各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2019年1月22日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預案
第一條 為有效防范我區(qū)人工影響天氣（以下簡稱“人影”）安全事故的發(fā)生，明確安全事故等級和責任認定，及時妥善地處理安全事故，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，依據(jù)《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）、《人工影響天氣管理條例》（國務院令第348號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《遼寧省人工影響天氣管理辦法》（省政府令第207號）、《人工影響天氣安全管理規(guī)定》（氣發(fā)〔2003〕56號）、《遼寧省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》（遼政發(fā)〔2007〕29號）等，制定本預案。
第二條 在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事人影活動，對安全事故的認定、調(diào)查、處理適用本預案。
第三條 人影安全事故發(fā)生后，區(qū)氣象局要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，會同相關(guān)部門，積極開展事故救援、調(diào)查分析及善后處置工作，使事故得到及時、妥善處理。
人影安全事故的調(diào)查處理要堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、及時有效”原則，及時、準確的查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。
第四條 人影安全事故按類型劃分為3類，即質(zhì)量事故、責任事故、其他事故。
（一）質(zhì)量事故。由于作業(yè)裝備故障和彈藥質(zhì)量問題，造成人身傷亡和直接經(jīng)濟損失。
（二）責任事故。人影裝備及彈藥在運輸、存儲以及作業(yè)過程中，因違章、違規(guī)造成人身傷亡和直接經(jīng)濟損失。
（三）其他事故。人影作業(yè)中因其他原因造成人身傷亡和直接經(jīng)濟損失。
第五條 質(zhì)量事故的認定
（一）在使用具有檢測合格證的作業(yè)裝備作業(yè)時，因作業(yè)裝備故障引發(fā)的安全事故，由作業(yè)裝備檢測單位負主要責任，作業(yè)點負責人負次要責任；
（二）因人影彈藥質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故由人影彈藥生產(chǎn)廠家負責。
第六條 人影安全責任事故認定
（一）有下列情況之一而引發(fā)的人影安全責任事故由直接責任人負主要責任，作業(yè)單位負責人負次要責任：
1.作業(yè)人員未經(jīng)當年培訓或培訓不合格造成安全責任事故的；
2.未經(jīng)空中管制部門批準擅自對空射擊或者雖經(jīng)空中管制部門批準但未按批準的空域范圍、時間、高度、射向?qū)丈鋼?，造成安全責任事故的?/span>
3.違反操作規(guī)程造成安全責任事故的；
4.在無安全射界圖的地點或未嚴格按安全射界圖規(guī)定的方向射擊，造成安全責任事故的；
5.使用過期彈藥造成安全責任事故的。
（二）運輸、保管彈藥過程中因擅離職守，造成彈藥被盜、丟失的，彈藥押運、保管人員負主要責任，主管該押運、保管人員的負責人負次要責任。
（三）事故發(fā)生后不及時報告，偽造事故現(xiàn)場、故意拖延或隱瞞不報，致使事故現(xiàn)場被破壞或事故原因難以查清的，由直接責任人承擔責任。
（四）違規(guī)購置彈藥造成事故的，直接責任人承擔責任。
第七條 人影安全事故根據(jù)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者2人以上輕傷10人以下重傷，或者10萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（五）較小事故，是指2人以下輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下的事故。
上述所稱的“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。
第八條 發(fā)生人身傷亡的作業(yè)事故現(xiàn)場，必須立即停止作業(yè)。事故所在作業(yè)單位主要負責人要立即向區(qū)氣象主管機構(gòu)報告，區(qū)氣象主管機構(gòu)要立即向區(qū)政府報告，并在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，及時協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、應急管理等相關(guān)部門，保護事故發(fā)生現(xiàn)場，維持作業(yè)裝備事故發(fā)生時狀況（不得人為變動），對受傷者采取緊急救治措施等。
第九條 區(qū)氣象主管機構(gòu)負責人必須在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向市氣象主管機構(gòu)報告事故情況，包括：發(fā)生地點、發(fā)生時間、狀況、類別、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失等。
第十條 區(qū)氣象主管機構(gòu)在接到事故報告后，要在2小時內(nèi)組織氣象部門的事故處理人員迅速趕赴現(xiàn)場，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導與指揮下，參與事故調(diào)查處理及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
第十一條 區(qū)氣象主管機構(gòu)要根據(jù)事故發(fā)生情況，及時向區(qū)政府及相關(guān)部門和市氣象主管機構(gòu)報告，同時安排有關(guān)領(lǐng)導和人員迅速趕赴現(xiàn)場，分析事故原因，并進行相關(guān)事故處理事宜。
第十二條 區(qū)氣象主管機構(gòu)以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、管理部門和檢測部門人員抵達現(xiàn)場后，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和安排下，參與事故調(diào)查、事故原因分析和責任認定等工作，協(xié)商善后處理解決辦法。
第十三條 人影事故發(fā)生后，區(qū)氣象主管機構(gòu)要在收到報告后第一時間組織、配合或參與事故調(diào)查處理。
第十四條 區(qū)氣象主管機構(gòu)要在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)將事故發(fā)生地點、狀況、人身傷亡、直接經(jīng)濟損失、事故原因、處理結(jié)果等詳細情況書面報告區(qū)政府和市氣象主管機構(gòu)。事故發(fā)生單位要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步改進和加強安全管理措施，防止類似事故再次發(fā)生。
第十五條 區(qū)氣象主管機構(gòu)要組織或聯(lián)合應急管理等相關(guān)部門對各類人影安全隱患進行定期排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。
第十六條 本預案自印發(fā)之日起施行。
第十七條 本預案由區(qū)氣象局負責解釋。
解讀：《盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預案》大政辦發(fā)〔2019〕5號 解讀
