是完成城鄉(xiāng)道路建設工程，把全縣鄉(xiāng)級以上公路建成生態(tài)景觀路，年內(nèi)完成濱海公路臺子前至遼濱段黑色路面及兩側各30米林水景觀帶建設任務，完成市東外環(huán)、盤營公路及庫二線、大南線部分路段新建改建任務，完成38公里老鄉(xiāng)路改造及54公里村通油路任務，已完成村通油路工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時啟動“村屯通”工程，要把道路建設指標列入縣目標管理考核范圍。繼續(xù)做好各類保險的擴面及保費收繳和保險金發(fā)放工作；規(guī)范保障工作程序，嚴格各項基金管理，幫助國有困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險；實行建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題；做好城鄉(xiāng)低保和各種扶貧救助、臨時救助及貧困學生救助等工作，解決好貧困戶住房難、看電視難等問題，切實為困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體排憂解難。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建任務，逐步配齊B超機、X光機、微型巡診車等設備，扎實推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助和醫(yī)療市場規(guī)范整頓工作，著力解決群眾看病難、看病貴問題。
進一步加強先進文化建設，推動各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。把先進文化建設體現(xiàn)在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的全過程,為加快發(fā)展提供積極向上的精神動力和智力支持。加強文化陣地建設，強化鎮(zhèn)村（社區(qū)）文化站所建設投入，鼓勵企業(yè)捐建文化廣場及設施，健全城鄉(xiāng)文化陣地網(wǎng)絡。加強文化隊伍建設，挖掘地域文化，打造精品文化，鼓勵文化藝術創(chuàng)作，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文化廣場、送文化下鄉(xiāng)等活動，滿足城鄉(xiāng)人民日益增長的文化需求，爭創(chuàng)省文化建設先進縣。各級政府要加大教育投入力度，完成農(nóng)村中小學新建和改造任務，努力做好控輟保學和高中擴招工作，達到省普九“提高水平”標準；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推行素質(zhì)教育。實施醫(yī)療科技培訓工程，進入全國農(nóng)村衛(wèi)生科技試點縣。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。保持全國體育先進縣、全國村民自治模范縣稱號。抓好民兵預備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣。其他各項社會事業(yè)都要取得新業(yè)績。
進一步強化社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。加強民主政治和民主法治建設，全力推進和諧社會建設取得新突破。主動接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“平安縣”創(chuàng)建活動，加強“五五”普法宣傳和社會治安防控體系建設，從重從快打擊破壞市場經(jīng)濟秩序等違法犯罪行為，努力構建公平、正義、高效的法治環(huán)境。層層落實安全生產(chǎn)責任制，有效預防重特大事故發(fā)生。不斷加強和完善領導接待處理群眾信訪工作，做好矛盾排查調(diào)處，暢通群眾信訪渠道，妥善解決群眾合理訴求，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。
?。ㄋ模┘訌娬陨斫ㄔO，培育新型工作作風，提高政府公信力和執(zhí)行力
積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力弘揚公務員精神，強化機關管理，加大監(jiān)察和懲處力度，培育新型工作作風，大力倡導創(chuàng)新務實之風、廉潔從政之風、勤儉節(jié)約之風和艱苦奮斗之風，積極開展公務員培訓，全面提高公務員素質(zhì)，切實增強抓發(fā)展、抓協(xié)調(diào)、抓穩(wěn)定、抓落實和管理社會的能力，努力建設一支忠于政府、恪盡職守、為政清廉、敬業(yè)創(chuàng)業(yè)的公務員隊伍。全面推行績效量化考核，繼續(xù)開展百家企業(yè)評議縣直部門活動，著力解決不作為和亂作為問題，提高行政效能。堅持“一崗雙責”，加強廉政建設。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，勤儉辦一切事業(yè)。強化政務督查督辦，確保政令暢通。拓展和創(chuàng)新政務公開內(nèi)容及形式，增強政府工作透明度。建立健全各種預警和應急體系，提高對重大突發(fā)事件和社會風險的預警應對能力。全體政府組成人員要切實增強對大洼歷史負責、對大洼未來負責的責任感和使命感，干當前，想長遠，真正把心思用在講奉獻干事業(yè)上，把本事用在謀發(fā)展促和諧上，把精力用在抓落實出成果上，以推進發(fā)展、促進和諧、造福于民為己任，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，用優(yōu)秀工作業(yè)績體現(xiàn)人生價值，用實際工作成果取信于民，全面建設廉潔、高效、誠信、務實和有作為的政府。
各位代表，大洼正處在新一輪經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，我們肩負著更加光榮和艱巨的使命，讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，務實進取，為實現(xiàn)“十一五”期間躋身全省縣域經(jīng)濟綜合實力前10名、開創(chuàng)大洼經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面而努力奮斗。
